張奧平/文

本文核心觀點(diǎn)：

1、平均和公平是兩碼事，平均的本質(zhì)是不公平的；

2、公平用一個(gè)詞來總結(jié)，就是「賞罰分明」，用一句話來總結(jié)就是「努力與收獲成為相對的正比」；

3、公平發(fā)展是中國跨越「中等收入陷阱」的必然；

4、實(shí)現(xiàn)共同富裕的核心是「分階段打消階層固化」；

5、沒有公平的效率是難以長期維持的，沒有效率的公平是難有價(jià)值的；

6、三次分配是社會實(shí)現(xiàn)和平和諧發(fā)展的「潤滑劑」。

一、平均和公平是兩碼事：平均的本質(zhì)是不公平的

最近，社會關(guān)于「公平式發(fā)展」的討論越來越多，有些人認(rèn)為公平就是平均，不再需要努力奮斗，只需要躺平，等著被平均就好。然而，平均的本質(zhì)是十分不公平的。

那么，究竟什么是公平？公平一詞早在《戰(zhàn)國策·秦策一》中便有記載：“商君治秦，法令至行，公平無私，罰不諱強(qiáng)大，賞不私親近，法及太子，黥劓其博。”

這段話主要是講先秦法家代表人物商鞅在幫助秦孝公治理秦國時(shí)，注重公平無私，賞罰分明的一些政治舉措。在懲罰方面，不忌避威勢強(qiáng)大的貴族；在獎(jiǎng)賞方面，不偏私關(guān)系特殊的親信，法令實(shí)施至于太子，一切依法處治。若師、傅犯法，處以黥，劓之刑。經(jīng)過商鞅變法后的秦國，經(jīng)濟(jì)得到充足的發(fā)展，軍隊(duì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，最終發(fā)展為戰(zhàn)國后期最富強(qiáng)的集權(quán)國家。

公平一詞正式形成理論解釋是在1965年，美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯提出了「公平理論」，他在其中指出：人的工作積極性不僅與個(gè)人實(shí)際報(bào)酬多少有關(guān)，而且與人們對報(bào)酬的分配是否感到公平更為密切。人們總會自覺或不自覺地將自己付出的勞動(dòng)代價(jià)及其所得到的報(bào)酬與他人進(jìn)行比較，并對公平與否做出判斷。公平感直接影響職工的工作動(dòng)機(jī)和行為。

所以，公平用一個(gè)詞來總結(jié)，就是「賞罰分明」，用一句話來總結(jié)就是「努力與收獲成為相對的正比」。

二、為何現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)公平：跨越中等收入陷阱的必然

那么，為何近期國家層面如此強(qiáng)調(diào)公平？這背后有兩點(diǎn)原因：第一，中國經(jīng)濟(jì)在過去瘋狂增長的時(shí)代，公平不是第一要?jiǎng)?wù)，需要通過公平打消掉的不公平矛盾還未顯現(xiàn)；第二，中國目前不公平的矛盾正在逐步顯現(xiàn)，其次，中國經(jīng)濟(jì)正式跨越中等收入陷阱，成為高收入國家，需要實(shí)現(xiàn)發(fā)展的公平。

2021年8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議中指出：“改革開放后，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識到貧窮不是社會主義，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，推動(dòng)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。黨的十八大以來，黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。”

中國經(jīng)濟(jì)在改革開放四十年中，實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)的「量速雙增」。首先，從經(jīng)濟(jì)增速上看，中國改革開放四十年實(shí)現(xiàn)了9.5%的GDP平均增速，這是二戰(zhàn)后眾多經(jīng)濟(jì)體都難以實(shí)現(xiàn)的。其次，從經(jīng)濟(jì)總量來看，從1980年的0.46萬億，全球排名第7；到2000年的9.92萬億，全球排名第6；再到2020年的101.60萬億，全球排名第2。所以，單從數(shù)據(jù)上來看，過去這四十年可謂是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)的四十年。

這四十年的發(fā)展，就像會議中指出的一樣，“貧窮不是社會主義，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，推動(dòng)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。”當(dāng)然，在這四十年中，公平并不是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展才是。所以，有很多維度、很多領(lǐng)域發(fā)展至今是相對不公平的。但是，這種相對的不公平，是中國經(jīng)濟(jì)從“一窮二白”的公平，到快速實(shí)現(xiàn)小康社會的必然選擇，沒有先富，就難有后富。

