經(jīng)濟觀察報 記者 田進 截至1月26日，除湖北、新疆外，29省（區(qū)、市，以下簡稱“省份”）公布了2023年經(jīng)濟增長成績單以及2024年GDP增速目標。

增速方面，15個省份跑贏全國GDP增速（5.2%），其中西藏、海南、內(nèi)蒙古GDP增速排行前三，黑龍江以2.6%的GDP增速位于全國倒數(shù)第一，遼寧GDP增速10年來首次超過全國平均增速。廣東、河南等15個省份未能實現(xiàn)2023年GDP增速目標，但經(jīng)濟總量排行2—5位的省份均實現(xiàn)2023年GDP增速目標。

GDP總量排名方面，相比于2022年，河南、安徽、重慶的排名均下跌一位。連續(xù)35年居首的廣東成為全國首個GDP突破13萬億元的省份，排行第二的江蘇省擁有的GDP萬億之城增至5座。

展望2024年經(jīng)濟增長，27個省份公布了2024年GDP增速目標，整體處在4.5%-8%的區(qū)間。其中，包括前三大經(jīng)濟大省在內(nèi)，共10個省份將GDP增速目標數(shù)值設定為5%，天津設定的GDP增速目標最低，為4.5%左右。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，從經(jīng)濟大省定下的2024年GDP增速目標來看，既說明經(jīng)濟大省在努力擔起挑大梁的責任，積極促進經(jīng)濟發(fā)展，也可以從中看出經(jīng)濟大省在進一步提振經(jīng)濟方面也面對一些不容忽視的壓力。為了實現(xiàn)更好的經(jīng)濟增長成績，經(jīng)濟大省還需要更努力地克服各種困難。

15省未完成GDP增速目標

在未完成GDP增速目標的15個省份中，黑龍江、江西、湖南、河南的實際GDP增速與目標數(shù)值相差明顯。

具體來看，黑龍江在年初設定了6%左右的GDP增速目標，但實際GDP增速為2.6%，增速與2022年持平，為全國倒數(shù)第一。黑龍江已經(jīng)連續(xù)兩年未能完成GDP增速目標。

工業(yè)經(jīng)濟增速的放緩拖累了黑龍江近兩年經(jīng)濟的增長。其中，2023年第二產(chǎn)業(yè)增加值同比下降2.3%，2022年為同比增長0.9%。此外，黑龍江高耗能制造業(yè)投資下降明顯，2023年前三季度為同比下降37.2%。

1月24日，黑龍江統(tǒng)計局發(fā)文提到“過去的一年，全省克服局地洪澇自然災害、油氣煤炭等大宗產(chǎn)品價格下降、大型重點企業(yè)檢修等不利因素影響，經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)。”

2022年12月，黑龍江省工信廳等三部門聯(lián)合發(fā)布的《黑龍江省工業(yè)領域碳達峰實施方案》提到，黑龍江省工業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源消費偏煤和能源效率偏低等問題，制約了工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。主要依賴資源性產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀尚未根本轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，但總量小。

其次，河南2023年實際GDP增速為4.1%，低于GDP增速目標（6%），增幅為GDP前十四省份中最低。此前多年位于GDP總量全國第五的河南，GDP總量被四川不斷逼近，并于2023年被超越。

自2020年以來，河南GDP增速已連續(xù)四年低于全國平均數(shù)。1月24日，河南省政府秘書長朱鳴在新聞發(fā)布會上表示，2023年河南經(jīng)濟總體處在疫后的恢復期、修復期、調(diào)整期，經(jīng)濟增長的態(tài)勢趨勢持續(xù)穩(wěn)定向好，雖然一些規(guī)模、速度的數(shù)據(jù)有所波動，但動能之變、結構之變、質(zhì)量之變的成效日益顯現(xiàn)。

作為GDP總量排行第一的省份，廣東4.8%的GDP增速也未能實現(xiàn)2023年年初設定的5%以上的增速目標，但廣東經(jīng)濟依舊呈現(xiàn)出諸多亮點。

總量上，廣東成為全國首個全年GDP突破13萬億元的省份。從拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車來看，2023年，廣東固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額同比增速均低于全國平均水平，2.5%的出口增速則高于全國平均水平（0.6%）。

