勞動(dòng)關(guān)系是用人單位與勞動(dòng)者之間依法確立的勞動(dòng)過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的確定對(duì)勞動(dòng)者非常重要，意味著勞動(dòng)者可以因此享受到勞動(dòng)法的保護(hù)，享受包括醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等一系列待遇。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)約車、外賣配送、網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，催生出區(qū)別于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的新型用工模式。在此模式下，平臺(tái)企業(yè)與從業(yè)人員之間的關(guān)系呈現(xiàn)出諸多特殊性，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定面臨困境。

以網(wǎng)約車行業(yè)為例，司機(jī)與平臺(tái)之間存在較大的靈活性和自主性。與傳統(tǒng)的出租車行業(yè)不同，網(wǎng)約車司機(jī)可以自主決定工作時(shí)間和接單數(shù)量，平臺(tái)通常不對(duì)司機(jī)進(jìn)行直接管理和控制，雙方之間更像是一種合作關(guān)系，而非傳統(tǒng)意義上的雇傭關(guān)系。在外賣配送行業(yè)，送餐員與平臺(tái)之間的關(guān)系也呈現(xiàn)出類似特點(diǎn)。送餐員可以自主選擇工作時(shí)段和配送區(qū)域，平臺(tái)主要通過(guò)算法進(jìn)行任務(wù)分配和管理，送餐員與平臺(tái)之間缺乏穩(wěn)定的隸屬關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)，主播與平臺(tái)之間往往基于分成合作，主播擁有相當(dāng)大的自主權(quán)，平臺(tái)很難對(duì)其進(jìn)行全面管控。這些新業(yè)態(tài)用工的特點(diǎn)，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定存在大量模糊地帶，司法實(shí)踐中往往存在較大爭(zhēng)議。

我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定主要基于“受用人單位管理和控制”這一標(biāo)準(zhǔn)。然而，這一標(biāo)準(zhǔn)在面對(duì)新業(yè)態(tài)用工時(shí)顯得“力不從心”。在網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)行業(yè)，工作時(shí)間、工作地點(diǎn)等要素往往由勞動(dòng)者自主掌控，平臺(tái)無(wú)法進(jìn)行直接管理；報(bào)酬獲得形式多樣，既有計(jì)件工資，也有抽成分成，很難用工資支付來(lái)認(rèn)定是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者提供勞務(wù)所使用的工具往往為自有，如網(wǎng)約車司機(jī)使用自己的車輛提供服務(wù)，與傳統(tǒng)雇傭關(guān)系中勞動(dòng)工具由雇主提供存在明顯不同。

新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)靈活、開放的特點(diǎn)，較為妥當(dāng)?shù)淖龇ㄊ窃鰪?qiáng)從屬性標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，從而提高其與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工模式的適配性。對(duì)于平臺(tái)用工關(guān)系而言，平臺(tái)企業(yè)是否存在對(duì)平臺(tái)從業(yè)人員的控制，不應(yīng)拘泥于工作場(chǎng)所與工作時(shí)間是否固定等，而應(yīng)從實(shí)質(zhì)上考量違反平臺(tái)企業(yè)指令對(duì)從業(yè)人員的影響，影響越大，平臺(tái)企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的實(shí)際控制就越大。

在司法實(shí)踐中，要在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益與促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)，審慎認(rèn)定新業(yè)態(tài)用工的勞動(dòng)關(guān)系，避免機(jī)械套用傳統(tǒng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。新業(yè)態(tài)行業(yè)有其特殊性，如用工形式靈活、管理方式多樣等，司法機(jī)關(guān)在認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系時(shí)要結(jié)合案件的具體情況進(jìn)行個(gè)案分析。對(duì)于新業(yè)態(tài)用工而言，勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定不能僅以是否簽訂勞動(dòng)合同、是否支付工資等傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷，而應(yīng)當(dāng)綜合考慮。比如，要考慮平臺(tái)對(duì)勞動(dòng)者的管理和控制方式，如平臺(tái)是否對(duì)勞動(dòng)者提供統(tǒng)一培訓(xùn)、是否對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行考核評(píng)價(jià)、是否對(duì)勞動(dòng)者的工作進(jìn)行監(jiān)督指揮等；要考慮勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)依賴程度，即勞動(dòng)者獲取收入是否主要依賴于平臺(tái)；要考慮雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，如是否存在勞務(wù)提供和報(bào)酬給付的對(duì)應(yīng)關(guān)系等。與此同時(shí)，司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)用工案例的分析研究，深入把握新業(yè)態(tài)用工的特點(diǎn)和規(guī)律，以形成一套符合新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定規(guī)則，既充分保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又促進(jìn)了新業(yè)態(tài)的規(guī)范健康發(fā)展。

在處理新業(yè)態(tài)用工勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)等社會(huì)組織的橋梁和紐帶作用，推動(dòng)行業(yè)自律和社會(huì)對(duì)話，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)研本行業(yè)用工現(xiàn)狀，廣泛聽取各方意見，制定切合行業(yè)實(shí)際、平衡多方利益的用工行為規(guī)范。針對(duì)新業(yè)態(tài)用工的靈活性和分散性特點(diǎn)，工會(huì)要主動(dòng)深入一線，通過(guò)與勞動(dòng)者面對(duì)面交流、線上問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，全面了解勞動(dòng)者的訴求和意愿。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的法治宣傳教育，提高其自我保護(hù)意識(shí)和能力。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的自律和監(jiān)督，建立健全行業(yè)內(nèi)的信用評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于遵守用工規(guī)范、保障勞動(dòng)者權(quán)益的平臺(tái)企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違規(guī)用工、侵害勞動(dòng)者權(quán)益的平臺(tái)企業(yè)予以懲戒和警示。通過(guò)行業(yè)內(nèi)的自我約束和監(jiān)管，督促平臺(tái)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，共同營(yíng)造規(guī)范有序、公平合理的用工環(huán)境。

當(dāng)前，需要在傳統(tǒng)勞動(dòng)法理念的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)地探索符合新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。只有協(xié)調(diào)好發(fā)展與安全、效率與公平的關(guān)系，在鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展的同時(shí)，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代需求的勞動(dòng)關(guān)系治理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)行業(yè)的健康有序發(fā)展，更好地保障勞動(dòng)者權(quán)益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

來(lái)源：光明網(wǎng) 作者：劉俊海 柴偉偉