文/王絳 2024年是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，全面實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，我國面臨的內(nèi)外環(huán)境仍然復(fù)雜，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力任務(wù)仍然較重，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，各種影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。國有經(jīng)濟(jì)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國有企業(yè)在保民生促增長，推動國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等諸方面，具有非常重要的責(zé)任。

一、2023年宏觀經(jīng)濟(jì)運行特點

2023年我國經(jīng)濟(jì)常態(tài)化運行，宏觀政策顯效發(fā)力，國民經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

一是宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年我國實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值126.1萬億元，按不變價格計算，比上年增長5.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.8%。分季度看，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.5%，二季度增長6.3%，三季度增長4.9%，四季度增長5.2%

二是城鄉(xiāng)市場持續(xù)恢復(fù)。2023年，全國居民人均可支配收入39218元，比上年名義增長6.3%，扣除價格因素實際增長6.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入51821元，比上年名義增長5.1%，扣除價格因素實際增長4.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入21691元，比上年名義增長7.7%，扣除價格因素實際增長7.6%。全國居民人均可支配收入中位數(shù)33036元，比上年名義增長5.3%。全國居民人均消費支出26796元，比上年名義增長9.2%，扣除價格因素實際增長9.0%。全年社會消費品零售總額471495億元，比上年增長7.2%，其中，城鎮(zhèn)消費品零售額增長7.1%，鄉(xiāng)村消費品零售額增長8.0%。升級類商品銷售較快增長，限額以上單位金銀珠寶類，體育、娛樂用品類，通訊器材類商品零售額分別增長13.3%、11.2%、7.0%。

三是固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。2023年，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）50.3萬億元，比上年增長3.0%，扣除價格因素影響，增長6.4%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長5.9%，制造業(yè)投資增長6.5%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降9.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)下降0.1%，第二產(chǎn)業(yè)增長9.0%，第三產(chǎn)業(yè)增長0.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，投資增長10.3%，快于全部投資7.3個百分點。高技術(shù)制造業(yè)中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資分別增長18.4%、14.5%、11.1%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資分別增長31.8%、29.2%。

四是外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2023年我國貨物進(jìn)出口總額41.8萬億元人民幣，同比增長0.2%。其中，出口23.8萬億元，增長0.6%；進(jìn)口18萬億元，下降0.3%，實現(xiàn)貿(mào)易順差57884億元。民營企業(yè)進(jìn)出口增長6.3%，占進(jìn)出口總額的比重為53.5%。對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口增長2.8%，占進(jìn)出口總額的比重為46.6%，比上年提高1.2個百分點。機(jī)電產(chǎn)品出口增長2.9%，占出口總額的比重為58.6%，電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能電池 “新三樣”產(chǎn)品合計出口增長近30%。

五是金融平穩(wěn)運行。2023年12月末，我國廣義貨幣（M2）余額292.27萬億元，同比增長9.7%，狹義貨幣（M1）余額68.05萬億元，同比增長1.3%，流通中貨幣（M0）余額11.34萬億元，同比增長8.3%，全年凈投放現(xiàn)金8815億元。全年人民幣貸款增加22.75萬億元，同比多增1.31萬億元，人民幣存款增加25.74萬億元，同比少增5101億元。其中，住戶存款增加16.67萬億元，非金融企業(yè)存款增加4.22萬億元，財政性存款增加7924億元，非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款增加1.64萬億元， 全年外幣存款減少561億美元，12月末，國家外匯儲備余額3.24萬億美元，人民幣匯率為1美元兌7.08元人民幣。

二、經(jīng)濟(jì)運行仍存在深層次問題

2023年我國經(jīng)濟(jì)雖然運行平穩(wěn)，但仍存在諸多深層次問題將繼續(xù)影響2024年甚至更長時間的深層次問題。

首先，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。雖然我國經(jīng)濟(jì)2023年增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，但這是建立在去年較低基數(shù)上的。從環(huán)比看，一季度GDP環(huán)比增速2.2%，二季度增長0.8%，三季度增長1.3%，四季度增長1.0%，說明經(jīng)濟(jì)的持續(xù)動力不足。2023年1—11月，我國主要稅收收入項目除了國內(nèi)增值稅由于2022年同期基數(shù)較低原因同比大幅增長47.6%以外，其他主要稅種如國內(nèi)消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、進(jìn)口貨物增值稅、消費稅、關(guān)稅、印花稅、資源稅、土地增值稅等都出現(xiàn)不同程度的下降。1—11月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降4.4%，我國經(jīng)濟(jì)增長面臨的壓力仍然較大。

