經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 杜濤 2021年10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議作出決定，授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作。

同日，中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文對經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者表示：“授權(quán)意味著試點會在立法之前，要是直接立法之后實施，就不需要授權(quán)，但是試點和立法應(yīng)該會同步進行，試點是為了立法更好地積累經(jīng)驗，更為穩(wěn)妥的推進。”

據(jù)新華社消息透露，試點地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。非居住用房地產(chǎn)繼續(xù)按照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》執(zhí)行。

國務(wù)院制定房地產(chǎn)稅試點具體辦法，試點地區(qū)人民政府制定具體實施細則。國務(wù)院及其有關(guān)部門、試點地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)可行的征收管理模式和程序。

本決定授權(quán)的試點期限為五年，自國務(wù)院試點辦法印發(fā)之日起算。試點過程中，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)試點經(jīng)驗，在授權(quán)期限屆滿的六個月以前，向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告試點情況，需要繼續(xù)授權(quán)的，可以提出相關(guān)意見，由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定。條件成熟時，及時制定法律。

施正文告訴記者，試點五年，是因為立法法規(guī)定授權(quán)有期限，試點給予了五年時間，向全國人大匯報，覺得是否繼續(xù)試點。但是不一定試點滿五年，若是時間都比較合適，在五年之中房地產(chǎn)稅立法出臺，之后房地產(chǎn)稅如何實施按照立法來操作。