經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 老盈盈 2024年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健帶來了《多措并舉吸引海外游客 推進海南自貿港盡快確立國際旅游消費中心》的提案。 

朱鼎健表示，2024年初海南確定了多項旅游指標實現(xiàn)大幅增長的目標，包括接待游客總人數(shù)要達到9900萬人次，特別是接待入境游客要超100萬人次。要完成這些目標，盡快消除三年疫情對國際游客來瓊的影響，海南的旅游消費市場還應繼續(xù)提高國際化水平，多措并舉吸引海外游客來海南旅游消費。因此他建議，繼續(xù)提高海南入境、購物和支付的便利度，以更開放的姿態(tài)迎接境外游客，將海南打造為境外人士赴華旅游的目的地之一，促進海南國際消費中心的發(fā)展。 

為此，他提出了三方面建議。 

第一，是進一步放開旅游免簽政策，擴大海南“朋友圈”。 

朱鼎健認為。目前，海南自貿港的入境旅游免簽政策開放度已居于全國領先，59國人員入境旅游可免簽停留30天，免簽入境事由近期也做出了增加。但要完成今年接待過百萬入境游客的目標，還要以更快的速度吸引游客入境，因此他建議有關部門研究并實現(xiàn)繼續(xù)擴大免簽國家的范圍，總結對法、德等歐洲7國實行單方面免簽的成效，增加海南自貿港對歐美國家的免簽范圍。鑒于寒冷地區(qū)的國家居民在冬季出境度假往往要超過一個月的時間，他建議在海南嘗試將免簽停留時間擴展到30天以上，讓更多的海外游客將“到此一游”變成“深度游”。 

同時，他還建議，配合免簽國家名單，科學加開加密國際直航航線，持續(xù)提升境外游客登島便利度。截至2023年底，海南恢復新開境外客運航線39條，但國際直達航線還主要集中在亞洲地區(qū)，歐美等地的游客還需要轉機其他城市才能實現(xiàn)免簽登島。他建議，今年內應盡快促成免簽國家直達航線完全恢復，針對歐美地區(qū)的重要城市展開航線布局，加開加密“一帶一路”沿線國家的國際航線。 

第二，則是大力提升離境購物熱度，打造境外游客購物天堂。 

目前，離島免稅購物已經(jīng)是海南國內旅游消費市場的“金字招牌”，2023年，海口海關共監(jiān)管離島免稅銷售金額437.6億元人民幣。相對于離島免稅而言，2023年離境退稅的金額到11月底僅約200萬元，購物旅客近200人次。這說明適合外國游客和港澳臺同胞的離境退稅購物的市場“蛋糕”太小，與建設國際消費中心的目標不相稱。 

為了鼓勵和吸引更多國外游客和港澳臺同胞登島游玩購物，朱鼎健建議進一步發(fā)展海南離境購物。一方面增設離境退稅商店，擴大營業(yè)面積和銷售品類，提高離境退稅的優(yōu)惠額度，增加“即買即退”便利措施。另一方面，探討批準全島目前12家離島免稅店增加離境退稅業(yè)務。目前海南離島免稅店無論購物環(huán)境、商品種類都代表了海南消費市場的最高水平，然而遺憾的是這張海南的“名片”從政策上并不適用來瓊境外人士購物，如果能夠實現(xiàn)離島免稅和離境退稅的雙功能，方便境內外游客集中購物，對于向海外游客宣傳和展現(xiàn)海南商業(yè)的發(fā)展水平將起到巨大作用。 

朱鼎健強調，對于來瓊的港澳同胞來說，目前只有坐飛機從海南去內地才能在上述離島免稅商店購物，如果坐飛機從海南直接往返港澳，就不能在離島免稅商店購物。為此，如何激發(fā)占比海南境外游客最多的港澳同胞在海南充分享受免稅購物，建議有關部門給予專題調研。 

第三，是進一步提升外國人來華支付便利度。 

我國是目前世界上支付便利度最高的國家之一，但是外國人來華支付便利度有待提高。海南作為自由貿易港，不僅僅是逐步在全島配備外卡POS機，增加外幣兌換網(wǎng)點，為商戶準備“零錢包”等，關鍵是由于我國移動支付場景已經(jīng)高度普及，外國游客來華后，如何更方便地使用移動掃碼支付？ 

對此，朱鼎健建議相關部門以問題為導向，解決外國游客在購物、乘公交地鐵、打車、訂酒店、訂車票、訂門票等常用消費場景時可順利使用移動支付。同時還需繼續(xù)降低手續(xù)費和提高外卡支付額度，便利外國游客在華購買高價值商品。