經(jīng)過前期的意見征求，4月25日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局正式發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。意在充分發(fā)揮保險(xiǎn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的重要作用，積極穩(wěn)妥助力碳達(dá)峰、碳中和。

《意見》從總局角度，強(qiáng)化統(tǒng)籌引領(lǐng)、優(yōu)化政策手段、形成發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)綠色保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)一步走深走實(shí)，更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生。目前我國(guó)綠色保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀如何？《意見》提供了哪些新發(fā)展思路？

明確綠色保險(xiǎn)發(fā)展目標(biāo)

綠色保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)業(yè)在環(huán)境資源保護(hù)與社會(huì)治理、綠色產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和綠色生活消費(fèi)等方面提供風(fēng)險(xiǎn)保障和資金支持等經(jīng)濟(jì)行為的統(tǒng)稱。綠色保險(xiǎn)是我國(guó)綠色金融的重要組成部分，是保險(xiǎn)業(yè)在環(huán)境資源保護(hù)與社會(huì)治理、綠色產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和綠色生活消費(fèi)等方面提供風(fēng)險(xiǎn)保障和資金支持等的經(jīng)濟(jì)行為。

4月25日，《關(guān)于推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式落地。對(duì)于綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，《意見》鼓勵(lì)因地制宜，先行先試，通過示范帶動(dòng)和典型推廣，加快形成可復(fù)制、可推廣的綠色保險(xiǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)加大綠色保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障力度，不斷挖掘行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和保障需求，持續(xù)提升服務(wù)能力。

比如，對(duì)于最近火熱的新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)等，《意見》指出，圍繞新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通等領(lǐng)域發(fā)展，為研發(fā)、制造、應(yīng)用等環(huán)節(jié)提供保險(xiǎn)保障。圍繞低空經(jīng)濟(jì)、多式聯(lián)運(yùn)、綠色配送等領(lǐng)域提供適配的保險(xiǎn)保障方案。圍繞綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)提供綜合性風(fēng)險(xiǎn)保障方案。《意見》還提出，積極為新能源汽車、電動(dòng)自行車、共享單車等提供保險(xiǎn)保障，推動(dòng)綠色低碳出行。助推綠色消費(fèi)發(fā)展，為綠色低碳產(chǎn)品提供風(fēng)險(xiǎn)保障支持。探索開展涉碳數(shù)據(jù)保險(xiǎn)，豐富保險(xiǎn)服務(wù)場(chǎng)景和模式。

除了為新能源、新制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供保險(xiǎn)保障，引導(dǎo)煤炭、化工、鋼鐵等高排放行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)義不容辭。《意見》提出，針對(duì)鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，積極提供包括裝備、產(chǎn)品、人員等在內(nèi)的一攬子保險(xiǎn)方案和服務(wù)。

《意見》還規(guī)劃了綠色保險(xiǎn)發(fā)展藍(lán)圖，到2030年，綠色保險(xiǎn)發(fā)展取得重要進(jìn)展，服務(wù)體系基本健全，成為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要金融手段，綠色保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平和保險(xiǎn)資金綠色投資規(guī)模明顯提升，社會(huì)各界對(duì)綠色保險(xiǎn)的滿意度、認(rèn)可度明顯提升，綠色保險(xiǎn)發(fā)展市場(chǎng)影響力顯著增強(qiáng)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，《意見》的發(fā)布為綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)提供了明確的發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)原則，有助于推動(dòng)綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)的規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展短板待補(bǔ)齊

監(jiān)管部門曾先后出臺(tái)《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》《綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》，對(duì)綠色保險(xiǎn)進(jìn)行了定義，對(duì)開展綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)指明了方向、提供了遵循。

我國(guó)的綠色保險(xiǎn)已經(jīng)取得了一定成績(jī)，根據(jù)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局披露的數(shù)據(jù)，2023年，我國(guó)綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入達(dá)到2297億元，賠款支出1214.6億元。在保費(fèi)收入和賠款支出方面，綠色保險(xiǎn)都取得了顯著增長(zhǎng)。產(chǎn)品開發(fā)方面，一些頭部保險(xiǎn)公司自主開發(fā)了綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品引領(lǐng)市場(chǎng)創(chuàng)新。如中國(guó)人保董事長(zhǎng)王廷科近日在接受媒體專訪時(shí)透露，該公司優(yōu)化“雙碳”保險(xiǎn)產(chǎn)品供給體系，落地碳抵消、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資貸款保證保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品，“雙碳”保險(xiǎn)產(chǎn)品提供保險(xiǎn)保障金額9707億元，保費(fèi)增速53.7%。劉春生表示，近年來，我國(guó)綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展，綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力巨大。多家保險(xiǎn)公司正積極探索綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的需求。

但從當(dāng)前綠色保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀看，還存在承保能力不足、經(jīng)營(yíng)效益欠佳等問題。劉春生表示，我國(guó)綠色保險(xiǎn)發(fā)展仍處于初步階段，存在保費(fèi)規(guī)模小、覆蓋率低、企業(yè)投保積極性不高和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有效供給不足等問題。這主要是由于保險(xiǎn)公司對(duì)綠色保險(xiǎn)的定義和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位，且缺乏歷史損失數(shù)據(jù)，加大了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本。

顯然，《意見》的落地，從總局角度為綠色保險(xiǎn)的產(chǎn)品開發(fā)、保險(xiǎn)資金投資等提供了新思路。為綠色保險(xiǎn)的系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展提供了依據(jù)和指引。中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)袁帥認(rèn)為，《意見》的發(fā)布為綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)指明了發(fā)展方向，提出了具體的發(fā)展目標(biāo)和政策措施，將有力推動(dòng)綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展。《意見》提出的一系列創(chuàng)新舉措，如鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車保險(xiǎn)、低空經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)等，將為保險(xiǎn)公司提供更多創(chuàng)新空間和產(chǎn)品設(shè)計(jì)思路，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品創(chuàng)新。

頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來說，該如何因“綠”制宜，開發(fā)滿足市場(chǎng)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品？袁帥表示，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)深入研究《意見》的內(nèi)容和要求，結(jié)合自身實(shí)際情況制定具體的業(yè)務(wù)發(fā)展策略。根據(jù)市場(chǎng)需求和《意見》的指導(dǎo)方向，開發(fā)更多符合綠色保險(xiǎn)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

北京商報(bào)記者?李秀梅