經(jīng)濟觀察報 記者 李靜 山東省的創(chuàng)新高地正在崛起之中。

山東省科技廳的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，山東省擁有各級孵化載體近千家，省級以上600多家，國家級科技企業(yè)孵化器101家，眾創(chuàng)空間242家，入庫科技型中小企業(yè)達18203家——其中，高新技術(shù)企業(yè)有望超過1.4萬家。

一直以來，人們對山東的固有印象是：工業(yè)大省，這里有能源、金屬冶煉、機械等涵蓋齊全的產(chǎn)業(yè)門類和濰柴動力、魏橋、海爾等重點企業(yè)；同時由于地處中國東部沿海、黃河下游，這座工業(yè)大省也是全國糧食作物和經(jīng)濟作物的重點產(chǎn)區(qū)。如今，從濟南到濰坊，從濰坊到青島，一批新科技、新技術(shù)為代表的高新企業(yè)，正在成為工業(yè)大省轉(zhuǎn)型升級中的新動能。

“轉(zhuǎn)型升級、‘轉(zhuǎn)’字當頭，必須轉(zhuǎn)，盡早轉(zhuǎn)。”張振樹說，傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)普遍高能耗低效益，不轉(zhuǎn)型，最后只能被市場淘汰。

張振樹是濰坊高新區(qū)科技局發(fā)展規(guī)劃科科長，日常工作主要圍繞創(chuàng)新政策研究、科技平臺建設(shè)、科技合作與招引，幫助企業(yè)申報爭取各級科技計劃項目。在他眼里，山東這幾年在培育高科技企業(yè)，搭建中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺方面下了很大力氣，科技型企業(yè)不斷增多，整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃。

以他所在的濰坊高新區(qū)為例，目前已有高新技術(shù)企業(yè)200余家，去年新認定瞪羚企業(yè)27家。瞪羚企業(yè)群體成長速度塊，平均營收達到3.14億，三年的平均營收復(fù)合增長率達到40%，利潤復(fù)合增長率達到48%。

針對降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，山東政策層釋放了極大的能量。山東省科技廳高新處處長陳成剛介紹，僅省科技廳就聯(lián)合財稅等部門圍繞構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善服務(wù)體系、拓寬融資渠道等出臺了多項扶持政策和意見。不到3年時間，省市縣三級財政補助18407家企業(yè)的研發(fā)投入56.4億元，帶動企業(yè)研發(fā)投入上千億元。

政策推動之下，創(chuàng)新的環(huán)境、成效和吸引力也進一步凸顯，科技型企業(yè)持續(xù)增多，投資基金數(shù)量快速增長。

“越來越多的知名風險投資機構(gòu)來到青島，越來越多本土創(chuàng)業(yè)者，從不了解資本市場到利用資本，尋求上市。”青島孵化器平臺海創(chuàng)匯總經(jīng)理劉長文說。

從搭建孵化載體到培育創(chuàng)新型科技企業(yè)，山東企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生了巨大變化。僅2020年一年，山東就新認定372家瞪羚企業(yè)和5家“獨角獸”。加上此前三批，目前山東共有瞪羚企業(yè)709家、“獨角獸”企業(yè)13家。其中，絕大部分企業(yè)是從事信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料等行業(yè)。

陳成剛介紹，圍繞更好地發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間在培育科技型企業(yè)、促進科技成果轉(zhuǎn)化等方面的積極作用，山東省科技廳將進一步優(yōu)化全省科技企業(yè)孵化載體發(fā)展布局，引導(dǎo)市地與社會力量加大對專業(yè)化科技企業(yè)孵化載體的支持力度，進一步提升科技企業(yè)孵化載體的發(fā)展水平。

山東創(chuàng)新優(yōu)勢：基于實體產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新

劉長文所在的海創(chuàng)匯，是海爾集團打造的面向全球創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)加速平臺，同時也是山東本土成長起來的一批民營孵化器的典型樣本。