其次，外部市場正在深入調(diào)整。雖然2023年我國出口形勢向好態(tài)勢明顯，但如以美元計價，2023年前11個月，我國進(jìn)出口總值下降5.6%，出口下降5.2%，貿(mào)易順差收窄2.7%。雖然我國對“一帶一路”和部分國家地區(qū)的出口有所增長，但對發(fā)達(dá)國家出口下滑較多，如對美國出口下降8.5%，對歐盟出口下降5.8%，對日本出口下降3.3%，產(chǎn)能過剩的問題仍將在2024年困擾我國企業(yè)。

其三，國內(nèi)市場約束依然較強(qiáng)。雖然我國經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步恢復(fù)，但疫情帶來的“疤痕效應(yīng)”并未完全消失，影響家庭和企業(yè)消費投資信心、風(fēng)險承擔(dān)意愿和能力。2023年全國消費者信心指數(shù)位于20年來的低點，9月僅為87.2，比2019年同期大幅下降36.9。2023年民間投資同比增長-0.4%，民營經(jīng)濟(jì)信心有待提振，全年居民消費價格比上年上漲0.2%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格比上年下降3.0%，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格比上年下降3.6%，制造業(yè)企業(yè)利潤受擠壓。2024年進(jìn)一步培育投資信心、增強(qiáng)居民消費能力、擴(kuò)大內(nèi)需的任務(wù)仍然艱巨。

其四，固定資產(chǎn)投資增速下降，效率較低。雖然2023年全國固定資產(chǎn)投資比上年增長3.0%，但仍然繼續(xù)創(chuàng)2021年以來的新低。2023年前10個月國家發(fā)改委審核固定資產(chǎn)項目總投資額1.42萬億元，主要集中在能源、交通、水利等行業(yè)，是上年同期的2.9倍，發(fā)行用于項目建設(shè)的專項債券3.5萬億元，下半年專項債通過加快結(jié)存限額發(fā)行和使用，疊加超6000億元政策性金融工具接續(xù)，為全年基建投資增長提供保障，政策性銀行還發(fā)放鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款1055億元。2023年，計劃總投資億元及以上項目投資比上年增長9.3%，其中，計劃總投資10億元及以上項目投資比上年增長13.3%。但這些巨量資金投入僅帶來了5.9 %的基建投資增長。說明了我國傳統(tǒng)基建項目已經(jīng)基本飽和，新基建尚未能接續(xù)，導(dǎo)致基建投資效率降低。

其五，貨幣政策效果未完全達(dá)到預(yù)期。2023年12月末我國廣義貨幣（M2）余額比年初增加了49.1萬億元，但GDP增量為5萬億元，也就是說，49萬億流動性僅帶來了5萬億元的GDP增長。從社融情況看，也存在低效問題。2023年全年社會融資規(guī)模增量累計為35.59萬億元，比上年多3.41萬億元，但2014年以來，利息支出占新增社會融資規(guī)模的比值始終保持在40%左右，個別年份甚至接近50%。過去三年，累計利息支出占累計新增社會融資規(guī)模的比例為36%，部分企業(yè)和地方仍然依賴舉新債還舊債的發(fā)展模式。資本市場表現(xiàn)疲軟，2023年滬指累計跌3.7%，深成指累計跌13.54%，創(chuàng)業(yè)板指累計跌19.41%，上證50指數(shù)跌11.73%，科創(chuàng)50指數(shù)跌11.24%，滬深300指數(shù)跌11.38%，中證1000指數(shù)跌6.28%。資本市場投資表現(xiàn)出信心不足的問題，大股東持續(xù)減持是重要因素。2023年1—11月，A股1834家上市公司累計公告減持規(guī)模1.29萬億元、增持規(guī)模185億元。央行降息降準(zhǔn)，持續(xù)發(fā)力，貨幣增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于經(jīng)濟(jì)增速的同時，市場信心不足的問題仍然存在。