1月23日，廣東省省長王偉中在作政府工作報告時指出，廣東省經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎還不穩(wěn)固，特別是經(jīng)濟外向度高，受外部環(huán)境沖擊影響更直接。有效需求不足，社會預期偏弱，一些企業(yè)經(jīng)營困難。新動能培育有待加強，關鍵核心技術“卡脖子”問題仍然突出。房地產(chǎn)、金融等領域還存在風險隱患，部分市縣財政收支矛盾突出。

值得注意的是，前六大經(jīng)濟省份，除山東、四川外，其余省份的社會消費品零售總額增速均低于全國平均水平。消費為2023年經(jīng)濟增長的最大推動力，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達82.5%。

2023年，一些省份也實現(xiàn)了外貿(mào)的高增長。整體上，2023年14個省份進出口同比負增長，西藏、新疆、內(nèi)蒙古進出口增速領跑全國，分別為138.3%、45.9%、30.4%。

進入2024年，進出口形勢依舊不容樂觀。世界銀行1月9日發(fā)布《全球經(jīng)濟展望》報告預計，2024年全球經(jīng)濟增長將連續(xù)第三年放緩，將從2023年的2.6%降至2024年的2.4%。

在這樣的背景下，多個經(jīng)濟大省調(diào)低了2024年外貿(mào)增速目標。在具體的目標設置上，廣東提出2024年進出口總額增長1%，江蘇提出外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)正增長。

增速目標多在5%—6%

目前，27省份已公布2024年GDP增速目標，其中的24省 GDP增速目標設置在5%—6%區(qū)間。10個省份將GDP增速目標數(shù)值設定為5%，7個省份將GDP增速目標數(shù)值設定為5.5%，7個省份將GDP增速目標數(shù)值設定為6%。

中國科學院預測科學研究中心于1月9日發(fā)布的《2024中國經(jīng)濟預測與展望》預計，2024年中國GDP增速為5.3%左右，全年經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)“前低后高”的態(tài)勢。

廣東將GDP增速目標設定為5%，GDP總量排行第二、第三的江蘇和山東均將GDP增速目標設定為5%以上。2024年天津設置的GDP增速目標最低，為4.5%左右，天津GDP增速目標已連續(xù)三年位于全國倒數(shù)第一（2022年與北京并列倒數(shù)第一，均設置為5%以上）

在數(shù)據(jù)分項上，近兩年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）尤其是房地產(chǎn)開發(fā)投資的負增長成為拖累天津經(jīng)濟增長的最大影響因素。2022年，天津固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比下降9.9%，2023年為同比下降16.4%。分領域看，天津2023年基礎設施投資下降8.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降42.1%。

相比2023年GDP實際增速，12個省份上調(diào)了2024年GDP增速目標，4省份持平，11省份下調(diào)。其中，西藏、海南下調(diào)幅度最明顯，分別下調(diào)了1.5和1.2個百分點。

展望2024年經(jīng)濟增長，廣東省省長王偉中在作省政府工作報告時提出，2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，廣東經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。

在解釋2024年經(jīng)濟增速目標定為5%左右時，北京市發(fā)展改革委相關負責人在接受媒體采訪時表示，“兼顧了需要和可能”，增速目標既要穩(wěn)預期提信心，也是實現(xiàn)就業(yè)、居民收入等重要民生目標的需要，更是北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要以及與“十四五”規(guī)劃目標銜接的需要。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示，如果中央經(jīng)濟工作會議提出的系列政策舉措都能落地，勁往一處使，2024年中國經(jīng)濟就有可能邁出回歸經(jīng)濟增長合理區(qū)間的堅定一步。在這種情況下，2024年能達到5%左右的GDP增速，并且2025年可能還會沿著2024年5%左右的GDP增速繼續(xù)前行。

1月18日，國家發(fā)展和改革委員會副主任劉蘇社在新聞發(fā)布會上表示，展望2024年，我國發(fā)展仍是機遇和挑戰(zhàn)并存。總體上看，有利條件強于不利因素，支撐中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的因素仍然較多。中國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。