經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 12月29日下午，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者從國務(wù)院國資委召開的“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量”媒體通氣會現(xiàn)場獲悉，截至2020年11月底，國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”、市政社區(qū)管理等職能分離移交、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革等基本完成，航天科技、航天科工等21家中央企業(yè)完成率均達(dá)到100%。

國務(wù)院國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國務(wù)院國資委副主任、黨委委員翁杰明表示，退休人員社會化管理完成92.1%，中國航發(fā)、中國石油等13家中央企業(yè)完成率達(dá)到100%。廠辦大集體改革完成98.1%，累計安置在職職工171.2萬人。同時，企業(yè)辦消防機(jī)構(gòu)分類處理也已在2018年全面完成。

從企業(yè)的情況來看，據(jù)國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)測算，供電職能分離移交每年減輕國有企業(yè)負(fù)擔(dān)110億元。從央企整體情況來看，通過本輪改革，每年企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1500億，翁杰明認(rèn)為這“解決了國有企業(yè)大而全、小而全的弊端”。

目前，剝離辦社會職能將全國國有企業(yè)辦社會職能涉及的2430億元資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為主業(yè)資產(chǎn)，經(jīng)過整合，國藥集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)、華潤集團(tuán)等3家中央企業(yè)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)457個，床位數(shù)7萬張。

按照國資委的規(guī)劃，下一步，國資委將會同相關(guān)部門，專門推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會化管理，做好廠辦大集體改革收尾工作，完成“三供一業(yè)”、市政社區(qū)管理等職能分離移交、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革收官工作。對尚未完成任務(wù)的地方和中央企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，逐一清零銷賬，確保按期完成各項重點工作任務(wù)。

與上述改革同步的是，相關(guān)央企的去產(chǎn)能工作亦取得一定進(jìn)展。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年以來，中央企業(yè)關(guān)閉退出鋼鐵產(chǎn)能1644萬噸，煤炭產(chǎn)能1.19億噸，整合煤炭資源2.4億噸，妥善分流安置職工12萬人，提前完成去產(chǎn)能總體目標(biāo)任務(wù)。

翁杰明介紹，從布局結(jié)構(gòu)上看，已經(jīng)形成了以中國寶武和鞍鋼兩家鋼鐵專業(yè)公司為主、新興際華集團(tuán)以鑄管為特點的中央鋼鐵企業(yè)新格局，改變了中央企業(yè)煤炭資源分布散、同質(zhì)化經(jīng)營、重復(fù)建設(shè)的局面，基本實現(xiàn)了非煤主業(yè)企業(yè)原則退出煤炭行業(yè)的目標(biāo)。

以中煤集團(tuán)為例，為應(yīng)對2015年前后煤炭行業(yè)嚴(yán)重供過于求、幾乎全行業(yè)虧損的狀況，中煤集團(tuán)已關(guān)閉11座礦井退出產(chǎn)能2450萬噸，核減6座礦井產(chǎn)能2306萬噸，累計化解煤炭過剩產(chǎn)能4756萬噸。

中煤集團(tuán)黨委常委、總會計師趙榮哲在通氣會現(xiàn)場發(fā)言中還表示，集團(tuán)自籌安置資金15億元以上，確保人員分流安置工作有序開展。截至目前，去產(chǎn)能礦井累計分流安置職工近3萬人，

除去上述改革，央企壓減法人層級工作亦在持續(xù)深化。

以中國中鐵為例，數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年以來，該企業(yè)累計壓減法人企業(yè)377戶，壓減比例達(dá)34.9%，安置職工1.3萬人，節(jié)約管理費(fèi)用5.1億元，回收和吸引資金93.2億元，有效提升了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量。2019年，中國中鐵制定了用三年時間再壓減不少于150戶，壓減比例不低于15%的任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，精心謀劃部署，常抓不懈、久久為功，有力推動壓減工作常態(tài)化運(yùn)行。截止到2020年11月底，企業(yè)新簽合同額18997億元、營業(yè)總收入8408億元、凈利潤220億元，分別同比增長21.9%、19.7%、17.1%。

事實上，自從2016年以來，針對中央企業(yè)底數(shù)不清、機(jī)構(gòu)臃腫、管理鏈條偏長等問題，按照國務(wù)院134次常務(wù)會議的決策部署，國資委便開始展開為期三年的攻堅工作，通過摸清企業(yè)戶數(shù)、嚴(yán)格督導(dǎo)考核等措施，以期完成階段性壓減任務(wù)。

截至目前，所有中央企業(yè)的管理層級控制在5級以內(nèi)（含5級），法人總數(shù)累計減少超過1.7萬戶，減少比例超過30%。

在上述壓減改革推動之前，中央企業(yè)最長管理層級一度達(dá)到8級，管理層級超過5級的企業(yè)共34家，占全部中央企業(yè)的35%。通過壓減，70家企業(yè)管理層級明顯縮短，最長管理層級壓縮至5級，75家企業(yè)管理層級低于4級，約占全部中央企業(yè)的80%。

壓減改革推動以來，最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，中央企業(yè)累計減少人工成本350億元，減少管理費(fèi)用298億元，全員勞動生產(chǎn)率由44.6萬元增加至59.3萬元，提升比例超過30%。