其六，地方及企業(yè)債務(wù)問題仍然突出。2023年全年我國社會融資規(guī)模增量累計為35.59萬億元，比上年多3.41萬億元。其中，企業(yè)債券凈融資1.63萬億元，同比少4254億元；政府債券凈融資9.6萬億元，同比多2.48萬億元。2024年為城投債到期高峰，在債券到期規(guī)模增加、再融資難度加大、地方財政支持減弱等背景下，弱資質(zhì)區(qū)域的尾部城投風(fēng)險仍需關(guān)注。2023年，我國債券市場已有50家發(fā)行主體對152只債券進(jìn)行展期，展期規(guī)模高達(dá)2044.45億元，超過2022年展期量達(dá)到歷史新高，后續(xù)債務(wù)償還的情況仍不容樂觀。2023年初至12月初，我國債券市場已有31家發(fā)行人違約，共涉及境內(nèi)外債券68只，違約規(guī)模合計為1041.7億元，此外，目前仍有為數(shù)眾多的出險房企仍未完成債務(wù)重組。債務(wù)問題對我國金融穩(wěn)定的影響值得高度重視。

其七，出口格局改變導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的趨勢。2022年下半年以來，在我國出口增速放緩的同時外商直接投資明顯回落。2022年三季度至2023年三季度，我國國際收支口徑的直接投資連續(xù)五個季度凈流出，為歷史上首次，季均凈流出340億美元。同時，2022下半年以來歐美國家貿(mào)易投資 “去中國化”趨勢加速，我國面臨的國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈格局正發(fā)生變化。以中美貿(mào)易為例，美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年1—11月美國從中國的進(jìn)口額比去年同期減少20%以上，占美進(jìn)口貿(mào)易額比重降至19年來最低的13.4%，下降部分由東盟、加拿大和歐盟商品占比提升填補。過去十年來，東盟占美國進(jìn)口貿(mào)易額比重增加了一倍。由于美歐等發(fā)達(dá)市場仍然引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，仍是高利潤市場，短期之內(nèi)，受我國境內(nèi)企業(yè)投資布局東南亞以及“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”影響，我國與東盟貿(mào)易的快速增長對中國出口仍構(gòu)成支撐。但產(chǎn)業(yè)鏈外遷可能導(dǎo)致我國產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工位置下降，在進(jìn)一步削弱我國直接出口產(chǎn)品競爭力的同時，可能對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成降級的威脅，還影響到我國產(chǎn)業(yè)體系的完備性和穩(wěn)定性。

其八，人民幣匯率仍有不確定性。近年來，人民幣兌美元的匯率變化，與中美五年期國債收益率的利差變化關(guān)系最為密切。近兩年來，我國的央行在美聯(lián)儲持續(xù)加息的同時引導(dǎo)貨幣利率下降。從2023年5月初開始，美元國債收益率持續(xù)抬升，相比之下，我們的國債收益率則持續(xù)下降，導(dǎo)致離岸人民幣持續(xù)貶值。2022年美元對離岸人民幣漲幅達(dá)8.73%，2023年離岸人民幣對美元跌幅為2.9%。2024年大概率發(fā)生美聯(lián)儲停止加息并降息，一方面可能形成人民幣對美元的匯率升值趨勢，對我國產(chǎn)品出口產(chǎn)生影響，另一方面美元流動性的提高也可能進(jìn)一步刺激全球資本涌入美國資本市場，對我國產(chǎn)業(yè)及資本市場形成的影響還需要深入研究。

三、國有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢下，包含國有企業(yè)在內(nèi)的我國各類企業(yè)都將面臨一系列挑戰(zhàn)。

一是市場與資源約束將加強(qiáng)。2023年1月以來我國制造業(yè)復(fù)蘇力度一直較弱，除9月外，4月份以后的制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）一直低于50的榮枯線。2024年市場及資源對企業(yè)發(fā)展約束將進(jìn)一步增強(qiáng)，我國產(chǎn)能過剩問題可能進(jìn)一步凸顯，并可能導(dǎo)致企業(yè)兩極分化，資源和利潤均向優(yōu)勢企業(yè)集聚，弱勢企業(yè)將面臨更多經(jīng)營困境，轉(zhuǎn)型升級緩慢的企業(yè)可能遭到市場的淘汰。

