經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 黃蕾 11月21日，銀保監(jiān)會通報部分銀行保險機構(gòu)助貸機構(gòu)違規(guī)抬升小微企業(yè)綜合融資成本典型問題，工商銀行、民生銀行、平安普惠等機構(gòu)被點名。

在此次通報中，銀保監(jiān)會詳細披露相關細節(jié)和數(shù)據(jù)，揭開部分金融機構(gòu)、助貸機構(gòu)的小微企業(yè)服務亂象。

工行、民生銀行涉違規(guī)收取“兩禁兩限”費用

根據(jù)通報，工商銀行部分分支機構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取貸款承諾費、投融資顧問費等“兩禁兩限”費用。

經(jīng)查，2017年1月至2019年10月，工商銀行江西分行、河北分行、河南分行、上海分行、江蘇分行、四川分行、廣西分行、遼寧分行、山東分行等9家分行違規(guī)向20戶小微企業(yè)收取貸款承諾費、投融資顧問費等“兩禁兩限”費用2284.87萬元。

此外，通報稱，民生銀行總行集團金融部和部分分支機構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取貸款承諾費、銀行承兌匯票敞口管理費、法人賬戶透支業(yè)務承諾費等“兩禁兩限”費用。

經(jīng)查，2016年9月至2019年11月，民生銀行違規(guī)向小微企業(yè)收取“兩禁兩限”費用4369.53萬元。其中，民生銀行北京分行、上海分行、哈爾濱分行違規(guī)收取貸款承諾費，涉及3戶、4筆，金額合計1372.48萬元；民生銀行總行集團金融部和民生銀行福州分行、蘇州分行、深圳分行、石家莊分行、廣州分行、成都分行、廈門分行、大連分行、太原分行、北京分行、泉州分行、重慶分行、濟南分行、長沙分行、武漢分行、鄭州分行、青島分行等17家分行違規(guī)收取銀行承兌匯票敞口管理費，涉及180戶、1975筆，金額合計2905.35萬元；民生銀行總行集團金融部和民生銀行上海分行、杭州分行、南昌分行、泉州分行、鄭州分行等5家分行違規(guī)收取法人賬戶透支業(yè)務承諾費，涉及8戶、10筆，金額合計91.70萬元。

銀行提取高額代理手續(xù)費

因在已有抵押的前提下向客戶銷售保險費率較高的人身意外險，提取高額代理手續(xù)費，民生銀行在本次通報中被“二次點名”。

經(jīng)查，2016年9月至2019年11月，民生銀行共有10.19萬筆小微企業(yè)個人經(jīng)營性貸款（擔保方式為抵押）的客戶購買了該行代銷的借款人意外傷害保險，67%的借款人意外傷害保險保費金額/貸款金額不低于0.40%。該行與絕大多數(shù)保險公司通過總對總合作協(xié)議，約定代理手續(xù)費率為保費的50%—80%。

例如，民生銀行杭州分行2016年9月至2019年11月期間2684筆個體工商戶及小微企業(yè)主貸款的客戶購買了光大永明人壽保險公司的借款人意外傷害保險，客戶向光大永明人壽保險公司支付保費1847.24萬元，光大永明人壽保險公司向民生銀行杭州分行支付代理手續(xù)費1477.79萬元，代理手續(xù)費占保費的80.02%。抽查部分保單顯示，相關保險費率為0.39%—0.5%，是一般人身意外險的數(shù)倍。

捆綁銷售保險推高融資成本

平安保險（集團）下屬平安普惠與興業(yè)銀行合作發(fā)放小微企業(yè)普惠型貸款，因強制捆綁銷售保險，收取高額服務費，推高綜合融資成本被點名。

例如，某客戶2019年5月貸款本金為382萬元，期限3年，貸款利率7.6%，采取等額本息還款方式，興業(yè)銀行預計收取貸款利息46.40萬元，中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司預計收取保險費16.34萬元，平安普惠融資擔保有限公司預計收取擔保費4538元和服務費81.14萬元，年化綜合融資成本達22.16%。其中，平安普惠融資擔保有限公司收取費用占綜合融資成本的56.53%。

銀保監(jiān)會表示，經(jīng)查，中國平安保險（集團）股份有限公司下屬平安普惠融資擔保有限公司在與興業(yè)銀行合作開展普惠型貸款業(yè)務時，強制捆綁銷售中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司借款保證保險，未提供其他增信方式或其他保險公司產(chǎn)品供客戶選擇，侵害了消費者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。興業(yè)銀行依賴第三方合作渠道獲客，忽略對合作方收費情況及綜合融資成本的評估。

興業(yè)銀行提供全部貸款資金，貸款年利率為6.32%—7.6%；中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司承擔99%貸款金額的履約保證責任，名義月保費率為0.12%；平安普惠融資擔保有限公司負責獲客和不良貸款催收，以及承擔1%貸款金額的連帶擔保，名義月?lián)ＹM率為0.33%，名義月服務費率為0.09%—0.65%。

銀保監(jiān)會表示，上述問題具有一定的代表性和典型性。各銀行保險機構(gòu)和助貸機構(gòu)要引以為戒、舉一反三，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”，大力保護和激發(fā)市場主體活力，強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持，積極為企業(yè)紓困解難，讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，綜合融資成本明顯下降。

同時，要嚴格執(zhí)行銀保監(jiān)會等六部門《關于進一步規(guī)范信貸融資收費降低企業(yè)融資綜合成本的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕18號）有關規(guī)定，切實維護貸款企業(yè)知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)，不得利用市場優(yōu)勢地位附加不合理條件、強制捆綁銷售、轉(zhuǎn)嫁成本、違規(guī)收費，變相增加小微企業(yè)隱性融資成本；要加強公司治理，落實對分支機構(gòu)或子公司管理的主體責任，強化對第三方機構(gòu)合作的管理，全面評估助貸、增信環(huán)節(jié)的綜合融資成本，完善綜合經(jīng)營績效考核辦法，嚴格內(nèi)部控制和審計監(jiān)督，防止內(nèi)外勾結(jié)、聯(lián)手損害小微企業(yè)利益。

銀保監(jiān)會強調(diào)，對無視禁令、頂風違規(guī)的，金融監(jiān)管部門將發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不姑息。