早在2014年，海創(chuàng)匯在青島依托海爾的品牌和產(chǎn)業(yè)資源，為中小創(chuàng)業(yè)者提供基于研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈、渠道、創(chuàng)投等全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)。

劉長文介紹，海創(chuàng)匯主要做三件事情：內(nèi)部搭建平臺，幫助海爾員工從雇傭者轉(zhuǎn)變成創(chuàng)業(yè)者、合伙人；吸引外部創(chuàng)業(yè)者到海創(chuàng)匯的平臺上創(chuàng)業(yè)加速；在海外搭建平臺，幫助中國創(chuàng)業(yè)者走出去，幫助外國創(chuàng)業(yè)者走進來，核心服務(wù)是提供資金、產(chǎn)業(yè)資源、大企業(yè)品牌背書和商業(yè)模式。

在過往7年接觸過眾多創(chuàng)業(yè)者后，劉長文感受最深的，是一家初創(chuàng)企業(yè)在早期要面臨的諸多挑戰(zhàn)：最難的是第一筆訂單，而訂單的本質(zhì)則是找到企業(yè)的應(yīng)用場景；同時，作為一家創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，市場往往對它缺乏信任；企業(yè)要實現(xiàn)快速發(fā)展，則需要資金。

“海創(chuàng)匯的好處，是把海爾大企業(yè)應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)資源開放，讓創(chuàng)業(yè)者們到這個場景中共創(chuàng)，幫助他們減少失敗，跨過‘死亡谷’。”劉長文說。

在海創(chuàng)匯，有關(guān)海爾產(chǎn)品中涉及的場景，都可以與創(chuàng)業(yè)者開放共享。比如，海爾洗衣機在陽臺上，初創(chuàng)企業(yè)可以將自己產(chǎn)品融入，一同與海爾構(gòu)建陽臺場景。再比如，企業(yè)的技術(shù)也可以直接應(yīng)用于海爾飲水機、空調(diào)等產(chǎn)品。

大企業(yè)背后的資源，以及那些有關(guān)科技的想象，讓海創(chuàng)匯模式受到了投資者的追捧。目前357家企業(yè)使用了海創(chuàng)匯提供的創(chuàng)業(yè)孵化和投資加速，4000個項目出現(xiàn)在海創(chuàng)匯的平臺。而海創(chuàng)匯也已成功孵化出3家上市公司、5家獨角獸企業(yè)、30多家瞪羚企業(yè)，平臺總的項目總估值超過了2000億元。

2020年3月，海創(chuàng)匯被青島市授予全國首家代理瞪羚獨角獸企業(yè)加速器。這也意味著在，在政策引導(dǎo)下，包括山東青島市的高成長企業(yè)都能被推薦、引導(dǎo)到海創(chuàng)匯的孵化上加速。

“相比單純的資金扶持，這是幫助一家創(chuàng)新平臺實現(xiàn)快速發(fā)展最好的支持。”劉長文說。

立足區(qū)域優(yōu)勢做文章，青島所處的山東，是中國的經(jīng)濟大省，也是工業(yè)大省。而青島具有非常優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢：工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門類齊全，既有海爾、海信等大型工業(yè)企業(yè)，也有中車青島四方、青島四方龐巴迪等制造企業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達，科研實力強，與制造業(yè)相關(guān)的科研人員也相對充足。

“這是包括青島在內(nèi)的山東創(chuàng)新優(yōu)勢。”劉長文認為，這也決定了本土創(chuàng)業(yè)公司的特點：聚焦于實體經(jīng)濟，在模式創(chuàng)新方面可能略有不足，但腳踏實地；區(qū)別于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，沒有采用燒錢的模式獲取規(guī)模效應(yīng)，是基于實體產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新。

2020年4月，“打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”成為青島的新目標。首批發(fā)布的500個“工業(yè)賦能”場景，涵蓋了智能應(yīng)用、智能軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)等12個大類。

