經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 宛安/文 4月15日，新加坡總理公署發(fā)文公布，新加坡總理李顯龍將于5月15日卸任，并正式向總統(tǒng)建議任命副總統(tǒng)兼財(cái)政部長(zhǎng)黃循財(cái)（LawrenceWong）出任新總理。5月15日晚8時(shí)，黃循財(cái)將正式宣誓，成為新加坡歷史上第四任總理。不過(guò)，李顯龍并未完全退出政治舞臺(tái)。卸任后，他將作為國(guó)務(wù)資政留在內(nèi)閣中。

新加坡執(zhí)政黨歷來(lái)注重政治傳承的連續(xù)性，從新加坡首任總理李光耀到第二任總理吳作棟、再?gòu)睦铒@龍到黃循財(cái)，建國(guó)以來(lái)的每一代人民行動(dòng)黨（PAP）主席都會(huì)從下一代人中推舉和選拔人才，采用“扶上馬，送一程”的策略，確保權(quán)力交接的平穩(wěn)有序。

今年72歲的李顯龍，其“交棒”計(jì)劃已推遲兩年。他曾多次向媒體表示，“新加坡不應(yīng)該有70歲以上的總理”，并計(jì)劃在70歲前，即2022年前引退。但2021年，原定第四代接班人，時(shí)年60歲的王瑞杰以“年齡過(guò)大、賽道過(guò)短”為由，宣布不再擔(dān)任“第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖”，再加上新冠疫情影響仍然持續(xù)，“交棒”事宜延遲至今。

2023年8月，李顯龍?jiān)谝荒暌欢鹊膰?guó)慶群眾大會(huì)演講中重新提及了自己的權(quán)力移交計(jì)劃，稱(chēng)越來(lái)越多決策權(quán)已下放給第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)（新加坡國(guó)內(nèi)稱(chēng)“4G”）。2023年11月5日，李顯龍?jiān)谌嗣裥袆?dòng)黨大會(huì)上明確表示，他將在新加坡下屆大選前正式“交棒”黃循財(cái)，屆時(shí)他將全力幫助黃循財(cái)和人民行動(dòng)黨贏得大選。根據(jù)新加坡法律規(guī)定，下屆大選最遲必須在2025年11月舉行。

在宣布交接時(shí)間點(diǎn)后，李顯龍哽咽道：“能為國(guó)家服務(wù)，是我莫大的福氣與榮幸……我當(dāng)總理快20年了，新加坡和人民行動(dòng)黨歷經(jīng)許多挑戰(zhàn)磨難……但有些事恒久不變，我們都還穿著白衣白褲，稱(chēng)呼彼此為同志。我們?nèi)匀粸樾录悠氯娜夥瞰I(xiàn)，以為民服務(wù)為使命。”

自1965年建國(guó)以來(lái)，新加坡以廉潔的政府、開(kāi)放的態(tài)度和實(shí)用主義的經(jīng)濟(jì)政策，在已故開(kāi)國(guó)元?jiǎng)桌罟庖念I(lǐng)導(dǎo)下躍居“亞洲四小龍”之首，為發(fā)展中國(guó)家的治理貢獻(xiàn)了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)。回顧李顯龍20年執(zhí)政生涯，他為新加坡的發(fā)展繁榮作出了哪些貢獻(xiàn)？未來(lái)，以黃循財(cái)為首的第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)會(huì)否改變新加坡政治和外交的走向？

李顯龍的20年執(zhí)政生涯

1952年2月10日，李顯龍?jiān)谛录悠轮衲_婦幼醫(yī)院出生，是李光耀和妻子柯玉芝的長(zhǎng)子，家中有一個(gè)妹妹李瑋玲和一個(gè)弟弟李顯揚(yáng)。李顯龍雖出生于英語(yǔ)家庭，但在父母的安排下，從小與妹妹、弟弟三人接受華文教育。從南洋幼稚園、南洋女子中學(xué)（男女同校小學(xué)組）到天主教中學(xué)，李顯龍15年來(lái)都成長(zhǎng)于華文環(huán)境中。李顯龍?jiān)凇独罟庖貞涗洝分蟹Q(chēng)，父親在成年后才開(kāi)始學(xué)習(xí)華語(yǔ)，因此倍感吃力，讓我和妹妹、弟弟接受華文教育，“是為了讓我們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中認(rèn)識(shí)母語(yǔ)和傳統(tǒng)文化”。

