經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 宋笛 10月12日，國鐵集團發(fā)布信息稱決定在全路開展今冬明春發(fā)電供暖用煤運輸保供專項行動，保供專項行動按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、增能力、守底線、保增長”的總體思路，確定了實現(xiàn)今冬明春全路煤炭7.5萬車以上、電煤5萬車以上（含集裝箱）的日均裝車目標，重點加大庫存7天以下電廠和電煤中長期合同的保供力度，全力組織煤炭增運上量。

按照通知要求，電煤保供重點包括三個方面：一是加強東北地區(qū)電煤運輸。優(yōu)先滿足到東北地區(qū)的電煤運輸需求；加強口岸站組織，保障好進口煤運輸；加強東北地區(qū)港口的上水煤組織，銜接好鐵水聯(lián)運煤炭運輸。二是加強庫存7天以下電廠保供。對國家發(fā)改委、地方政府來函提出的電煤需求集中運力進行保供。三是加強電煤中長期合同簽訂兌現(xiàn)。各鐵路局集團公司既要對煤炭中長期合同加強履約兌現(xiàn)，也要對國家發(fā)改委組織補簽的四季度電煤中長期合同，根據(jù)運力情況積極銜接鐵路運量，做到應(yīng)保盡保。

通知提出，要加強主要煤運通道組織，確保運輸暢通。重點加強大秦、唐包、瓦日、浩吉、侯月、石太、包西、集通、京哈等煤運通道的運輸組織，用足用滿能力，加強能力緊張分界口的車流調(diào)整和機列銜接，提高運輸效率。

在諸多運輸方式中，鐵路在煤炭運輸中占據(jù)了最為重要的地位，隨著近年“公轉(zhuǎn)鐵”，鐵路煤運量占總產(chǎn)量穩(wěn)定在60%以上。上述煤炭7.5萬車以上、電煤5萬車以上（含集裝箱）的日均裝車目標基本為鐵路煤運能力的高峰值。作為比較，2020年10月日均煤炭裝車量為7.24萬車。

對于鐵路系統(tǒng)的挑戰(zhàn)之一在于，此次煤炭保供專項行動開展時間較早，2020年下半年的煤炭保供專項行動從11月1日開展。2020年11月1日起和2021年1月10日起，國鐵集團曾經(jīng)兩次開展了為期60天和50天的煤炭保供專項行動，在2021年 1月至2月底的50天煤炭保供專項行動中，鐵路日均煤炭裝車量為8.1萬車，電煤日均裝車量為5.47萬車。

作為煤炭運輸?shù)闹鲃用}之一，大秦鐵路10月正逢秋季集中修，集中修施工為期25天。期間，大秦鐵路將要保證日均100萬噸的運量，施工前兩日，運輸煤炭達到200萬噸。9月，大秦鐵路的日均運量為115萬噸。

拉閘限電后，在多方政策的推動下，煤炭運輸系統(tǒng)開始快速運轉(zhuǎn)以保證冬季取暖、發(fā)電用煤。在鐵路系統(tǒng)外，作為煤炭水運的樞紐，多地港口也為電煤開了“綠色通道”，特別是長協(xié)煤。

秦皇島港是北煤南運的樞紐，秦皇島海事局支持秦皇島港采取長協(xié)煤和低價煤運輸船舶優(yōu)先靠離泊措施；廣州新港海事處則開辟優(yōu)先服務(wù)、優(yōu)先通航的“綠色通道”，為煤電油提供24小時全天候服務(wù)，保障船舶在安全的前提下準時離港，降低船舶停泊時間，提高港口煤電油流轉(zhuǎn)能力和船舶周轉(zhuǎn)效率。