上述目標的設(shè)定，也成為山東進一步吸引科技型企業(yè)的內(nèi)動力。

劉長文說，這是為初創(chuàng)企業(yè)提供市場的土壤，鼓勵更多工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速發(fā)展，平臺提供場景支持企業(yè)共創(chuàng)，政府則可以把更多場景開放出來，實現(xiàn)共贏。

多方支持：制度、政策與模式

為打造新經(jīng)濟增長極，2018年以來，山東密集發(fā)布多份涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育文件。

陳成剛告訴記者，圍繞培育中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等方面，2019年山東省科技廳聯(lián)合多部門制定《山東省科技型企業(yè)梯次培育三年行動計劃（2019-2021年）》，根據(jù)科技型企業(yè)全生命周期，提出梯次培育體系，研究制定了一系列的扶持政策與措施，并與各市出臺相應(yīng)配套政策，形成全省上下合力培育科技型企業(yè)的新格局。

在緩解科技型中小企業(yè)融資難方面，山東科技廳聯(lián)合多部門在2018年印發(fā)了《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償資金管理辦法》，提出實施科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償政策，引導(dǎo)銀行信貸資金支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

對于提升科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體的質(zhì)量，山東省科技廳還設(shè)定了孵化績效目標，通過規(guī)范治理和發(fā)揮績效導(dǎo)向等方式，引導(dǎo)山東省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展。

制度的創(chuàng)新，帶動山東產(chǎn)業(yè)變革的效應(yīng)日益凸顯。

在濰坊高新區(qū)，已經(jīng)形成高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、新材料等四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園、航空航天產(chǎn)業(yè)園、光電園、生物園、軟件園、藍色智谷、北斗地理信息產(chǎn)業(yè)園等十多個專業(yè)化特色園區(qū)，正在成為這座“科技新區(qū)”的增長點。

張振樹在日常工作外，經(jīng)常要與區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)打交道。在他看來，濰坊市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，機械制造、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分布其中，既有轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實壓力，但也蘊藏著一些獨特優(yōu)勢。比如，工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達，產(chǎn)業(yè)門類齊全，各種相應(yīng)配套都能方便找到，人力資本也相對較低，因此濰坊市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具備天然的條件。濰坊高新區(qū)作為全市科技創(chuàng)新高地，肩負著引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的使命，濰坊高新區(qū)重點結(jié)合先進裝備制造和聲光電兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷探索新經(jīng)濟發(fā)展之路。

濰柴動力是濰坊重點企業(yè)，也是具有濰坊特色的內(nèi)生培育典型樣本。在濰坊高新區(qū)27家瞪羚企業(yè)中，從“濰柴系”直接孵化出來的瞪羚企業(yè)就有5家之多，還有兩家是濰柴的配套企業(yè)。在大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動下，配套企業(yè)成長速度也非常迅速。

張振樹認為，這是濰坊高新區(qū)優(yōu)勢之一，通過大企業(yè)平臺帶動、孵化更多瞪羚獨角獸企業(yè)，實現(xiàn)內(nèi)生培育和外部招引相結(jié)合的企業(yè)引育體系。而在濰坊高新區(qū)，像這樣的大企業(yè)還有歌爾股份、特鋼集團等。

在平臺載體提升孵化水平方面，濰坊高新區(qū)先后與清華大學(xué)、北航、中科院、中國機械科學(xué)研究總院、工信部電子五所等相關(guān)創(chuàng)新機構(gòu)合作，設(shè)立專業(yè)化、市場化的服務(wù)平臺，有效促進了區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外創(chuàng)新資源的鏈接。

張振樹表示，通過與上述機構(gòu)的合作提升了高新區(qū)整體孵化水平和服務(wù)理念，在孵化投資、產(chǎn)業(yè)賦能方面受益頗多，特別是合作搭建的半導(dǎo)體照明檢測、3D打印、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)共性公共技術(shù)服務(wù)平臺，相關(guān)企業(yè)都可以到平臺來、使用它，減少了企業(yè)重復(fù)投資，幫助中小企業(yè)降低了創(chuàng)新成本。

