經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 宋笛 11月11月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸“十四五”立法規(guī)劃》，在“加強(qiáng)智慧交通創(chuàng)新發(fā)展立法研究?jī)?chǔ)備”一欄中提出要探索研究建立自動(dòng)駕駛、智能航運(yùn)等智慧交通前沿技術(shù)應(yīng)用相關(guān)法律制度，探索研究在相關(guān)立法項(xiàng)目中建立無(wú)人化載運(yùn)工具管理制度。

在今年8月由交通運(yùn)輸部、科技部印發(fā)的《關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的意見(jiàn)》中，也提及圍繞“人工智能、自動(dòng)駕駛、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域，研究推動(dòng)相關(guān)立法”，與上述“十四五”立法規(guī)劃不同的是，該意見(jiàn)中期圍繞2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。

自動(dòng)駕駛的立法問(wèn)題一直受到業(yè)界關(guān)注，此前，即有相關(guān)政協(xié)委員在兩會(huì)中提出有關(guān)自動(dòng)駕駛的立法建議。

2021年4月3日，公開(kāi)征集意見(jiàn)的《道路交通安全法（修訂建議稿）》中第一百五十五條涉及了一部分有關(guān)自動(dòng)駕駛的內(nèi)容，包括封閉道路測(cè)試要求、實(shí)時(shí)記錄行駛數(shù)據(jù)要求等，主要圍繞的是“具有自動(dòng)駕駛功能且具備人工直接操作模式的汽車(chē)”，而“具有自動(dòng)駕駛功能但不具備人工直接操作模式的汽車(chē)上道路通行的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定”。

地方層面，2021年3月23日，深圳公開(kāi)征集意見(jiàn)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》中涉及了部分自動(dòng)駕駛內(nèi)容，其中規(guī)定“智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)展道路測(cè)試或者示范應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備駕駛?cè)恕５叨茸詣?dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)展道路測(cè)試或者示范應(yīng)用，經(jīng)市相關(guān)主管部門(mén)安全評(píng)估、審核批準(zhǔn)，在采取了相應(yīng)安全措施的前提下，可以不配備駕駛?cè)恕?rdquo;

上述兩份法規(guī)均為公開(kāi)征集意見(jiàn)稿，尚未最終確定內(nèi)容以及頒布實(shí)施。

總體而言，目前圍繞自動(dòng)駕駛依然處于標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)摸索期。已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策主要分布圍繞在自動(dòng)駕駛的技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及封閉測(cè)試場(chǎng)地的技術(shù)指南等方面，主要由交通運(yùn)輸部、工信部等部委參與制定。

其中2021年2月由交通運(yùn)輸部、工信部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能交通相關(guān)）》對(duì)于整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)做了詳細(xì)的規(guī)劃，涉及72項(xiàng)有關(guān)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定。

指南內(nèi)容顯示，目前“公路工程適應(yīng)自動(dòng)駕駛公路附屬設(shè)施總體技術(shù)規(guī)范”已完成立項(xiàng)，“自動(dòng)駕駛封閉測(cè)試場(chǎng)地建設(shè)技術(shù)要求”已申報(bào)，其余包括涉及定位的“自動(dòng)駕駛路側(cè)輔助定位技術(shù)要求”以及“自動(dòng)駕駛出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)技術(shù)要求”、“ 公共汽電車(chē)自動(dòng)駕駛車(chē)輛運(yùn)營(yíng)技術(shù)要求”、“中小型客車(chē)自動(dòng)駕駛運(yùn)營(yíng)技術(shù)要求“、“自動(dòng)駕駛物流運(yùn)輸服務(wù)技術(shù)規(guī)范”等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)仍在預(yù)研階段。

今年5月，全國(guó)智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)召開(kāi)了年度第一次工作組會(huì)，會(huì)議對(duì)路側(cè)設(shè)施之間信息交互、路側(cè)設(shè)施與中心子系統(tǒng)、路側(cè)設(shè)施和道路車(chē)輛等車(chē)路協(xié)同信息交互、車(chē)路協(xié)同路側(cè)設(shè)施證書(shū)認(rèn)證技術(shù)等工作組重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了技術(shù)交流，進(jìn)一步推動(dòng)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。