經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張銳 3月5日上午，十四屆全國人大二次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告提到，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，打造對(duì)外開放新高地。

與之形成呼應(yīng)的是，橫琴粵澳深度合作區(qū)已宣布自3月1日零時(shí)起正式實(shí)施分線管理、封關(guān)運(yùn)行，推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展，即貨物“一線”放開，“二線”管住，人員進(jìn)出高度便利。其中，“一線”指橫琴與澳門特別行政區(qū)之間，“二線”指橫琴與內(nèi)地其他地區(qū)之間。除此之外，海南自由貿(mào)易港也正在為2025年全島封關(guān)做準(zhǔn)備。

3月5日，就如何“深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)”問題，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院企業(yè)與市場(chǎng)研究中心主任趙圣慧在接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)采訪時(shí)表示，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和收益共享機(jī)制方面還可以再有突破。

“可以利用封關(guān)的政策，打開我們的網(wǎng)關(guān)。”趙圣慧認(rèn)為，我國在互聯(lián)網(wǎng)方面的管理是相對(duì)嚴(yán)格的，這是出于安全考慮，但也在一定程度上影響了數(shù)字貿(mào)易，以及其他數(shù)字領(lǐng)域的國際合作，“我們可以對(duì)重要的數(shù)據(jù)進(jìn)行判定、識(shí)別，在避免一系列系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的前提下推動(dòng)數(shù)據(jù)更便捷地跨境流動(dòng)，收益共享機(jī)制在《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》中有提及，但并沒有完全落實(shí)實(shí)施，我覺得需要突破。”

趙圣慧解釋稱，封關(guān)運(yùn)作意味著海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等口岸聯(lián)檢單位的主要工作場(chǎng)所從“一線”退至“二線”， 全島將與世界的聯(lián)通更加順暢，這是我國開放模式上的重大突破。

“這種開放狀態(tài)有利于吸引國際投資進(jìn)入，使得兩島成為連接中國與世界經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點(diǎn)。”趙圣慧稱，橫琴和海南的全島封關(guān)工程，作為中國深化改革開放的一部分，在國際舞臺(tái)上顯得尤為突出和重要。

趙圣慧亦同時(shí)表示，傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)通常較為關(guān)注貿(mào)易便利化和稅收優(yōu)惠，而橫琴和海南的封關(guān)工程則在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展，更加注重綜合性的制度創(chuàng)新和全面開放。也即，兩島的改革既包括了貿(mào)易和投資的自由化，還涉及金融開放、人才流動(dòng)和數(shù)據(jù)流通等多重領(lǐng)域的制度創(chuàng)新與開放，這將為其他自由貿(mào)易區(qū)提供寶貴的參考經(jīng)驗(yàn)。