二是穩(wěn)增長壓力增大。國有企業(yè)要承擔(dān)維護(hù)國家安全、保障和不斷提高基礎(chǔ)民生、引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)向世界產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的任務(wù)，同時也要承擔(dān)反經(jīng)濟(jì)周期，幫助國家克服重大經(jīng)濟(jì)社會危機(jī)的重任。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行環(huán)境下，需要大型企業(yè)發(fā)揮穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、保障社會就業(yè)平穩(wěn)的責(zé)任。近年來，我國民營企業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速逐年下降，國有企業(yè)穩(wěn)投資作用明顯， 2023年全國固定資產(chǎn)投資同比增長3.0%，國有控股企業(yè)增長6.4%，特別是中央企業(yè)積極落實重大投資、重大項目建設(shè)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤方面發(fā)揮“壓艙石”作用，全年累計完成固定資產(chǎn)投資(含房地產(chǎn))5.09萬億元、同比增長11.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資2.18萬億元、同比增長32.1%，主要覆蓋新一代移動通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向。在規(guī)模以上工業(yè)利潤下滑的同時，國有及國有控股企業(yè)利潤總額增長7%，國有企業(yè)成為支撐我國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的主要力量。

三是企業(yè)利潤空間收窄的同時，對財政加大支持任務(wù)趨重。在當(dāng)前財政運行緊平衡，收支壓力較大的情況下，需要國有企業(yè)在保障財政穩(wěn)定、提供社會保障等方面承擔(dān)更多的責(zé)任。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)， 2023年，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入總量為5634億元，中央國有資本經(jīng)營收入預(yù)算數(shù)加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入總量為2499億元，全國社會保險基金預(yù)算收入10.94萬億元。國有企業(yè)亟需進(jìn)一步提高資本經(jīng)營效率，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，承擔(dān)起穩(wěn)定財政收入、促進(jìn)民生的責(zé)任。

四是技術(shù)創(chuàng)新能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然近年來我國企業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家技術(shù)引進(jìn)遇到障礙、傳統(tǒng)制造業(yè)被東南亞、拉美、印度等國追趕并替代等不利環(huán)境，但創(chuàng)新能力仍然不斷提升。以汽車行業(yè)為例，2023年我國汽車出口量為517.1萬輛，同比增長59.5%，首次超過日本成為全球第一大汽車出口國，特別是中國品牌比亞迪以銷出302萬輛、排名第九取得了進(jìn)入全球汽車銷量前十的驕人成績，但與豐田汽車集團(tuán)全年賣出的1065萬輛、大眾汽車集團(tuán)880萬輛，現(xiàn)代起亞689萬輛等頭部企業(yè)相比，差距仍然非常大。

五是發(fā)達(dá)國家市場不樂觀。當(dāng)前，我國與美國等西方發(fā)達(dá)國家政經(jīng)關(guān)系仍然不夠穩(wěn)定，西方發(fā)達(dá)國家打壓我國高新企業(yè)趨勢仍然明顯，對我高技術(shù)、設(shè)備等限制很可能在一段時間內(nèi)持續(xù)，不僅影響我國產(chǎn)品向高附加值的地區(qū)出口，也影響高技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口，部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外遷也可能對我國產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)產(chǎn)生影響。

四、加快國企改革發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。”的基本方針，為2024年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。貫徹落實中央精神，國資國企要立足新時代新征程新使命新定位，持續(xù)深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐作用。

（一）進(jìn)一步營造有利于企業(yè)改革發(fā)展的宏觀政策環(huán)境

一要把我國對外開放提高到新水平。2023年7月召開的中央全面深化改革委員會第二次會議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。各地方、部門和企業(yè)要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點，加緊落實一系列重大開放舉措，充分發(fā)揮我國制造業(yè)大國優(yōu)勢，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施，深入推進(jìn)一帶一路合作，積極主動把我國對外開放提高到新水平。

二要努力穩(wěn)定就業(yè)，增加居民收入，切實擴(kuò)大內(nèi)需。要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，穩(wěn)步提高居民可支配收入，發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展。要積極扶持中小微企業(yè)、特別是專精特新小巨人企業(yè)的發(fā)展，在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新的同時，擴(kuò)大社會就業(yè)，為擴(kuò)大內(nèi)需夯實基礎(chǔ)。

