（圖片來源：CFP）

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 種昂 淄博報(bào)道 淄博市，地處山東的地理中心，既是國務(wù)院確定的資源再生型城市，也是全國聞名的老工業(yè)基地城市。

歷史上，淄博礦產(chǎn)資源豐富，衍生出諸多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——轄區(qū)內(nèi)富含鐵礦，鋼鐵工業(yè)隨之而生；大量的陶土礦使之成為全國有名的“江北瓷都”；煤炭資源豐富，曾帶動(dòng)了煤炭工業(yè)的發(fā)展；因勝利油田而設(shè)立的齊魯石化，伴生出大大小小、數(shù)千家化工企業(yè)；《大染坊》影視劇則再現(xiàn)出當(dāng)年這里紡織重鎮(zhèn)的繁榮景象……

然而，隨著近些年各種礦產(chǎn)日益枯竭、環(huán)保節(jié)能政策日趨緊縮，淄博這座資源瀕臨枯竭的老工業(yè)基地城市，面臨著巨大的轉(zhuǎn)型壓力與考驗(yàn)。

2018年1月，山東獲批成為全國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，而淄博在山東可以說是舊動(dòng)能、傳統(tǒng)工業(yè)最集中的地區(qū)，也是動(dòng)能轉(zhuǎn)換改革任務(wù)最繁重的城市。

如今，恰逢山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)3年整。《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》專訪了淄博市委書記江敦濤，聽他講述這座老工業(yè)基地城市在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換變革中的探索與實(shí)踐。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)絕不是包袱”

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》：2018年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，山東啟動(dòng)了一場新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的探索，淄博是全國120個(gè)老工業(yè)基地城市之一，也是全國23個(gè)資源再生型城市之一。有人說，淄博在山東是傳統(tǒng)產(chǎn)能最為集中的地區(qū)，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中最難啃的一塊骨頭。2019年，您赴任淄博市委書記，當(dāng)時(shí)有著怎樣的切身體會(huì)？

江敦濤：在到淄博工作前，我對這個(gè)城市有所了解，知道這是一個(gè)全國全省聞名的老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較重，傳統(tǒng)動(dòng)能占比高，感覺新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換壓力比較大。到任后，通過調(diào)研，我對淄博有了新的印象和認(rèn)識。

沒想到淄博產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)這么好、配套能力這么強(qiáng)，這座城市受工業(yè)文明影響時(shí)間長、浸潤深，城市工業(yè)氛圍濃厚。從1904年德國在這里建立山東第一座煤礦——淄川炭礦，清政府在博山設(shè)立國內(nèi)第一個(gè)玻璃廠算起，淄博近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展已經(jīng)走過了110多年歷程。建國后實(shí)施的第一個(gè)五年計(jì)劃開始，淄博又是國家重點(diǎn)投資布局的城市之一。到“四五”時(shí)期，先后建設(shè)了勝利煉油廠、山東鋁廠、新華制藥等37家大型國有企業(yè)，攢下了豐厚的家底，奠定了淄博工業(yè)在全國全省的重要地位。我國第一顆“東方紅”衛(wèi)星、第一輛“紅旗”轎車上用的微電機(jī)，都產(chǎn)自淄博；全國第一輛雙層大客車也是誕生在淄博。

改革開放以來，全市著力完善產(chǎn)業(yè)體系，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，現(xiàn)在，國家統(tǒng)計(jì)局41個(gè)產(chǎn)業(yè)大類當(dāng)中，有39個(gè)在淄博實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)，有90多種產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率排在前3位。總的來看，淄博的城市價(jià)值和產(chǎn)業(yè)價(jià)值是被嚴(yán)重低估的，理應(yīng)也完全有能力站上產(chǎn)業(yè)的高端。

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》：目前中國北方的經(jīng)濟(jì)增速普遍慢于南方。淄博作為老工業(yè)基地城市是北方經(jīng)濟(jì)的典型代表。根據(jù)您的診斷，這些年來淄博工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出什么特點(diǎn)？