此外，園區(qū)在打造營商環(huán)境、減少審批流程、引進人才加快項目推進、幫助企業(yè)投融資、促進科技與金融結(jié)合方面，不斷出臺扶持和優(yōu)化政策。

在張振樹看來，瞪羚企業(yè)成長速度快，創(chuàng)新能力強，專業(yè)領(lǐng)域新，商業(yè)模式上更易受到市場認可。以高新區(qū)去年認定的27家瞪羚企業(yè)為例，2015－2018年，企業(yè)平均研發(fā)投入強度達到了7.2%，無一例外都是新經(jīng)濟發(fā)展的典型代表。而高新區(qū)圍繞他們，也給予了政策和資金的支持，幫助其更好的成長。

創(chuàng)新環(huán)境漸成

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新氣象，正在幫助山東吸引更多資本和人才。

以劉長文所在的青島為例，越來越多的知名風險投資機構(gòu)來到這里。“在這之前，青島的風險投資不是很活躍，基本上沒有風險投資，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類項目也很少。但現(xiàn)在來青島的風險投資的基金數(shù)量快速增長。”

劉長文介紹，在活躍資本市場方面，青島在2019年搭建了科技創(chuàng)新母基金，為創(chuàng)投風投機構(gòu)提供全方位資金支持。本土資本市場的活躍，也帶動一批像海創(chuàng)匯這樣的創(chuàng)新型投資機構(gòu)的發(fā)展。另一方面，越來越多本土創(chuàng)業(yè)者，從不了解資本市場到利用資本，尋求上市機會。

截至2020年12月，青島有10家企業(yè)IPO過會。劉長文認為，這與整個國家市場環(huán)境變化有關(guān)，但從中也能感受到青島各級政府的引導(dǎo)，以及山東創(chuàng)新型企業(yè)擁抱資本市場的熱切程度。

對于身在濰坊高新區(qū)的山東華滋自動化技術(shù)股份有限公司（以下簡稱“山東華滋”）副總經(jīng)理劉金明而言，營商環(huán)境的轉(zhuǎn)好，對其吸引研發(fā)人才大有裨益。特別是去年以來的疫情中，高新區(qū)的幫助對劉金明所在企業(yè)的復(fù)工轉(zhuǎn)產(chǎn)起到重要作用。

山東華滋是一家從事精密設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)。疫情前，華滋主要生產(chǎn)圓刀模切機，疫情期間，經(jīng)過對原有設(shè)備研發(fā)、改造升級后迅速生產(chǎn)出口罩機，從研發(fā)立項到產(chǎn)品實現(xiàn)，用了不到十天。

“日常，主管部門對我們就給予了各種政策支持和指導(dǎo)。疫情期間，公司物流能夠得到快速恢復(fù)、實現(xiàn)復(fù)工，也與園區(qū)幫助調(diào)度物流、協(xié)調(diào)原材料有關(guān)。” 劉金明表示。

“政策對于科技企業(yè)的支持以及整體創(chuàng)新環(huán)境的改變，關(guān)涉其中的個體企業(yè)，都會受益”，劉金明說。

對于未來，無論主管部門抑或是個體企業(yè)，都充滿期待。

“海創(chuàng)匯的希望是，搭建完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施平臺，把不同創(chuàng)業(yè)者匯聚到這里，為他們提供從場景到模式到品牌到上市的全流程服務(wù)。” 劉長文說。

張振樹說：下一步，高新區(qū)正在修訂《關(guān)于支持科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展暫行辦法》，草稿已經(jīng)出來了，正在與相關(guān)部門進行對接，“里面涉及了很多支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)容，條條都是干貨”。

對于陳成剛而言，“十四五”期間在繼續(xù)提升科技企業(yè)孵化載體發(fā)展水平的同時，更加關(guān)注提升科技型企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，將代表新動能的高新技術(shù)企業(yè)群體做大做強，在山東新舊能動轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中充當先鋒。