每年的國(guó)慶群眾大會(huì)上，李顯龍都會(huì)用流利的華語(yǔ)發(fā)表演講。不過(guò)他認(rèn)為，語(yǔ)言不僅是溝通的工具，華語(yǔ)塑造了他的態(tài)度和個(gè)性及對(duì)社會(huì)和世界的觀點(diǎn)，是“造就了今天的我的關(guān)鍵因素”。除了自小學(xué)習(xí)、掌握中英雙語(yǔ)及馬來(lái)語(yǔ)外，李顯龍也學(xué)過(guò)俄文。

李顯龍?jiān)诖蟊娧壑械牧硪粯?biāo)簽是“數(shù)學(xué)天才”。1971年，李顯龍獲總統(tǒng)獎(jiǎng)學(xué)金，于劍橋大學(xué)三一學(xué)院修讀數(shù)學(xué)。1974年，榮獲數(shù)學(xué)一等榮譽(yù)畢業(yè)，并獲劍橋大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)優(yōu)異文憑。如今，李顯龍的愛(ài)好除了閱讀、攝影、散步、聽(tīng)古典音樂(lè)外，還包括“電腦編程”。

李顯龍?jiān)趧虼髮W(xué)數(shù)學(xué)系的老師BélaBollobás在接受媒體采訪時(shí)曾對(duì)他給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為他勤奮、專(zhuān)業(yè)、有創(chuàng)造力，是自己所教過(guò)的最出色的學(xué)生之一。他認(rèn)為，如果不是其父希望他投身政治，李顯龍本有潛力成為世界頂尖的數(shù)學(xué)家。

實(shí)際上，出于奉獻(xiàn)新加坡的社會(huì)責(zé)任感，李顯龍本人也決意從政。1978年，他就讀于美國(guó)陸軍指揮參謀學(xué)院，畢業(yè)后任新加坡武裝部隊(duì)參謀長(zhǎng)；1980年，獲哈佛大學(xué)肯尼亞政府學(xué)院公共管理碩士；1984年首次當(dāng)選國(guó)會(huì)議員，離開(kāi)部隊(duì)邁入政壇。隨后，李顯龍被委任為貿(mào)易與工業(yè)部及國(guó)防部政務(wù)部長(zhǎng)，1987年正式成為內(nèi)閣成員，出任貿(mào)工部及國(guó)防部第二部長(zhǎng)。1990年，吳作棟任新加坡總理后，李顯龍被任命為新加坡副總理。

自2004年起，李顯龍從吳作棟手中接過(guò)總理一職，在20年的執(zhí)政生涯中帶領(lǐng)新加坡持續(xù)發(fā)展，受到新加坡普通民眾的尊重和愛(ài)戴。在許多新加坡人眼中，李顯龍性格穩(wěn)重，但又不失幽默與親和力。舉例來(lái)說(shuō)，他曾在2023年國(guó)慶群眾集會(huì)上開(kāi)玩笑稱(chēng)，政府幾乎每個(gè)月都會(huì)為低收入家庭提供補(bǔ)貼，而未補(bǔ)助的月份，是“財(cái)神爺請(qǐng)假”。同時(shí)，李顯龍?jiān)谀槙?shū)（Facebook）等社交媒體上較為活躍，常發(fā)一些散步時(shí)拍攝的花花草草、風(fēng)景圖片，新加坡媒體《海峽時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)他為“自然愛(ài)好者、狂熱攝影師、有一顆浪漫的心”。

中國(guó)社科院國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家張奕輝對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，李顯龍的執(zhí)政風(fēng)格并不像其父李光耀那樣強(qiáng)硬：有人評(píng)價(jià)李光耀是“家長(zhǎng)式”治國(guó)，吳作棟是“兄長(zhǎng)式”治國(guó)，而李顯龍是“朋友式”治國(guó)。李顯龍身上固然有父親李光耀的光環(huán)，但他成功帶領(lǐng)新加坡應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和新冠疫情，使民眾對(duì)執(zhí)政黨始終保持較高的支持度，這一點(diǎn)非常不易。

在張奕輝看來(lái)，新加坡國(guó)土面積狹小，四面環(huán)海，自然資源有限，但新加坡能夠從“亞洲四小龍”，發(fā)展為全球人均GDP排名前列的國(guó)家，李顯龍功不可沒(méi)。具體而言，他為國(guó)家發(fā)展制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)行帶有社會(huì)主義特點(diǎn)的國(guó)家政策：從解決住房、醫(yī)療等民生問(wèn)題上看，他推動(dòng)組屋建設(shè)，實(shí)現(xiàn)半數(shù)以上新加坡人住在組屋中；實(shí)行中央公積金制度，大力建設(shè)公立醫(yī)院，對(duì)老百姓看病進(jìn)行補(bǔ)貼，減輕民眾看病的壓力；在金融方面，保持新加坡元的穩(wěn)定，穩(wěn)定當(dāng)?shù)匚飪r(jià)，控制通貨膨脹；在反腐方面，對(duì)腐敗零容忍，實(shí)行高薪養(yǎng)廉的制度，使得新加坡腐敗發(fā)生率非常低。

