經濟觀察網訊 據(jù)中國快遞協(xié)會網站3月15日消息，新修訂施行的《快遞市場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對快遞行業(yè)提出了哪些新要求？是要求只能上門投遞嗎？施行兩周以來，行業(yè)運行情況如何？快遞行業(yè)在落實《辦法》方面還有哪些舉措？3月15日，中國快遞協(xié)會法律事務部主任丁紅濤接受記者采訪，介紹快遞行業(yè)落實《辦法》情況。

維護合法權益，促進健康發(fā)展

2008年出臺、2013年首次修訂的《辦法》，在加強快遞市場管理、促進快遞業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。丁紅濤表示，此次新施行的《辦法》是對2013版《辦法》的一次全面修訂，共九章57條。《辦法》開宗明義提出要“保障快遞服務質量和安全，維護用戶、快遞從業(yè)人員和經營快遞業(yè)務的企業(yè)的合法權益，促進快遞業(yè)健康發(fā)展”。《辦法》進一步健全快遞服務質量管理制度，規(guī)定企業(yè)要落實服務承諾，切實保障消費者的合法權益，全面加強用戶個人信息安全保護。《辦法》還從推進快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展、規(guī)范快遞市場秩序、加強快遞服務安全管理等方面作出新的制度安排，以促進行業(yè)高質量發(fā)展。

滿足多元需求，規(guī)范投遞服務

丁紅濤表示，快遞服務是民事履約行為，不管是上門投遞還是投遞到快遞驛站、智能快件箱，只要快遞企業(yè)與用戶協(xié)商一致，都是可以的。《辦法》第28條的規(guī)定，不是要求必須上門投遞，而是針對實踐中經常出現(xiàn)的未經用戶同意擅自將快件投遞到快遞驛站、智能快件箱的情況，要求快遞企業(yè)提高履約意識，按照約定方式進行投遞，在投箱入站前征得用戶同意。當然，征得同意的方式，不止人工打電話一種，也包括前置確認選項、智能語音呼叫等多種方式。

對于未經用戶同意擅自將快件投遞到快遞驛站、智能快件箱的，《辦法》第54條規(guī)定了對快遞企業(yè)的處罰措施，包括警告、通報批評、可以并處罰款等。“相關罰則是針對快遞企業(yè)的。”丁紅濤強調。據(jù)悉，郵政管理部門會堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持處罰與教育相結合，根據(jù)不同監(jiān)管場景完善行政處罰裁量基準，依法作出不予處罰、從輕減輕處罰等決定，保障過罰相當、法理相融。

行業(yè)整體穩(wěn)定，企業(yè)著手調整

國家郵政局快遞大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，《辦法》施行以來，3月1日-14日全網日均投遞量為4.43億件，同比增長16.3%。“從投遞量來看，行業(yè)運行整體穩(wěn)定。”丁紅濤表示。

目前，快遞企業(yè)積極落實《辦法》要求，通過智能語音呼叫等方式優(yōu)化投遞服務，履約率有所提升，用戶體驗進一步改善。總體看，不同地區(qū)不同場景下上門投遞量的變化有大有小，但上門投遞量的占比變化不大。

“末端網點和快遞小哥是行業(yè)的根基，快遞企業(yè)必須保持網點的穩(wěn)定和活力，必須保障小哥的合法權益，這是行業(yè)的共識。”丁紅濤透露，快遞企業(yè)已經開始分地區(qū)分場景對快遞小哥的績效考核方式進行調整，目前部分企業(yè)已經調整到位，其他企業(yè)正在調整中。

對于消費者關心的快遞服務價格問題，丁紅濤表示，快遞服務本質為市場化合同服務行為，服務價格水平由市場決定。根據(jù)初步調查分析，上門投遞占比變化不會太大，履約成本增加相對有限。中國快遞協(xié)會也建議快遞企業(yè)以進一步提高效率為主要措施，來緩解成本壓力。

快遞電商協(xié)力，提升服務體驗

目前，我國80%以上的快件都是電商件。丁紅濤表示，電子商務與快遞物流互為支撐、相互促進，《辦法》的落實確實需要包括電商平臺、用戶、快遞企業(yè)、末端站點、快遞小哥在內的共同努力。他建議，各主要電商平臺在下單界面要設置選項，讓消費者可以選擇上門投遞還是投遞到快遞驛站、智能快件箱。據(jù)了解，主要電商平臺正在為此優(yōu)化業(yè)務流程。“我們也希望廣大用戶在網購下單的時候能夠確認投遞方式選項，這樣有助于降低用戶與快遞小哥的溝通成本。”丁紅濤說。

“只有多方協(xié)力，才能更好地保障用戶的選擇權，進一步提升服務體驗，從而促進行業(yè)高質量發(fā)展。”丁紅濤表示。