江敦濤：淄博工業(yè)起步早，是傳統(tǒng)工業(yè)大市，但我們這個(gè)“大”是傳統(tǒng)工業(yè)的“大”，是中低端工業(yè)的“大”，全市擁有工業(yè)產(chǎn)品近3萬個(gè)，70%以上屬于上游產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品、中間產(chǎn)品，建陶、化工、鋼鐵、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)中存在不少落后產(chǎn)能，不僅效益差、貢獻(xiàn)度低，而且擠占了新動(dòng)能承載的空間。

突出的表現(xiàn)是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢不復(fù)存在，而新產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢還不明顯；產(chǎn)業(yè)層次總體不高，多數(shù)處于價(jià)值鏈中低端；高質(zhì)量有效投資不足，大平臺大項(xiàng)目的支撐力不強(qiáng)。不少企業(yè)的裝備仍然停留在上世紀(jì)八九十年代，個(gè)別的甚至仍在使用國家明令淘汰的設(shè)備和工藝；有的企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生產(chǎn)過程的自動(dòng)化、信息化、智能化不足；很多仍停留在單純賣產(chǎn)品的階段，而且產(chǎn)品種類非常單一；產(chǎn)業(yè)鏈條的長度、厚度、高度、深度不夠，整體競爭力不強(qiáng)，等等。

當(dāng)前，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，特別是伴隨著要素成本的上升、資源環(huán)境壓力的加大、產(chǎn)能過剩的持續(xù)，以及后發(fā)國家工業(yè)化和發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化的雙重?cái)D壓，淄博市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著非常嚴(yán)峻復(fù)雜的競爭形勢。

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》：在山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換改革的宏觀命題下，我們應(yīng)該如何對待淄博這些老工業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)能？在您看來，淄博這座老工業(yè)基地城市在改革中又該如何定位？

江敦濤：實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是淄博必須快做、必須做好的必答題。

過去，淄博傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到70%，重化工占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70%。對淄博來講，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持在50%左右的比例，是比較科學(xué)合理、也是十分必要的。從這個(gè)意義上講，在當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。

我曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為代表的制造業(yè)是淄博城市發(fā)展的最大優(yōu)勢。實(shí)實(shí)在在講，目前淄博要靠金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)吃飯還不太現(xiàn)實(shí)，而且盲目地脫實(shí)向虛，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“空心化”，城市發(fā)展很可能會(huì)出大問題。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，新與舊是相對的，沒有落后的產(chǎn)業(yè)屬性，只有落后的技術(shù)、工藝、裝備、產(chǎn)品、模式和理念。只要技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備先進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里照樣有高新技術(shù)企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)照樣可以變?yōu)槌柈a(chǎn)業(yè)。我們要?dú)v史地、辯證地、科學(xué)地看待和對待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不可怕，也絕不是包袱。

淄博擁工業(yè)體系之完備、門類之齊全、配套能力之強(qiáng)，全國少有。這為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的應(yīng)用場景和完善的配套。在優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們也開啟了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“超級賽道”，著眼未來，為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好戰(zhàn)略布局。

“變革就要沖著問題和短板去”

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》：老工業(yè)基地城市轉(zhuǎn)型，是一個(gè)全球性難題，在您看來，淄博新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換首先要在什么地方進(jìn)行突破？

江敦濤：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是一場全方位的深刻變革。變革就要沖著問題和短板去。

淄博在轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的問題多種多樣，既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高等“體脂比”不均衡的問題；也有城市開放度、經(jīng)濟(jì)外向度不高，發(fā)展活力不足的問題；還有企業(yè)家和干部的觀念陳舊、路徑依賴等思想層面的問題，但主要矛盾和矛盾的主要方面集中在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這是我們解碼破局的優(yōu)先項(xiàng)，也是必須回答的第一道考題。

淄博以產(chǎn)業(yè)而立、因產(chǎn)業(yè)而興，產(chǎn)業(yè)是我們這座城市的底氣。沒有產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就談不上城市的未來。去年以來，我們首先做好“優(yōu)存量”的文章，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚力打造全國新型工業(yè)化強(qiáng)市。

所謂“優(yōu)”，就是以創(chuàng)新綠色、動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量——以數(shù)字化、智能化、綠色化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，按照對技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟(jì)效益五個(gè)方面進(jìn)行“優(yōu)化”的路徑，對機(jī)械、建材、紡織、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提“高度”、增“厚度”、拉“長度”。