不過(guò)，張奕輝也指出，新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)既得益于李顯龍的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，也要?dú)w功于新加坡獨(dú)特的政治體制。新加坡采取西方的議會(huì)選舉制，人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，但反對(duì)黨也在議會(huì)中占有一定席位。這種政治體制綜合了東西方制度的優(yōu)點(diǎn)，使執(zhí)政黨既可以接受民眾的監(jiān)督，又通過(guò)精英治國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮發(fā)展。

李顯龍宣布將在5月15日正式辭任后，新加坡內(nèi)閣部長(zhǎng)和國(guó)會(huì)議員紛紛在臉書(shū)上發(fā)表文章，感謝李顯龍領(lǐng)導(dǎo)新加坡以來(lái)的各方面貢獻(xiàn)。副總理兼經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌部長(zhǎng)王瑞杰說(shuō)，李顯龍以沉穩(wěn)的智慧和穩(wěn)健的步伐，帶領(lǐng)新加坡走過(guò)全球金融危機(jī)、新冠疫情，面對(duì)復(fù)雜的全球地緣政治環(huán)境。特別是在新冠疫情期間，政府決定向當(dāng)時(shí)的新加坡總統(tǒng)哈莉瑪請(qǐng)示動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備金來(lái)挽救生命，這讓他十分感激。國(guó)家發(fā)展部長(zhǎng)李智陞在貼文中表示，李顯龍?jiān)?013年國(guó)慶演講中談及新加坡必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即讓每個(gè)公民享受?chē)?guó)家發(fā)展的成果、提高低收入者的收入、加強(qiáng)社會(huì)安全網(wǎng)，給他留下了深刻印象。

提任者黃循財(cái)

黃循財(cái)生于1972年，祖籍為中國(guó)海南省。中學(xué)畢業(yè)后，黃循財(cái)獲獎(jiǎng)學(xué)金負(fù)笈美國(guó)，并獲得威斯康星大學(xué)麥迪遜分校經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士、密歇根大學(xué)安娜堡分校經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。1997年，黃循財(cái)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家加入新加坡貿(mào)易和工業(yè)部，并先后在財(cái)政、能源、衛(wèi)生等八個(gè)政府部門(mén)工作。2004年，獲哈佛大學(xué)公共管理碩士學(xué)位。2005年至2008年，任李顯龍總理的首席私人秘書(shū)。2011年，首次參加國(guó)會(huì)選舉，當(dāng)選西海岸集選區(qū)議員，受委為國(guó)防部兼教育部政務(wù)部長(zhǎng)，正式踏入政壇。

新冠疫情暴發(fā)前，時(shí)任國(guó)家發(fā)展部長(zhǎng)的黃循財(cái)公眾曝光度并不高。2020年，時(shí)任衛(wèi)生部長(zhǎng)的顏金勇提出了一個(gè)想法，即組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)新加坡抗疫。同年1月，黃循財(cái)被選中擔(dān)任抗疫跨部門(mén)工作小組聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)人，因他經(jīng)常出席媒體會(huì)議、解釋新加坡防疫政策而漸漸為民眾熟知。2020年3月，黃循財(cái)在國(guó)會(huì)發(fā)言感謝醫(yī)療工作者時(shí)，一度哽咽并落淚，是他給很多新加坡人留下的難忘片段。

2022年4月，新加坡總理公署召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)表示，黃循財(cái)被一致推舉為新加坡第四代領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)軍人物。同年6月，黃循財(cái)升任副總理，同時(shí)在總理缺席期間擔(dān)任代理總理。隨后，黃循財(cái)率第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)發(fā)起了“新加坡攜手前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，聽(tīng)取超20萬(wàn)民眾的意見(jiàn)與訴求。新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院高級(jí)講師WooJunJie撰文指出，“新加坡攜手前進(jìn)”反映了4G領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)政風(fēng)格的轉(zhuǎn)變，也定下了4G團(tuán)隊(duì)的執(zhí)政基調(diào)，即他們將采取更開(kāi)放和協(xié)商的態(tài)度，吸收社會(huì)公眾和基層組織的意見(jiàn)，以協(xié)助政策的制定。

