文件提出，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新

近日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。文件提出“統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”。作為大宗商品，汽車以舊換新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，因而被寄予厚望。

業(yè)界普遍認(rèn)為，汽車是以舊換新政策的重要支持領(lǐng)域。本次汽車行業(yè)以舊換新政策“提檔升級(jí)”，全面覆蓋乘用車和商用車各板塊，有望對(duì)行業(yè)銷量形成較明顯的拉動(dòng)，行業(yè)景氣度有望上行。

以舊換新政策再加碼

在乘用車領(lǐng)域，《若干措施》明確提高汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在今年4月份商務(wù)部等7部門印發(fā)的《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》基礎(chǔ)上，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日（含當(dāng)日）前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購買新能源乘用車補(bǔ)貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)1.5萬元。在商用車領(lǐng)域，《若干措施》也提出一系列具體補(bǔ)貼舉措。對(duì)于貨車，支持報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車，加快更新為低排放貨車。報(bào)廢并更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補(bǔ)貼8萬元；無報(bào)廢只更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補(bǔ)貼3.5萬元；只提前報(bào)廢老舊營運(yùn)類柴油貨車，平均每輛車補(bǔ)貼3萬元。對(duì)于客車，《若干措施》明確，更新車齡8年及以上的新能源公交車及動(dòng)力電池，平均每輛車補(bǔ)貼6萬元。

興華基金基金經(jīng)理崔濤在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，本次政策對(duì)商用車和乘用車的補(bǔ)貼金額均有所提升，其中對(duì)商用車補(bǔ)貼的覆蓋廣度和補(bǔ)貼彈性大于乘用車。乘用車方面，尤其是經(jīng)濟(jì)型乘用車銷量預(yù)計(jì)會(huì)得到提振。

相較于《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，本次推出的《若干措施》一是提高了單車一次性補(bǔ)貼金額。個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢符合要求的車輛后，購買新能源乘用車補(bǔ)貼由1萬元提高至2萬元，購買2.0L及以下排量的燃油乘用車補(bǔ)貼由8000元提高至1.5萬元。二是調(diào)整補(bǔ)貼資金央地分擔(dān)比例。通知明確，針對(duì)汽車報(bào)廢補(bǔ)貼的支持資金由原先按6：4央地共擔(dān)變更為按照總體9：1央地共擔(dān)，其中，對(duì)東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%。

此外，《若干措施》進(jìn)一步明確了資金來源和體量，同時(shí)明確了資金主要投向提振汽車、家電等耐用品消費(fèi)領(lǐng)域，拓寬了支持范圍，并不再設(shè)置“項(xiàng)目總投資不低于1億元”的資金申報(bào)門檻。

“本次政策力度較之前的《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》有較大幅度提升，尤其是對(duì)貨車、客車板塊的更新補(bǔ)貼超預(yù)期，有利于進(jìn)一步刺激老舊重卡加快更新為低排放重卡，加快老舊燃油乘用車置換。”國際智能運(yùn)載科技協(xié)會(huì)秘書長張翔在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

為市場注入新動(dòng)能

今年4月份以來，全國多地相繼出臺(tái)汽車相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長徐興鋒透露，目前已有24個(gè)地方出臺(tái)了汽車置換更新補(bǔ)貼政策，20個(gè)地方出臺(tái)了家電以舊換新專項(xiàng)文件。

中國汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車保有量約1370.8萬輛，車齡超6年以上的新能源乘用車保有量約83.7萬輛，符合條件的老舊汽車保有量約1454.5萬輛。

為便利消費(fèi)者申領(lǐng)補(bǔ)貼，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門專門開發(fā)全國汽車以舊換新信息平臺(tái)，得到消費(fèi)者廣泛響應(yīng)。平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國報(bào)廢汽車回收量277.8萬輛，同比增長27.6%。“在汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施后，汽車報(bào)廢量迅猛增長。今年5月份，全國報(bào)廢汽車回收量同比增長55.6%，6月份同比增長達(dá)72.9%，充分體現(xiàn)了消費(fèi)者對(duì)政策的認(rèn)可和支持。”徐興鋒說。

以乘用車市場為例，奇瑞、比亞迪等頭部車企已率先響應(yīng)《若干措施》。7月27日，奇瑞推出了最新的以舊換新購車補(bǔ)貼政策。該政策涉及的車型包括瑞虎9、瑞虎8PRO、瑞虎8PLUS等。以瑞虎9為例，用戶置換瑞虎9四驅(qū)車型時(shí)，可享受限時(shí)以舊換新至高抵4萬元的優(yōu)惠，加上國家補(bǔ)貼1.5萬元后，綜合補(bǔ)貼可達(dá)5.5萬元。對(duì)于置換兩驅(qū)版的用戶來說，限時(shí)以舊換新最高可獲得3萬元的優(yōu)惠，加上國家補(bǔ)貼1.5萬元后，綜合補(bǔ)貼可達(dá)4.5萬元。同日，比亞迪王朝網(wǎng)銷售事業(yè)部總經(jīng)理路天表示，國家汽車以舊換新政策至高可補(bǔ)貼2萬元，加上比亞迪王朝至高補(bǔ)貼8000元，合計(jì)至高補(bǔ)貼2.8萬元。

以舊換新政策也將進(jìn)一步激發(fā)二手車市場活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有的報(bào)廢換新政策可為國內(nèi)市場帶來100萬輛至200萬輛左右增量規(guī)模，約占國內(nèi)乘用車市場份額的4.5%至9.1%。天天拍車首席運(yùn)營官張延偉對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“國三及以下排量的老舊車本身保有量非常大，車齡普遍超過10年，此次《若干措施》加碼補(bǔ)貼，為下半年的新車上市和促銷提供了很好的契機(jī)。”

在張延偉看來，到今年末，汽車報(bào)廢量應(yīng)不低于200萬輛，以舊換新政策將有效拉動(dòng)新車消費(fèi)，尤其是新能源汽車消費(fèi)，從而推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源、智能化以及環(huán)保化方向發(fā)展。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，汽車產(chǎn)銷量分別完成1389.1萬輛和1404.7萬輛，同比分別增長4.9%和6.1%。此外，新車、新技術(shù)發(fā)布有望拉高汽車板塊整體熱度，帶動(dòng)下半年乘用車市場消費(fèi)。