佘宗明/文 連日來(lái)，“限電停工潮”席卷全國(guó)十余個(gè)省份，尤其是東北多地，“拉閘限電”相關(guān)新聞?lì)l上熱搜。在嚴(yán)峻的供電形勢(shì)面前，國(guó)家電網(wǎng)方面最新表態(tài)稱(chēng)，將綜合施策、多措并舉，全力以赴打好電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。

在用電緊張的情況下，有保有壓、有序用電是常見(jiàn)舉措，拉閘限電，只能是超負(fù)荷運(yùn)載嚴(yán)重過(guò)載時(shí)保電網(wǎng)安全的最終手段。東北多地采取拉閘限電措施，跟電力供應(yīng)缺口有直接關(guān)系：按照遼寧省電力保障工作會(huì)議上的說(shuō)法，當(dāng)?shù)仉娏?yīng)缺口已增至嚴(yán)重級(jí)別，為防止全電網(wǎng)崩潰，下達(dá)指令執(zhí)行“電網(wǎng)事故拉閘限電”。

迫不得已之下拉閘限電，公眾未嘗不能理解。但就眼下看，有些地方斷電來(lái)得讓人措手不及，還不顧民情、不由分說(shuō)，以至于民眾嘖有煩言。像某地水務(wù)集團(tuán)發(fā)文件稱(chēng)，將不定期、不定時(shí)、無(wú)計(jì)劃、無(wú)通知停電限電，就激起不小爭(zhēng)議。

這類(lèi)“連聲招呼都不打”的拉閘限電，并非孤例。許多網(wǎng)友吐槽，因斷電來(lái)得太突然，他們的生活受到嚴(yán)重影響，有的是手機(jī)沒(méi)電沒(méi)網(wǎng)沒(méi)信號(hào)，有的是沒(méi)法做飯、洗澡、取暖，更有甚者，全家因排風(fēng)機(jī)突然斷電差點(diǎn)一氧化碳中毒，有孕婦沒(méi)法坐電梯只能爬樓梯爬上高層。9月24日，遼陽(yáng)一煤企排風(fēng)系統(tǒng)因突然斷電停運(yùn)后，發(fā)生了高爐煤氣中毒事故。

如果說(shuō)，用電緊缺源于很多客觀因素，那搞突襲式的斷電折射出的公共管理水平“掉線”，更多的無(wú)疑是“人”的問(wèn)題。這難免會(huì)為限電帶來(lái)的社會(huì)沖擊“加杠桿”，激起社會(huì)反彈。

用電緊張并非驟然而至、全無(wú)預(yù)兆，就算需要居民配合，那也有必要提前制定預(yù)案、做好告知，爭(zhēng)取民眾理解。更進(jìn)一步的要求則是，加強(qiáng)用電情況監(jiān)測(cè)，優(yōu)先保障居民用電。

某種程度上，拉閘限電之前，更要拉下臨時(shí)突擊思維的“閘刀”。這里的突擊式思維，不只反映在突然斷電上，更體現(xiàn)在減碳上。

這次全國(guó)多地限電，并非如所謂“大棋論”說(shuō)的，是用故意限電來(lái)爭(zhēng)奪國(guó)際大宗商品定價(jià)權(quán)，而是電力高度短缺，疊加各地沖刺“能耗雙控”目標(biāo)的結(jié)果。

受全國(guó)性煤炭緊缺、燃煤成本與基準(zhǔn)電價(jià)嚴(yán)重倒掛、聯(lián)絡(luò)線經(jīng)受能力下降等因素影響，當(dāng)前國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤、煉焦煤產(chǎn)能明顯收縮，加上煤炭進(jìn)口量減少，蒙煤通關(guān)量偏低，電煤供給短缺明顯。這跟我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇伴生的高用電需求，顯然不匹配。

鑒于此，在充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，挖掘跨區(qū)跨省通道送電潛力之外，加速電力領(lǐng)域輸配售電側(cè)改革，改變“市場(chǎng)煤”與“限價(jià)電”并存導(dǎo)致的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制阻滯局面，當(dāng)提上日程。這樣才能以市場(chǎng)化手段刺激發(fā)電廠增加電力供應(yīng)，匹配強(qiáng)勁的終端需求。

輿論場(chǎng)中，不少人將問(wèn)題矛頭對(duì)準(zhǔn)了“碳達(dá)峰碳中和”，歸咎于能耗雙控。但得看到，我國(guó)能耗強(qiáng)度約束制度已實(shí)施10多年，“能耗雙控”執(zhí)行近6年，2021年單位GDP能耗指標(biāo)是降低3%左右，對(duì)照2017年的3.4%以上、2018年和2019年的3%以上，并不存在加碼。

部分地方緊急限電，還是沒(méi)把握好產(chǎn)業(yè)升級(jí)節(jié)奏、沒(méi)做好平時(shí)能源管理工作、沒(méi)跳出突擊減碳窠臼。先是不慌不忙不上心，沒(méi)及時(shí)出清落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)升級(jí)提升資源利用率，等到“期末考”將至，趕緊臨時(shí)抱佛腳。

國(guó)家發(fā)改委公布的今年上半年“能耗雙控”成績(jī)單就顯示，部分地區(qū)能耗強(qiáng)度不降反升，9省區(qū)被列為一級(jí)預(yù)警地區(qū)。部分地方在收到預(yù)警后，立馬由松轉(zhuǎn)緊，急剎車(chē)、猛拐彎的一幕也隨之出現(xiàn)。

就此看，深化碳排放權(quán)交易探索，推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制之外，壓實(shí)地方“能耗雙控”的績(jī)效責(zé)任，以“過(guò)程與結(jié)果并重”的動(dòng)態(tài)監(jiān)督倒逼地方將工作做在平時(shí)，不可或缺。

說(shuō)到底，無(wú)論著眼于電力開(kāi)源節(jié)流，還是立足于能耗雙控，要的都是長(zhǎng)線規(guī)劃，而不是臨時(shí)突擊。也只有秉持長(zhǎng)期化思維，兼顧民生、發(fā)展和安全，找準(zhǔn)著力點(diǎn)靶向發(fā)力、科學(xué)施策，才能拿捏好善治分寸，也下好能耗雙控這盤(pán)大棋。

（作者系資深媒體人）