南方財經全媒體見習記者伍素文? 廣州報道

在當前的“兩新”（大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）行動熱潮中，資源回收循環(huán)利用是重要一環(huán)，國企是重要力量。

日前，國家發(fā)改委黨組成員、副主任趙辰昕在介紹“兩新”進展成效的發(fā)布會上表示，支持組建中國資源循環(huán)利用集團，推動設立全國性、功能性資源回收利用平臺。

以舊換新、設備更新涉及大量廢舊物資的回收處理。長期以來廢舊資源回收利用行業(yè)處于粗放發(fā)展的狀態(tài)，回收渠道不規(guī)范、資源再生利用質量不高等問題突出。新央企的到來，令外界矚目。今年以來包括央企、地方國企紛紛加快布局，將推動廢舊資源回收利用行業(yè)走向更專業(yè)化、集約化、產業(yè)化。而這也催生了一個超萬億級的新風口。

國字號“巨無霸”來襲，地方加快布局

今年上半年，《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》《關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》等系列政策文件發(fā)布，資源再生循環(huán)利用的重要意義。

據媒體報道，中國資源循環(huán)集團將由多方合作、并購重組的方式組成，計劃組建資金達300億元。

事實上，今年以來各地國企都加大加快對廢舊資源回收再利用領域的布局。

今年上半年，廈門市屬國企廈門國貿收購了山東興諾再生資源有限公司，開工建設200萬噸廢鋼加工配送中心項目，拓展廢鋼回收加工業(yè)務。

7月，南京公用與贛鋒鋰業(yè)、環(huán)境集團宣布，擬共同出資成立一家注冊資本為1億元人民幣的合資公司，旨在深化廢舊電池回收與再利用領域的合作，并擬在江蘇投資建設30萬噸廢舊電池回收基地。

動力電池巨頭寧德時代一向重視電池回收。今年8月以來，其先后與上港集團、上海城投、北京祥龍資產經營有限責任公司等地方國企達成合作，合作內容包括電池回收處理等。

9月，天奇自動化工程股份有限公司與中國長安汽車集團有限公司、重慶長安汽車股份有限公司，在重慶市潼南區(qū)共同出資成立辰致安奇（重慶）循環(huán)科技有限公司。

總體來看，國資國企廢舊產品回收利用工作主要包括建立完善的回收網絡，加強廢舊產品分類處理，推動廢舊產品資源化利用等。布局的國企多以環(huán)保、能源、制造類企業(yè)為主，采用的方式有組建新公司、搭建新平臺、參股或收購、業(yè)務合作等，以此延伸產業(yè)鏈條、整合產業(yè)資源，進一步推進廢棄物循環(huán)利用。

暨南大學投資咨詢（研究）中心主任、教授劉金山接受南方財經全媒體記者采訪表示，當前經濟運行方式有了很大的轉型，從增量時代進入到了存量時代。國企加快回收利用產業(yè)的布局也是屬于“向存量要增量”的重要途徑，對產業(yè)帶動效應明顯。

廣東國企瞄準電池回收、汽車拆解等方向

今年“兩新”政策加碼，結合“無廢城市”建設等推進，資源回收利用產業(yè)將迎來更廣闊的市場空間。根據中國物資再生協(xié)會發(fā)布的《2024中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告》，2023年我國包含等十個品種的再生資源回收總額約為1.3萬億元。

作為消費與制造大省，廣東正試圖做強環(huán)保業(yè)務板塊，將廢棄物循環(huán)利用產業(yè)從“小產業(yè)”做成“大產業(yè)”。地方國資國企也希望借此開辟新賽道、發(fā)展新領域。

譬如，依托環(huán)境綜合治理的經驗，今年5月，廣東省環(huán)保集團旗下廣東省廣業(yè)資源循環(huán)利用有限公司成立，致力于構建線上線下融合的廢棄物回收體系，打造廢舊電器電子產品及廢塑料、廢舊電池及廢金屬等再生資源循環(huán)利用產業(yè)集群。

二手車涉及更大的國際化回收循環(huán)利用體系。《廣東省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的實施方案》提出，到2027年，報廢汽車年規(guī)范回收拆解量80萬輛左右，二手車年交易量超400萬輛。對此，廣物汽貿股份有限公司正積極推進相關綠色產業(yè)項目。

地方上，今年上半年，肇慶高要區(qū)屬國企肇慶市高要區(qū)高宏產業(yè)投資發(fā)展有限公司購買了卓延新能源的股權，后者是專注于鋰電池回收處理的企業(yè)，以國資參股的形式推動國企有效嵌入新興產業(yè)，推動國企與民企抱團發(fā)展。

廣州工控在今年3月與重慶市大足區(qū)人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在鋰電池材料、有色金屬、零部件制造、再生資源回收利用、智能制造等產業(yè)方面開展合作， “廣州工控動力電池回收再利用項目西南基地”項目也在加快推進。

“變廢為寶”的循環(huán)經濟是朝陽產業(yè)。但由于一直以來分布散亂、管理難度大、再生利用質量不高等問題，發(fā)展體量仍相對較小。但這也意味著巨大的市場潛力。

國企在整合產業(yè)資源上有優(yōu)勢，可以發(fā)揮引領帶動作用。當前，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，要做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，國有企業(yè)要增強核心功能，提升核心競爭力，更好地服務國家戰(zhàn)略。

為了提高國企培育新興產業(yè)的積極性，包括廣東、湖北等多地已出臺相應措施。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁告訴南方財經全媒體記者，如今正在探索對國企更強調多元、精準的考核，不只是看經濟效益，更多會從是否履行國家戰(zhàn)略方面考慮，比如轉變經濟發(fā)展方式、培育新產業(yè)等。

“國資國企要當耐心資本、長期資本，考慮更長遠的布局。從新一輪國企改革的角度來說，對國企的要求不僅是保值增值，還會考慮功能價值，就是做一些單靠民企很難做的事情。現在很多地方都通過國有資本把產業(yè)基礎打好，寧愿少賺一點錢，算長遠賬。”吳剛梁說。

有業(yè)界人士建議，加強社會化分工與專業(yè)化協(xié)作，創(chuàng)新國企民企協(xié)同發(fā)展模式，推動國有企業(yè)處置能力建設，出臺具體的操作類指引等，更好提速循環(huán)經濟。