而目前，因不公平發(fā)展所產(chǎn)生的社會矛盾正在逐步顯現(xiàn)。比如，作為社會發(fā)展核心力量的中青年群體，一方面持續(xù)努力學(xué)習(xí)，但被教育內(nèi)卷到找不到發(fā)展的出路，996、007的加班，也看不到實(shí)現(xiàn)成長晉升的路徑；另一方面，被大城市的房價(jià)及生活成本打壓，人生陷入低欲望的狀態(tài)。按照「公平理論」的解釋便是：“公平感直接影響職工的工作動(dòng)機(jī)和行為。”

此外，近幾年，中國經(jīng)濟(jì)增速開始進(jìn)入轉(zhuǎn)型換擋期，由過去40年平均約9.5%的高增速下降到平均約5%—6%左右的增速，進(jìn)入了新舊增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。而在新階段我們首先要實(shí)現(xiàn)跨過中等收入陷阱，成為高收入國家。

麻省理工學(xué)院對一個(gè)經(jīng)濟(jì)體陷入中等收入陷阱的定義是：國家發(fā)展過程中，其經(jīng)濟(jì)增長策略沒有從以投資主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)型到創(chuàng)新主導(dǎo)模式。這個(gè)定義里的投資不是新興投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，而是傳統(tǒng)投資，如鐵路、公路、機(jī)場等基建投資，以及房地產(chǎn)投資等。在投資主導(dǎo)模式下，我們會發(fā)現(xiàn)只要一個(gè)經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)要素充足，例如土地、勞動(dòng)力等，基本都可以實(shí)現(xiàn)初期的高速增長，但是科技研發(fā)創(chuàng)新的能力不是任何經(jīng)濟(jì)體在短期都能具備的驅(qū)動(dòng)要素。

所以，中國要實(shí)現(xiàn)徹底跨越中等收入陷阱，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力就必須要進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不轉(zhuǎn)型便很難實(shí)現(xiàn)新的長期增長，而轉(zhuǎn)型就會面臨著經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入換擋期。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)增速的換擋期也一定會出現(xiàn)某些程度的陣痛，因?yàn)閼T性的高速增長面臨消失，傳統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)力面臨淘汰。

而將這些陣痛熨平的核心，就是需要更加公平的發(fā)展，從而提升全社會每一個(gè)微觀主體的發(fā)展欲望，激發(fā)創(chuàng)新活力，最終實(shí)現(xiàn)提升全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。反之，倘若沒有公平的發(fā)展環(huán)境，社會便難有創(chuàng)新的活力，核心驅(qū)動(dòng)力也就很難實(shí)現(xiàn)實(shí)際的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)便會陷入中等收入陷阱之中。

三、共同富裕的核心：分階段打消階層固化

中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議中強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。”

此外，會議指出：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。”

實(shí)現(xiàn)共同富裕的核心在中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議中已明確表示：

第一，要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，而不是「躺平致富」，不勞而獲在社會的任何階段都是不可能實(shí)現(xiàn)的；

第二，要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件。這一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了在發(fā)展中保障和改善民生，民生是發(fā)展的核心地基，民生得不到保障是難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的。其次，也直接解釋了前段時(shí)間打擊校外教育的核心目的，就是為了創(chuàng)造更加公平的發(fā)展條件；

第三，要正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。這一點(diǎn)首先強(qiáng)調(diào)了要正確處理效率和公平的關(guān)系，效率和公平并不是相悖的，沒有公平的效率是難以長期維持的，沒有效率的公平是難有價(jià)值的。其次強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。任何經(jīng)濟(jì)體倘若只有初次分配，是難以實(shí)現(xiàn)長期公平式發(fā)展的，而三次分配是社會實(shí)現(xiàn)和平和諧發(fā)展的「潤滑劑」。

整體而言，要在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕，就是要分階段打消掉因階層固化而產(chǎn)生的發(fā)展不公的問題，整體暢通向上流動(dòng)通道，而絕不是平均主義的共同富裕。

*本文作者張奧平系增量研究院院長、增量資本創(chuàng)始人。