三要充分調(diào)動地方政府和企業(yè)的積極性。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，精兵簡政，加快財稅體制改革，進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會、政府與企業(yè)、中央與地方的關(guān)系，全面激發(fā)地方和企業(yè)進(jìn)行改革探索實踐的動力。

四要以明確的產(chǎn)業(yè)政策為重要抓手，推動產(chǎn)業(yè)投資升級。要加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，把握傳統(tǒng)和新興并重、制造和服務(wù)協(xié)同的基本方向，聚焦基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻堅，以新技術(shù)、新需求、新業(yè)態(tài)為導(dǎo)向，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為我國產(chǎn)業(yè)升級，追逐世界科技進(jìn)步浪潮創(chuàng)造條件。

五要轉(zhuǎn)變債務(wù)驅(qū)動增長方式，健全財務(wù)硬約束機(jī)制。近年來，一些地方政府和企業(yè)“軟預(yù)算”現(xiàn)象較重，盲目布局、重復(fù)投資，效益低下，對債務(wù)形成嚴(yán)重依賴，不僅不利于地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)持續(xù)發(fā)展，甚至影響我國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定造成重大影響。地方政府和企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變粗放式發(fā)展方式，建立健全財務(wù)硬約束，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

六要進(jìn)一步健全我國資本市場。2023年7月份的中央政治局會議提出“要活躍資本市場，提振投資者信心”，充分體現(xiàn)了黨中央對資本市場的高度重視和殷切期望。加快穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運行、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，要進(jìn)一步推進(jìn)資本市場改革，更好發(fā)揮資本市場功能，加快構(gòu)建以資本市場為主平臺、以股權(quán)投資為主方式的直接融資新格局，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）深化國有企業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好

一要承擔(dān)并落實好國家經(jīng)濟(jì)政治安全的重要責(zé)任。國資央企要牢記“國之大者”，牢牢把握國資國企新使命新定位，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域集中，切實保障和促進(jìn)我國糧食安全、能源安全、供應(yīng)鏈安全。同時，國有資本要提高整體配置效率，聚焦重點領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐作用。

二要加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要建立健全企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，集中攻關(guān)掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)和具有核心競爭力的前沿技術(shù)，搶占引領(lǐng)未來發(fā)展的科技制高點。要通過管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新的經(jīng)營機(jī)制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的有機(jī)融合，打造新質(zhì)生產(chǎn)力，培育競爭新優(yōu)勢，持續(xù)引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

三要努力提高資本效率。要對標(biāo)世界一流企業(yè)，以提升企業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)核心功能為重點深入開展新一輪深化國有企業(yè)改革行動，大力提高全要素生產(chǎn)率。2022年我國全要素生產(chǎn)率與美國的比值大體在40%左右，日本和韓國在高速增長階段結(jié)束后,全要素生產(chǎn)率分別達(dá)到美國80%和60%的水平。我國要在2035年前基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，國有企業(yè)需要力保全要素生產(chǎn)率年增速達(dá)到2.5%—3%，才能接近發(fā)達(dá)國家的全要素生產(chǎn)率水平。

四要大力提升核心功能，培育核心競爭力。國有企業(yè)要在不斷提升核心功能的同時，打造主業(yè)的核心競爭力引領(lǐng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。要學(xué)習(xí)國際跨國公司聚焦自身核心產(chǎn)品、核心技術(shù)的提升能力，學(xué)習(xí)他們高效地全球配置資源的能力和品牌建設(shè)與培育能力，不斷提高資本使用效率，實現(xiàn)由“做大”向“做強(qiáng)”“做優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

五要全面加強(qiáng)風(fēng)險管理。面對復(fù)雜困難的內(nèi)外市場環(huán)境，企業(yè)要加強(qiáng)全面風(fēng)險管理，把風(fēng)險管理融入每個重要的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過強(qiáng)化經(jīng)營過程的監(jiān)管以強(qiáng)化資本管控，加強(qiáng)資源整合能力建設(shè)，健全合規(guī)體系，實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，保障國有資本運營安全，避免出現(xiàn)重大系統(tǒng)性經(jīng)營風(fēng)險。

（作者供職于國務(wù)院國資委研究中心，僅代表個人觀點）