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》：建陶、化工、鋼鐵、煤炭等都是淄博傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)曾給城市經(jīng)濟(jì)帶來大發(fā)展，也對環(huán)境產(chǎn)生了的巨大威脅。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，淄博是如何對規(guī)模大、就業(yè)人口多、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)做減法的？

江敦濤：我們按照山東省委“堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能、堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能”的要求，主動(dòng)做減法，除舊布新。近三年，全市關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1.04萬家，既降低了能耗和排放，也為新動(dòng)能打開了成長空間。

在化工產(chǎn)業(yè)，我們通過實(shí)施安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動(dòng)，化工園區(qū)由28個(gè)減少到6個(gè)，化工企業(yè)從1135家減少到524家。

建陶產(chǎn)業(yè)過去曾是高污染、高耗能的代名詞，我們下決心淘汰低端建陶，產(chǎn)能由8.27億平方米壓減至2.46億平方米、壓減產(chǎn)能70.2%，年可實(shí)現(xiàn)削減燃煤消耗216萬噸，產(chǎn)品單片價(jià)格平均上漲40%。2020年雖受疫情影響，但全市建陶行業(yè)總體實(shí)現(xiàn)銷量增長10%，利潤增長15%，成為全市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)的樣板產(chǎn)業(yè)。

在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，做減法不是簡單的量上的增減，如果去掉了落后產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量原地打轉(zhuǎn)，還停留在中低端，就失去了做減法的本意。因此，我們在推進(jìn)過程中，堅(jiān)持“優(yōu)進(jìn)”與“劣退”同步進(jìn)行，不僅僅把眼光聚焦在減上，還把出發(fā)點(diǎn)放在新動(dòng)能的同步培育上，真正實(shí)現(xiàn)減出活路。

淄博先后3次因?yàn)槔瞎I(yè)基地調(diào)整改造成效明顯，獲得國務(wù)院督查激勵(lì)。去年，淄博化工業(yè)總投資791.9億元的50個(gè)項(xiàng)目列入省高端化工項(xiàng)目庫、列全省第1位，竣工達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可增收1425億元，精細(xì)化工、聚氨酯產(chǎn)業(yè)集群入選省“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群名單。

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》：在騰籠換鳥的過程中，淘汰舊動(dòng)能勢必會(huì)對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展帶來沖擊。這是一個(gè)兩難的選擇。為了環(huán)保，有時(shí)淄博一次性就淘汰關(guān)停190家化工生產(chǎn)企業(yè)。淄博如何避免在變革中給經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來重大影響？

江敦濤：在騰籠換鳥過程中，因淘汰舊動(dòng)能帶來的沖擊，造成經(jīng)濟(jì)失穩(wěn)失速，根本原因就是只出不進(jìn)或出多進(jìn)少，產(chǎn)業(yè)接續(xù)不暢，出現(xiàn)了斷層和空白。

要避免這種情況的發(fā)生，關(guān)鍵是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著眼加和減的內(nèi)在關(guān)系，從制度設(shè)計(jì)上把握好節(jié)奏、力度、進(jìn)度，統(tǒng)籌考慮財(cái)稅、就業(yè)、社保等關(guān)聯(lián)因素，更加重視發(fā)揮市場的力量，確保既積極進(jìn)取又穩(wěn)妥有序。

從淄博實(shí)際出發(fā)，我們主要采取了兩條有針對性的措施。

其一，在產(chǎn)業(yè)上“引培并舉”。我們提出，要按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，運(yùn)用平臺思維、生態(tài)思維，站在產(chǎn)業(yè)組織的角度謀劃“雙招雙引”，加速新動(dòng)能的形成。

過去淄博化工“一業(yè)獨(dú)大”，化工一感冒，全市經(jīng)濟(jì)就會(huì)打噴嚏。為此，我們在壓減落后化工產(chǎn)能、調(diào)整煉化結(jié)構(gòu)的同時(shí)，下大力氣引進(jìn)培育新支柱產(chǎn)業(yè)，平衡化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整，把新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，發(fā)揮在配套方面的比較優(yōu)勢，引入吉利、五菱、奇瑞、愛德曼等一批龍頭企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。目前已布局落地新能源商用、乘用車產(chǎn)能20萬輛，無人駕駛、氫能等產(chǎn)業(yè)已在國內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢，預(yù)計(jì)到2025年，我市將形成千億級汽車產(chǎn)業(yè)集群。

