經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者陳月芹 5月25日，南京市規(guī)劃資源局發(fā)布《低多層居住建筑項(xiàng)目規(guī)劃管理規(guī)則》（下稱(chēng)《規(guī)則》），將對(duì)低多層居住建筑項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查工作進(jìn)行規(guī)范，未來(lái)“別墅”類(lèi)項(xiàng)目規(guī)劃方案或難以通過(guò)規(guī)劃審批。。

《規(guī)則》要求，新編或修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，原則上不再新增一類(lèi)城鎮(zhèn)住宅用地，一類(lèi)城鎮(zhèn)住宅用地主要為低層、低密度住宅用地。二類(lèi)城鎮(zhèn)住宅用地、商住混合用地和老年公寓用地容積率大于1.0，建筑高度不得低于12米。

同時(shí)，嚴(yán)禁審批獨(dú)棟、雙拼和聯(lián)排戶(hù)型；嚴(yán)禁將低多層居住建筑戶(hù)型潛伏設(shè)計(jì)或變相設(shè)計(jì)成“別墅”。低多層居住建筑核準(zhǔn)圖中不得出現(xiàn)“別墅”“疊墅”和“空中別墅”等標(biāo)注。

《規(guī)則》從多個(gè)細(xì)則封堵別墅類(lèi)產(chǎn)品的審批漏洞，要求低層居住建筑單戶(hù)戶(hù)型不得同時(shí)具備首層空間和頂層空間。低多層居住建筑每棟居住建筑水平與豎向拼接的總戶(hù)數(shù)不得少于三戶(hù)，戶(hù)型之間水平拼接處的毗鄰山墻進(jìn)深不得小于5米，單戶(hù)復(fù)式住宅地上建筑部分不得超過(guò)兩層疊加。

此外，多層居住建筑應(yīng)設(shè)置單元入口，并從公共區(qū)域入戶(hù)。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)合理確定建筑面寬，單棟多層居住建筑總連續(xù)面寬原則上不大于60米。

《規(guī)則》發(fā)布當(dāng)天，相關(guān)話(huà)題登上社交平臺(tái)熱門(mén)搜索榜第一名。一位top20房企南京區(qū)域投拓人士表示，近年，南京就已經(jīng)很少批容積率1.0以下的項(xiàng)目，對(duì)別墅類(lèi)產(chǎn)品的從嚴(yán)審批在意料之內(nèi)。

如果1994年首次出臺(tái)禁墅令算起，近30年時(shí)間，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、住建部等相關(guān)部委及各地政府發(fā)布數(shù)十條別墅相關(guān)禁令。但期間各類(lèi)利用監(jiān)管漏洞的“類(lèi)別墅”項(xiàng)目層窮不出。

“以前南京所有土地出讓合同都會(huì)加一條“不允許建成別墅”，規(guī)劃上對(duì)項(xiàng)目容積率也有嚴(yán)格要求，但《規(guī)則》是一個(gè)更加明確的正式文件。”上述南京投拓人士表示，此前部分開(kāi)發(fā)商還可以打擦邊球，“現(xiàn)在新規(guī)定把所有可能做出類(lèi)別墅的口子都堵死了。”