經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)國新辦網(wǎng)站消息，3月21日，國務(wù)院新聞辦就近期投資、財(cái)政、金融有關(guān)數(shù)據(jù)及政策情況召開新聞發(fā)布會(huì)。

問：去年我國增發(fā)了1萬億國債，請(qǐng)問目前進(jìn)展如何？今年政府工作報(bào)告提出要發(fā)行超長期特別國債，國家發(fā)改委作為投資主管部門，將怎樣推進(jìn)相關(guān)工作，如何提高政府投資的使用效益？

國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社：第一，關(guān)于2023年增發(fā)國債。大家知道，去年增發(fā)1萬億國債，專門支持以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等災(zāi)后恢復(fù)重建，以及提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。為做好這項(xiàng)工作，國家發(fā)展改革委按照黨中央、國務(wù)院部署，迅速會(huì)同相關(guān)部門建立工作機(jī)制，組織推進(jìn)項(xiàng)目篩選、要素保障、開工建設(shè)等各項(xiàng)工作。到今年2月，發(fā)展改革委已經(jīng)分三批下達(dá)完畢1萬億元增發(fā)國債項(xiàng)目清單，增發(fā)國債資金已經(jīng)全部落實(shí)到1.5萬個(gè)具體項(xiàng)目。

從支持領(lǐng)域看，1萬億元增發(fā)國債中，超過一半用于防洪排澇等相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)，超過2000億元用于京津地等地的災(zāi)后重建，其余資金主要用于自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升，以及森林火災(zāi)等綜合防治體系建設(shè)。這些領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，將有力恢復(fù)與改善災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件，顯著提升防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，客觀上也會(huì)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資保持穩(wěn)定增長。

從項(xiàng)目進(jìn)展看。目前，發(fā)展改革委建立了增發(fā)國債項(xiàng)目的調(diào)度機(jī)制，已經(jīng)開始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面調(diào)度。從目前掌握情況看，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)正在抓緊有序推進(jìn)，比如北京市、河北省的項(xiàng)目開工率分別達(dá)到了48%、45%。我們將督促地方加快工作進(jìn)度，會(huì)同有關(guān)部門開展實(shí)地督導(dǎo)，推動(dòng)這些項(xiàng)目在今年上半年全部開工，在年內(nèi)形成更多的實(shí)物工作量，特別是督促部分災(zāi)后重建項(xiàng)目在今年汛期前建成投用，真正把各項(xiàng)工程建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

第二個(gè)方面，關(guān)于超長期特別國債。

政府工作報(bào)告提出，從今年起擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究制定具體方案，細(xì)化完善支持領(lǐng)域，進(jìn)一步明確工作要求。總的考慮，就是要統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”，集中力量解決強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的一些重大問題，為如期實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

下一步，發(fā)展改革委將在黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)方案后，會(huì)同有關(guān)方面迅速做好組織實(shí)施工作。一方面，聚焦科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食和能源資源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、前期工作和建設(shè)實(shí)施，支持一批高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，抓緊推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施相關(guān)配套政策措施，通過體制機(jī)制改革破解深層次障礙，與重大項(xiàng)目建設(shè)形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量落地。

第三個(gè)方面，關(guān)于提高政府投資效益。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要擴(kuò)大有效益的投資，除了剛才提到的去年增發(fā)的1萬億元國債，還有今年1萬億元超長期特別國債，今年還安排了7000億元的中央預(yù)算內(nèi)投資，另外還有3.9萬億元的地方政府專項(xiàng)債券，這幾個(gè)方面資金總的規(guī)模超過6萬億元。所以，提高政府投資使用效益，發(fā)揮好政府投資對(duì)全社會(huì)投資的帶動(dòng)作用，是今年投資工作的一個(gè)關(guān)鍵，也是一個(gè)重點(diǎn)。

我們考慮，今年重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是做好前期工作。督促有關(guān)方面加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，強(qiáng)化可行性研究等前期論證，提高投資決策的科學(xué)性。同時(shí)，協(xié)調(diào)加大用地、環(huán)評(píng)等要素保障，積極落實(shí)配套融資。二是優(yōu)化投向領(lǐng)域。調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金的范圍，同時(shí)加強(qiáng)各類政府投資的統(tǒng)籌銜接和錯(cuò)位安排，形成各類資金的整體合力。三是強(qiáng)化全鏈條管理。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度規(guī)定，構(gòu)建覆蓋政府投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、前期工作、投資決策、建設(shè)運(yùn)營、監(jiān)督檢查等全周期、全鏈條的管理機(jī)制，以精細(xì)化管理促進(jìn)投資效益的提升。

編輯：劉睿