其二，引導(dǎo)培育企業(yè)做大做強(qiáng)。充分利用騰籠換鳥騰出的新空間，深入實(shí)施企業(yè)攀登計(jì)劃，區(qū)分不同領(lǐng)域、發(fā)展階段、個(gè)性需求，對有發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)動(dòng)能和新動(dòng)能，一企一策，精準(zhǔn)扶持，促其加速做大做強(qiáng)，填補(bǔ)做減法帶來的市場空白。

比如，東岳集團(tuán)打造“氟、硅、膜、氫”全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)本土配套、高端替代。其中，東岳硅材成功登陸深交所創(chuàng)業(yè)板，成為2020年山東第一股；有機(jī)硅單體及有機(jī)硅下游產(chǎn)品深加工項(xiàng)目開工建設(shè)，有望躋身全球有機(jī)硅前五強(qiáng)。齊翔騰達(dá)已成為我國化工新材料產(chǎn)業(yè)中的單打冠軍，主導(dǎo)產(chǎn)品甲乙酮、順酐年產(chǎn)量均居世界第一，參股總投資104億元的尼龍新材料項(xiàng)目，填補(bǔ)國內(nèi)空白。東華水泥與阿里云聯(lián)合開發(fā)建設(shè)全國首家水泥“工業(yè)大腦”項(xiàng)目，將機(jī)器學(xué)習(xí)算法引入到傳統(tǒng)水泥行業(yè)，單位能耗下降至100千克/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位電耗下降至50度，年減少排放二氧化碳2.2萬噸，增加綜合經(jīng)濟(jì)效益4000余萬元。

加減法并重

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，舊動(dòng)能的減法是手段，新動(dòng)能的加法才是目的。淄博在培育新動(dòng)能上是如何規(guī)劃的？

江敦濤：剛剛說過，淄博一方面在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上“優(yōu)存量”，一方面更要在新產(chǎn)業(yè)上“擴(kuò)增量”，也就是要著眼未來、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量。

我們發(fā)現(xiàn)，深圳通過40年間的多次轉(zhuǎn)型——在“三來一補(bǔ)”階段完成了勞動(dòng)力、土地、資金等基本要素配置的“創(chuàng)新組合”；在代工制造階段，包括華為、比亞迪等一批優(yōu)秀企業(yè)通過模仿和學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了電子信息產(chǎn)業(yè)的跨越。如今，深圳已走到了數(shù)字革命時(shí)代的最前端。他們目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主要是十年前中科院深圳研究院重點(diǎn)研究的內(nèi)容，未來十年的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可能就是當(dāng)下深圳鵬城實(shí)驗(yàn)室正在創(chuàng)新研究的內(nèi)容。

我們發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，著眼今后5到10年甚至更長時(shí)期的發(fā)展，為我們這座城市未來發(fā)展搶占新賽道、布局新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能，更好地解決我們這座城市未來“吃什么飯”的問題。

我們推動(dòng)實(shí)施新材料、智能裝備制造、新醫(yī)藥、電子信息“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)攀登計(jì)劃，聚力打造氟硅材料、集成電路、新能源汽車、高端醫(yī)療器械、先進(jìn)陶瓷等20個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群，做足做好建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈文章。

同時(shí)，緊盯前沿,布局未來產(chǎn)業(yè)，打造氫能、人工智能、無人駕駛、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等11條產(chǎn)業(yè)“新賽道”，大力發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)從彎道超車向換道超車的轉(zhuǎn)變。

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》：有人提出，中國南北方經(jīng)濟(jì)差距的拉大根源在營商環(huán)境上。淄博在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中,對于營商環(huán)境是如何改善的？

