經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 高歌 進(jìn)入三季度，光伏玻璃漲價(jià)、組件企業(yè)“叫苦”，引發(fā)行業(yè)及政策層面的關(guān)注。

12月2日，中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周志武對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)就光伏玻璃生產(chǎn)及應(yīng)用情況進(jìn)行梳理，他認(rèn)為當(dāng)前的供需錯(cuò)配與玻璃行業(yè)近年來(lái)進(jìn)行的產(chǎn)能置換關(guān)聯(lián)度有限，光伏玻璃供應(yīng)短缺只是暫時(shí)的，而如不加限制完全放開(kāi)預(yù)計(jì)2022年將會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

11月29日，工業(yè)和信息化部原材料司曾組織召開(kāi)光伏玻璃企業(yè)與光伏組件企業(yè)供應(yīng)保障對(duì)接座談會(huì)，以期準(zhǔn)確把握光伏玻璃行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，更好地保障光伏玻璃供應(yīng)，平抑價(jià)格上漲勢(shì)頭。周志武代表中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)在會(huì)上進(jìn)行發(fā)言。

最終的調(diào)整結(jié)果仍需等待。據(jù)悉，工信部等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)聽(tīng)取了相關(guān)意見(jiàn)，預(yù)計(jì)會(huì)在進(jìn)一步研究之后，再出臺(tái)相應(yīng)辦法。

此次參加會(huì)議的包括中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)以及信義、福萊特、中建材、南玻、旗濱、金晶、亞瑪頓、新福興、彩虹等玻璃企業(yè)以及隆基綠能、天合光能、協(xié)鑫、晶科、晶澳、東方日升、阿特斯、億晶、浙江正泰、錦州陽(yáng)光等光伏組件企業(yè)。

從價(jià)格變動(dòng)情況看，玻璃協(xié)會(huì)認(rèn)為參考?xì)v史價(jià)格數(shù)據(jù)，光伏玻璃價(jià)格在過(guò)去多年總體仍處于合理價(jià)格區(qū)間。根據(jù)玻璃協(xié)會(huì)有關(guān)數(shù)據(jù)，2013年至2020年9月，光伏玻璃成品價(jià)格在20元/平方米至35元/平方米之間波動(dòng)。今年6月至10月，光伏玻璃成品價(jià)格由23元/平方米上漲至37元/平方米。11月進(jìn)一步上漲到42元。

有關(guān)價(jià)格的“跳漲”，站在玻璃行業(yè)的角度，周志武表示，目前的供需錯(cuò)配實(shí)際上跟產(chǎn)能置換的關(guān)聯(lián)度不大，原因在于光伏玻璃雖是平板玻璃的一種，由于只應(yīng)用于光伏發(fā)電這一單一用途，這些年并沒(méi)有嚴(yán)格地將壓延光伏玻璃按照產(chǎn)能置換的辦法進(jìn)行管控。

周志武認(rèn)為，導(dǎo)致光伏玻璃供應(yīng)緊缺的首要原因是疫情影響導(dǎo)致部分光伏玻璃產(chǎn)能提前冷修，在建光伏玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目推遲建設(shè)。“疫情的時(shí)候庫(kù)存非常高，價(jià)格很低，行業(yè)的投資熱情降低。”

在需求側(cè)，全球光伏新增裝機(jī)保持增長(zhǎng)，連續(xù)多年成為全球最大的新增電源，下游組件廠商的產(chǎn)能擴(kuò)張非常快。而隨著下游應(yīng)用端對(duì)于雙面組件發(fā)電增加的認(rèn)可，以及安裝方式的逐步優(yōu)化，雙面組件的應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大。建成并網(wǎng)才能享受相應(yīng)補(bǔ)貼，每年第四季度是電池組件發(fā)電的搶裝期，較上半年一般都有40%以上的增長(zhǎng)。諸多因素疊加影響需求大幅上浮。

供應(yīng)側(cè)的情況是，光伏玻璃一方面受原燃材料價(jià)格上漲和環(huán)保政策影響生產(chǎn)成本上漲，另一方面也存在供應(yīng)鏈匹配度偏低的情形，光伏玻璃供應(yīng)變通能力相對(duì)滯后。“尺寸變大后，過(guò)去的規(guī)格閑置，而新的規(guī)格需要產(chǎn)線的升級(jí)改造，甚至新建窯爐，一時(shí)之間供應(yīng)不上。”

周志武表示，光伏玻璃產(chǎn)能剛性較強(qiáng)、投產(chǎn)周期較長(zhǎng)，加上“531政策”和疫情影響新建投資放緩，無(wú)法短時(shí)間滿足光伏行業(yè)下游應(yīng)用增長(zhǎng)以及雙玻組件產(chǎn)品占比提升的需求，部分新投產(chǎn)和規(guī)模較小生產(chǎn)線變化品種規(guī)格發(fā)揮產(chǎn)能也需要一個(gè)爬坡過(guò)程。“長(zhǎng)期來(lái)看，光伏玻璃產(chǎn)能置換的政策從發(fā)展情況看需要有所變動(dòng)，對(duì)此我們也認(rèn)可，但此前光伏玻璃并沒(méi)有嚴(yán)格地被納入管控，即便放開(kāi)也需要一定的建設(shè)周期。”

