經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 言詠/文 高鐵沿線公務(wù)出行原則上不安排公務(wù)用車和租車保障、公務(wù)接待安排在機(jī)關(guān)食堂的，原則上提供同餐次職工餐菜品……蘇州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局近日印發(fā)的《蘇州市深化落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求十條措施》，從公務(wù)接待、辦公用房、閑置資產(chǎn)處理、公務(wù)車更新的方方面面制定了節(jié)約措施。在此之前，湖南、安徽等地也發(fā)布了類似的措施。這是對(duì)近年來中央一直強(qiáng)調(diào)的各級(jí)政府要落實(shí)過緊日子的回應(yīng)。今年3月，財(cái)政部印發(fā)通知，從強(qiáng)化預(yù)算約束角度，對(duì)中央部門和地方財(cái)政落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子提出了明確要求。

所謂習(xí)慣過緊日子，其實(shí)意味著過去“大手大腳”實(shí)際上已經(jīng)形成了一種慣性。前不久剛剛發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（下稱“審計(jì)報(bào)告”）就發(fā)現(xiàn)了諸多違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和過緊日子要求的行為。一是超需求申領(lǐng)預(yù)算長(zhǎng)期閑置；二是三公經(jīng)費(fèi)胡支亂花，比如審計(jì)查出1個(gè)部門和9家所屬單位違規(guī)列支三公經(jīng)費(fèi)、修建樓堂館所等7.49億元。有的投資5.45億元建設(shè)脫離實(shí)際需求的酒店，運(yùn)營9年來累計(jì)虧損1.97億元；有的違規(guī)公務(wù)接待，并將接待費(fèi)用202.37萬元轉(zhuǎn)嫁給關(guān)聯(lián)企業(yè)。另外，一些實(shí)際成效不佳的節(jié)慶論壇展會(huì)也加重了基層負(fù)擔(dān)。審計(jì)報(bào)告明確提出要推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)格精簡(jiǎn)壓縮節(jié)慶論壇展會(huì)，從緊安排非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，騰出更多財(cái)政資源用于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉。

要改變慣性首先需要強(qiáng)化意識(shí)。經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，政府機(jī)關(guān)過緊日子是必要之舉，而不是一個(gè)可選項(xiàng)。這需要政府官員徹底改變此前錯(cuò)誤的政績(jī)觀，這些錯(cuò)誤的政績(jī)觀直接導(dǎo)致了很多大而無當(dāng)、形式主義的浪費(fèi)。肉眼可見的是輝煌宏大但脫離實(shí)際需求的樓堂館所，隱形的是公務(wù)接待上的酒水佳肴。此前不久陸續(xù)被關(guān)停的政務(wù)號(hào)也是隱形浪費(fèi)的一種形式，當(dāng)年為了貼上“互聯(lián)網(wǎng)+”一窩蜂地上馬，結(jié)果花費(fèi)不菲、效果不佳，最后再大規(guī)模關(guān)停。及時(shí)改正止損當(dāng)然是好的，但我們應(yīng)著力避免的是浪費(fèi)的發(fā)生，畢竟要用錢的地方很多。審計(jì)報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，近一半被審計(jì)的縣將農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金用于償還政府債務(wù)、基層“三保”等支出。一方面在樓堂館所、公務(wù)接待上大量浪費(fèi)，另一方面從孩子的營養(yǎng)餐資金上騰挪貼補(bǔ)，這無論如何都不可容忍。

各地陸續(xù)出臺(tái)具體措施落實(shí)過緊日子的要求值得鼓勵(lì)。一方面表達(dá)了態(tài)度，有利于在認(rèn)識(shí)層面強(qiáng)化意識(shí)；另一方面也是一種指引和規(guī)范，在可為和不可為之間樹立明晰的界限。接下來更為關(guān)鍵的是，如何對(duì)這些“落實(shí)措施”落實(shí)，而不是流于一紙空文。這可能需要加強(qiáng)預(yù)算管理的精細(xì)化和績(jī)效評(píng)價(jià)，讓財(cái)政預(yù)算真正具有約束力。

嚴(yán)格來講，過緊日子并不是一味地節(jié)約，我們需要的是財(cái)政的合理開支：不該花的錢一分不花，該花的錢一分不少。這才是“過緊日子”的核心之處，因?yàn)檎^緊日子的最終目的是讓民眾過上好日子，是讓財(cái)富向人民傾斜，這就要求在穩(wěn)就業(yè)、保民生、促增長(zhǎng)上的投入不能畏手畏腳、沒有作為。

另外，值得強(qiáng)調(diào)的是，不能把“過緊日子”當(dāng)成經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期的應(yīng)急之舉，合理開支、避免浪費(fèi)、擯棄形式主義應(yīng)該成為一以貫之的執(zhí)政理念，即便在財(cái)政充裕的情況下，也要以此為原則。如果能借財(cái)政緊平衡的時(shí)期倒逼機(jī)關(guān)政府轉(zhuǎn)變觀念、筑牢共識(shí)、并建立有效的財(cái)政約束制度，讓過緊日子的意識(shí)和習(xí)慣成為一種常態(tài)，對(duì)提高人民的幸福感和獲得感將大有裨益。