2023年10月，黃循財(cái)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)發(fā)布了“新加坡攜手前進(jìn)”報(bào)告，勾勒了新加坡將在未來(lái)實(shí)現(xiàn)的七大轉(zhuǎn)變，涉及教育、工作、家庭、年長(zhǎng)者、弱勢(shì)群體、可持續(xù)發(fā)展及團(tuán)結(jié)互助。黃循財(cái)在新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，“這不是一份自上而下的政府議程。它集合了各行各業(yè)新加坡人的共識(shí)，反映了我們的集體志向和對(duì)未來(lái)的共同愿景。”他也說(shuō)對(duì)于住屋、退休和醫(yī)療等國(guó)人較為關(guān)注的課題，政府已優(yōu)先落實(shí)改變。至于報(bào)告中其他建議，預(yù)計(jì)會(huì)在明年財(cái)政預(yù)算案或接下來(lái)一年實(shí)施。

近年來(lái)，新加坡面臨著嚴(yán)峻的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，包括地緣政治環(huán)境動(dòng)蕩、全球通脹居高不下，人口老齡化、社會(huì)收入差距拉大、物價(jià)上漲等。另一方面，2020年上一屆全國(guó)大選中，人民行動(dòng)黨的得票率低于預(yù)期，反對(duì)黨在國(guó)會(huì)中贏得史上最多議席，這一定程度上反映了新加坡日益多元化的政治訴求。如何在下一屆大選中贏取更多民心，是4G團(tuán)隊(duì)將面臨的考驗(yàn)。“新加坡攜手前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，是4G團(tuán)隊(duì)凝聚社會(huì)共識(shí)的重要方式。

黃循財(cái)不同于出身政治世家的李顯龍，他自小生活在新加坡普通人居住的組屋里，父親為公司職員，母親為小學(xué)教師。黃循財(cái)從政經(jīng)驗(yàn)相對(duì)李顯龍也少很多，他從副總理升任總理只用了2年，而李顯龍?jiān)鴵?dān)任副總理14年。張奕輝分析，在未來(lái)施政上，草根出身的黃循財(cái)可能更貼近青年人和民生議題。

實(shí)際上，黃循財(cái)也有意塑造自己在社交媒體的親民形象，盡量貼近年輕人的話(huà)語(yǔ)體系。他開(kāi)設(shè)的Tiktok（抖音國(guó)際版）賬號(hào)已收獲12萬(wàn)粉絲，其中包括他展示自己彈吉他的片段。黃循財(cái)是一個(gè)音樂(lè)愛(ài)好者，據(jù)稱(chēng)，他之所以選擇威斯康星大學(xué)麥迪遜分校就讀，是因?yàn)槟抢镉兴矚g的兩位音樂(lè)人——吉他大師艾瑞克·克萊普頓和吉米·亨德里克斯。在社交媒體上，他給自己的標(biāo)簽是“書(shū)蟲(chóng)、吉他手和愛(ài)狗人士”。

2023年3月，李顯龍時(shí)隔數(shù)年再度訪華，雙方共同宣布把中新關(guān)系提升為全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系。黃循財(cái)也在去年5月訪華。同年12月，新中最高層級(jí)的年度合作會(huì)議——新中雙邊合作聯(lián)合委員會(huì)第十九次會(huì)議在天津召開(kāi)，黃循財(cái)率新加坡第四代領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)11人再次來(lái)訪，雙方達(dá)成了進(jìn)一步升級(jí)《自由貿(mào)易協(xié)定》的議定書(shū)、互免持普通護(hù)照人員簽證（30天）等24項(xiàng)成果。

張奕輝分析，中新關(guān)系目前非常密切，中國(guó)要加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）離不開(kāi)新加坡的支持，新加坡要發(fā)展經(jīng)濟(jì)也離不開(kāi)中國(guó)的市場(chǎng)。

在中美關(guān)系問(wèn)題上，黃循財(cái)過(guò)去曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示，中美之間的“極端競(jìng)爭(zhēng)”以及經(jīng)濟(jì)制裁，可能會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成災(zāi)難性影響。張奕輝說(shuō)，在外交上，黃循財(cái)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)將基本延續(xù)過(guò)去“親美友中”的策略，因?yàn)檫@一政策證明是成功的。新加坡作為一個(gè)小國(guó)，在大國(guó)之間玩平衡術(shù)的策略也不會(huì)改變。