窯爐的生產(chǎn)周期是8至10年，投產(chǎn)后就不能停，此外批文、環(huán)評(píng)等因素致使建設(shè)時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)，基于玻璃行業(yè)的自身特點(diǎn)，周志武認(rèn)為，玻璃行業(yè)實(shí)際上經(jīng)不起需求大漲大落的變化，行業(yè)希望每年能夠適度穩(wěn)定增長(zhǎng)。

根據(jù)玻璃協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前在建、擬建線超過(guò)預(yù)期。據(jù)調(diào)研，光伏玻璃企業(yè)在建、擬建項(xiàng)目合計(jì)產(chǎn)能81500t/d，目前在建34座窯、產(chǎn)能34820t/d。其中的24100t/d產(chǎn)能，可在2021年陸續(xù)投產(chǎn)。投產(chǎn)運(yùn)行后，光伏玻璃總供應(yīng)產(chǎn)能將達(dá)到52400t/d。

由此，玻璃協(xié)會(huì)認(rèn)為屆時(shí)光伏玻璃產(chǎn)量完全能夠滿足市場(chǎng)需求。而相比供應(yīng)不足，玻璃行業(yè)更為擔(dān)憂的事情是產(chǎn)能的再次過(guò)剩。

根據(jù)玻璃協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)壓延光伏玻璃在產(chǎn)產(chǎn)能28320t/d，如不加以控制，2021年將投產(chǎn)24100t/d，2022年將投產(chǎn)28500 t/d，總產(chǎn)能將超過(guò)80000 t/d。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，因硅料投產(chǎn)周期較玻璃更長(zhǎng)，難度更大，2021年硅料的產(chǎn)量最多對(duì)應(yīng)在180 GW，光伏玻璃產(chǎn)量將完全滿足需求，不加以控制光伏玻璃到2022年后產(chǎn)能將嚴(yán)重過(guò)剩。

周志武表示：“從2008年起開(kāi)始的浮法玻璃生產(chǎn)線大量建設(shè)造成產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，經(jīng)過(guò)十幾年的努力化解過(guò)剩產(chǎn)能剛見(jiàn)到一些成效，而光伏玻璃只能用作光伏發(fā)電這一單一用途，如出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩化解難度更大，玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果將受到很大損害。從調(diào)研和座談情況看，行業(yè)幾乎一致希望光伏玻璃產(chǎn)能能有序適度放開(kāi)，既穩(wěn)定市場(chǎng)、保證光伏玻璃供應(yīng)，又實(shí)現(xiàn)光伏玻璃行業(yè)健康有序發(fā)展，防范形成新的產(chǎn)能過(guò)剩。”

綜合行業(yè)整體的狀況，周志武在11月29日的會(huì)議中提出以下建議：

首先是，了解組件企業(yè)乃至包括硅料在內(nèi)整個(gè)光伏行業(yè)上下游的發(fā)展規(guī)劃。從而測(cè)算組件行業(yè)的產(chǎn)能缺口，匹配正好合適或稍富余的光伏玻璃產(chǎn)能。

其次是，應(yīng)組織制定《晶硅光伏組件用玻璃標(biāo)準(zhǔn)尺寸》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立光伏玻璃行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)尺寸。帶動(dòng)生產(chǎn)效率的提高，最終促進(jìn)價(jià)格回落，解決光伏玻璃燃眉之急。

最后是，有序釋放在建、擬建產(chǎn)能，化解浮法玻璃過(guò)剩產(chǎn)能，符合政策完成備案并已投產(chǎn)生產(chǎn)線核準(zhǔn)其產(chǎn)能：2020年1月3日《水泥玻璃產(chǎn)能置換實(shí)施辦法操作問(wèn)答》發(fā)布前已經(jīng)完成備案的在建項(xiàng)目，并在新的意見(jiàn)文件下發(fā)之前投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的超白壓延光伏玻璃項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)工信部門核實(shí)后報(bào)工信部備案確認(rèn)產(chǎn)能，可正常投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)停產(chǎn)冷修生產(chǎn)線原地通過(guò)技術(shù)改造提升超白壓延玻璃生產(chǎn)線能力和水平；鼓勵(lì)現(xiàn)有浮法玻璃生產(chǎn)線，通過(guò)技術(shù)改造轉(zhuǎn)產(chǎn)超白壓延玻璃。支持現(xiàn)有浮法玻璃生產(chǎn)線，通過(guò)技術(shù)改造生產(chǎn)光伏用背板玻璃；在上述基礎(chǔ)上，根據(jù)光伏行業(yè)發(fā)展需要，有序釋放其他在建、擬建產(chǎn)能；可根據(jù)備案時(shí)間、建設(shè)情況采取增量置換辦法逐步釋放產(chǎn)能。

周志武表示：“我們贊成有序放開(kāi)，滿足市場(chǎng)的需求，不能像過(guò)去那樣按照浮法玻璃的方式一并對(duì)待，但是也不能完全放開(kāi)，需要將行業(yè)的特殊情況考慮其中，作為資源消耗行業(yè)，石英砂等資源十分寶貴，不加限制很有可能造成進(jìn)一步的資源浪費(fèi)，此外玻璃成本的下降空間很小，疫情期間的價(jià)格一度就在成本線徘徊。”

光伏組件廠商希望的則是產(chǎn)能置換政策的全面放開(kāi)，一位與會(huì)的組件企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示：“組件企業(yè)非常統(tǒng)一，希望放開(kāi)政策限制，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。”