經(jīng)濟觀察報 社論 各方面都正在發(fā)生迅疾變革的海南島，又迎來了一系列重磅政策“加持”。

4月8日，國家發(fā)改委和商務部《關于支持海南自由貿(mào)易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》公布。經(jīng)黨中央、國務院同意，該份意見提出了一攬子22條特別措施，內(nèi)容覆蓋醫(yī)療、金融、文化、教育、其他等五大領域。

這一攬子特別措施是為海南自由貿(mào)易港建設量身打造，直接服務于其自由貿(mào)易港的特殊定位，著眼于精準推動海南發(fā)展，無疑是支持海南自由貿(mào)易港建設的又一個重大政策紅利，也是一項全新的制度安排。

在醫(yī)療領域方面，共有7條特別措施：支持開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售、支持海南國產(chǎn)化高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新發(fā)展、加大對藥品市場準入支持、全面放寬合同研究組織（CRO）準入限制、支持海南高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化移植科學全領域準入和發(fā)展環(huán)境、設立海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金；

在金融領域方面，則有兩條特別措施：支持證券、保險、基金等行業(yè)在海南發(fā)展；加強數(shù)據(jù)信息共享，開展支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點。

在文化領域方面，共有4條特別措施：支持建設海南國際文物藝術品交易中心、鼓勵文化演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展、放寬文物行業(yè)領域準入。

在教育領域方面，共有3條特別措施：鼓勵高校在海南進行科研成果轉(zhuǎn)化、支持國內(nèi)知名高校在海南建立國際學院、鼓勵海南大力發(fā)展職業(yè)教育。

在其他領域方面，則共有6條特別措施：優(yōu)化海南商業(yè)航天領域市場準入環(huán)境、放寬民用航空業(yè)準入、放寬體育市場準入、放寬海南種業(yè)市場準入、支持海南統(tǒng)一布局新能源汽車充換電基礎設施建設和運營、優(yōu)化準入環(huán)境開展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。

這一攬子特別措施的發(fā)布，最直接的意義在于“以目標為導向解決現(xiàn)實問題”，同時也意味著海南在探索建設中國特色自由貿(mào)易港的道路上有了更具體的施工圖。這份施工圖本身也可以被視為海南自由貿(mào)易港建設的一項重要進展，體現(xiàn)了過去三年來各方面參與者的集體智慧。

同時，這一攬子特別措施不僅把醫(yī)療、文化、教育、旅游等服務業(yè)作為重點，同時也關注商業(yè)航天、種質(zhì)資源、新能源等前瞻性戰(zhàn)略性行業(yè)，力求加快培育海南具有國際比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，健全完善海南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們期待其進一步的落地實施將推動海南整體社會經(jīng)濟邁上一個全新的臺階，同時推動海南在探索建設中國特色自由貿(mào)易港的道路上邁出堅實的一大步。

另外，這一攬子特別措施緊密圍繞國家賦予海南建設全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的戰(zhàn)略定位，在充分考慮海南獨特地理區(qū)位的基礎上，突出精準性、有效性、開拓性，找準了社會資本進入積極性較強和破除壁壘迫切需求性較大的關鍵點，也將為海南自貿(mào)港打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟提供重要的制度支撐。

最重要的是，在一攬子特別措施的施工圖指導之下，海南將有可能成為世界范圍內(nèi)市場準入的標桿，從而形成極具吸引力的市場環(huán)境，進而極大促進全球優(yōu)質(zhì)資本、人才、技術等資源在海南進行高效匯聚。可以預見，海南島正在發(fā)生巨大的、可期的變化。