今日公安部經(jīng)偵局公布了3個電子煙非法經(jīng)營罪案例，前兩個是無煙草專門許可證等情況下，非法制造銷售電子煙。后一個則是不法商販申請醫(yī)療器械牌照，打著中藥霧化器的幌子，做著違法的生意。

先看第一個案例：

2023年5月，河南省開封市公安局龍亭分局對黃某等人涉嫌非法經(jīng)營罪立案偵查。經(jīng)查，自2022年10月以來，以唐某為首的犯罪團(tuán)伙在無煙草專賣許可證、明知國家禁止銷售非煙草口味電子煙的情況下自行組裝生產(chǎn)電子煙，以黃某為首的犯罪團(tuán)伙將電子煙在網(wǎng)上銷售，并利用隱瞞實際貨物內(nèi)容、更改名稱和包裝的手段將電子煙通過物流公司銷往各地。

該案共抓獲嫌疑人75人，搗毀生產(chǎn)、倉儲窩點60余個，查獲各類成品電子煙5萬余支、零配件10萬余件、電子煙油1000余公斤、各類生產(chǎn)機器設(shè)備20余臺，涉案金額達(dá)7000余萬元。

目前，黃某、唐某等人因犯非法經(jīng)營罪被開封市龍亭區(qū)人民法院依法刑事判決，其他涉案人員被依法追究刑事責(zé)任。

第二個案例：

2023年3月，湖北省十堰市公安局東岳分局對劉某等人涉嫌非法經(jīng)營罪立案偵查。

經(jīng)查，2022年以來，劉某等人搭設(shè)電子煙地下生產(chǎn)、倉儲窩點，通過互聯(lián)網(wǎng)散布銷售廣告，將電子煙以“香水、化妝品”的名義進(jìn)行銷售，同時將涉案資金利用地下錢莊進(jìn)行洗白。

該案共抓獲嫌疑人20人，搗毀生產(chǎn)加工和倉儲窩點9處，查獲各類果味電子煙（煙彈）、輔材配件36余萬個，收繳偽劣卷煙1422條，扣押生產(chǎn)、加工機器34臺，涉案金額逾億元。

目前，案件已開庭審理。

上述兩個案例顯示，電子煙產(chǎn)業(yè)已從深圳轉(zhuǎn)移到全國各地，主要是為了更加隱蔽和靠近銷售市場。

國家煙草專賣局于2022年3月11日發(fā)布《電子煙管理辦法》針對電子煙進(jìn)行專項監(jiān)管。2022年4月12日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)《電子煙》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，自2022年10月1日起實施。

政策禁止向未成年人銷售電子煙，禁止銷售果味煙，為了控制電子煙生產(chǎn)銷售，生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)需要申請許可證，規(guī)定配額。當(dāng)年還決定對電子煙征收消費稅，生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%。

這就導(dǎo)致電子煙市場出現(xiàn)兩個市場，正規(guī)的國標(biāo)電子煙價格昂貴，而且不能銷售果味，電子煙市場直線下滑，電子煙龍頭悅刻增長勢頭戛然而止，思摩爾為悅刻代工的業(yè)務(wù)只剩下原來的零頭。

不少消費者轉(zhuǎn)而從地下黑市尋找便宜的果味煙，地下黑市蓬勃發(fā)展。電子煙生產(chǎn)并不難，從業(yè)者很容易掌握，為謀求高利到全國各地經(jīng)營手工作坊式的窩點。

從上述兩個案例看，單個窩點涉案人數(shù)眾多，涉案金額也較大——一個7000萬元，一個超過1億元。

第三個案例：

2023 年11月，四川省眉山市公安局對趙某等人涉嫌非法經(jīng)營罪立案偵查。

經(jīng)查，2021年以來，以趙某為首的犯罪團(tuán)伙注冊了6家醫(yī)療器械生產(chǎn)、銷售關(guān)聯(lián)企業(yè)，聲稱生產(chǎn)“口鼻給藥器”“口鼻氣霧給藥器”醫(yī)療器械，但卻實際組裝外觀、功能、工作原理與電子煙高度一致的具加熱霧化功能、帶有多種特征型口味霧化液的霧化器產(chǎn)品。

根據(jù)煙草質(zhì)量監(jiān)督部門的鑒定，涉案相關(guān)產(chǎn)品不含煙堿及任何中藥成分，屬電子煙范疇。

該團(tuán)伙大批量制發(fā)虛假廣告，宣稱其產(chǎn)品可提高免疫力、改善睡眠質(zhì)量以及輔助控?zé)煛⒔錈煟绕涫峭ㄟ^制作時尚、炫酷視頻和外形卡通、具有多種水果味的特殊產(chǎn)品誘導(dǎo)大量未成年在校學(xué)生吸食，性質(zhì)極為惡劣。

該案共搗毀生產(chǎn)銷售窩點2處，查獲生產(chǎn)設(shè)備40余臺、一體式電子煙2.1萬余個、煙彈5萬余個、煙桿1.4萬余支、霧化油料0.7噸及其他半成品、原材料若干。

目前，趙某等人因涉嫌非法經(jīng)營罪已被檢察機關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕，案件正在進(jìn)一步辦理中。

這個案例較為特殊。此前行業(yè)一直有爭議，主要是因為該案例涉案產(chǎn)品不含任何煙堿，即尼古丁。一般認(rèn)為，香煙的有效成分是尼古丁，上癮的尼古丁是促使煙民反復(fù)吸食的元素，沒有尼古丁就不能算香煙。

所以有些從業(yè)者在原來的行業(yè)走不通后，就在某些監(jiān)管比較寬松的地方政府申請了醫(yī)療器械，通過醫(yī)療器械牌照來銷售霧化產(chǎn)品，有些甚至走進(jìn)了藥店。

業(yè)內(nèi)人士對此一直有疑惑，并在網(wǎng)絡(luò)上要求煙草監(jiān)管部門界定，煙草監(jiān)管部門也明確表態(tài)這類產(chǎn)品屬于電子煙。

實際上，《電子煙管理辦法》早有明確規(guī)定，“禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙”，將不含煙堿的電子煙產(chǎn)品也納入監(jiān)管范圍。

同時，有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)也明確在我國上市交易的電子煙必須含有煙堿成分，且不可以是人工合成煙堿成分，行為人生產(chǎn)、銷售不含煙堿的電子煙亦涉嫌非法經(jīng)營罪。

“電子煙黑工廠的利潤太大了，所以很多人都選擇鋌而走險，抱著僥幸心理，認(rèn)為自己不會被抓。”電子煙行業(yè)資深業(yè)內(nèi)人士表示，中藥霧化屬于電子煙，這些違法銷售者也心知肚明，外觀、工作原理都相同，切分的都是電子煙的消費群體，只不過是“包裝一下，戴一個幌子”。

來源：證券時報 作者：余勝良