江敦濤：營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn)。

2020年，淄博出臺了關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家“十條措施”，市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)“聯(lián)絡(luò)員”；企業(yè)負(fù)責(zé)人評議市直部門單位，200余名企業(yè)家為政府服務(wù)“現(xiàn)場打分”。同時(shí)，我們在全國尋標(biāo)對標(biāo)，實(shí)施了對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”——淄博市將210項(xiàng)改革任務(wù)梳理劃分為三類：A類為淄博標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)到深圳標(biāo)準(zhǔn)的；B類為達(dá)到或好于深圳標(biāo)準(zhǔn)的；C類為需要法律法規(guī)授權(quán)才能實(shí)行的。我們按照A類事項(xiàng)補(bǔ)齊短板、B類事項(xiàng)放大優(yōu)勢、C類事項(xiàng)在于法有據(jù)前提下探索創(chuàng)新的原則，逐項(xiàng)明確目標(biāo)任務(wù)、牽頭單位、責(zé)任單位、完成時(shí)限。目前，188項(xiàng)改革任務(wù)按期或提前完成。

一年來，淄博共協(xié)調(diào)解決困擾企業(yè)發(fā)展難題1400多項(xiàng)，73個(gè)事項(xiàng)“秒批秒辦”立等可取，行業(yè)綜合許可審批時(shí)限比法定時(shí)限壓減了87.9%。去年吉利商用車項(xiàng)目落戶淄博，從項(xiàng)目簽約到產(chǎn)品下線，僅歷時(shí)7個(gè)多月。項(xiàng)目推進(jìn)之快，獲得了企業(yè)對于營商環(huán)境的好評。

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》：淄博在山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中任務(wù)艱巨，您如何看待工業(yè)強(qiáng)市、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、節(jié)能減排三者的關(guān)系？

江敦濤：對淄博來說，工業(yè)強(qiáng)市、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、節(jié)能減排是一個(gè)具有內(nèi)在邏輯的整體，相互影響、相互促進(jìn)。其中，工業(yè)強(qiáng)市是目標(biāo)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換是牛鼻子，節(jié)能減排是抓手。

關(guān)于工業(yè)強(qiáng)市，這個(gè)目標(biāo)的確定是有著歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的，符合淄博實(shí)際.我經(jīng)常講,淄博的工業(yè)比重要保持住，不能過低，不能過于片面追求服務(wù)業(yè)比重升高，這也是由淄博實(shí)際決定的。

在動(dòng)能轉(zhuǎn)換上，這是個(gè)牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵，動(dòng)能轉(zhuǎn)換到位了，工業(yè)強(qiáng)市水到渠成，節(jié)能減排迎刃而解，綱舉而目張。

對于節(jié)能減排，這是我們推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手，運(yùn)用得好，就會(huì)形成對動(dòng)能轉(zhuǎn)換的倒逼效應(yīng)，取得事半功倍的效果。比如，針對淄博煤炭量消耗大、排放重的問題，我們大力推進(jìn)能源革命，實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)，控制新上燃煤鍋爐、燃煤機(jī)組，開展外電入淄、清潔能源替代、新能源倍增、煤電機(jī)組整合提升、智慧能源改造、工業(yè)余熱回收利用六大工程，實(shí)施高耗能行業(yè)能效提升行動(dòng)，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)能耗分類評估，在推動(dòng)企業(yè)升級改造、清潔生產(chǎn)上發(fā)揮了較好的效果。

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》：目前，淄博經(jīng)過三年的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換變革，這座老工業(yè)城市呈現(xiàn)出怎樣的新變化？是否如期實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，未來淄博的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展方向是怎樣的？

江敦濤：應(yīng)該說，經(jīng)過三年努力，淄博在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上取得成效是非常明顯的，許多領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)趨勢性、關(guān)鍵性變化，符合我們的預(yù)期。

比如，淄博的產(chǎn)業(yè)正在加速由“紅海格局”邁向“藍(lán)海空間”。去年，全市“四新”經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到32%和47.5%，比2015年分別提高10個(gè)、5.6個(gè)百分點(diǎn)，新材料、智能裝備制造、新醫(yī)藥和電子信息“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)47%；高技術(shù)制造業(yè)同比增長17.6%，高新技術(shù)企業(yè)超700家，比2017年翻一番。

“十四五”時(shí)期，我們要堅(jiān)定不移以創(chuàng)新綠色、動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，啟動(dòng)新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改行動(dòng)，大規(guī)模推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“上云、賦智、用數(shù)”。

到2025年，淄博將加速產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進(jìn)程，力爭重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)80%的優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)裝備總體水平達(dá)到同期國內(nèi)領(lǐng)先水平，培育一批過百億元跨越型“旗艦”企業(yè)，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價(jià)值鏈向高端攀升。