零工市場，一頭連著用人單位，一頭連著零工群體，發(fā)揮著就業(yè)“穩(wěn)定器”“蓄水池”的重要作用。前不久，人社部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)零工市場規(guī)范化建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），從服務(wù)定位、服務(wù)功能、建設(shè)布局、運(yùn)行模式、信息分析、服務(wù)要求、能力建設(shè)、組織實(shí)施等8個(gè)方面明確了加強(qiáng)零工市場規(guī)范建設(shè)的工作重點(diǎn)。這對健全就業(yè)服務(wù)體系、優(yōu)化人力資源配置、拓寬就業(yè)渠道等都具有重要意義。

零工“小市場”激活就業(yè)大民生。零工市場盤活并對接了供需兩端的人力資源，特別是對促進(jìn)大齡、困難人員和新業(yè)態(tài)人員就業(yè)增收具有重要作用。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和新需求、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的不斷涌現(xiàn)，零工市場日益壯大，為靈活就業(yè)人員與用工主體單位提供了形式多樣、內(nèi)容豐富、高效便捷的就業(yè)服務(wù)。

目前，山東、山西、深圳等地都已出臺支持推進(jìn)零工市場發(fā)展的相關(guān)制度舉措，立足區(qū)域優(yōu)勢、功能定位，積極探索適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色零工市場，在靈活就業(yè)人員與用工主體單位之間架起了一座“雙向奔赴”的就業(yè)服務(wù)橋梁。山東省人力資源社會保障廳等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持推進(jìn)零工市場高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，為勞動者和用人主體提供“全鏈條”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“崗位找人”、供求有效對接；山西建成運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、公益性的“零工之家”，為靈活就業(yè)者提供求職培訓(xùn)平臺、候工歇腳驛站、咨詢維權(quán)后盾等保障；深圳著力推動各區(qū)打造具有深圳特色的零工市場，南山區(qū)開發(fā)“就業(yè)幫”公共服務(wù)平臺，提供線上靈活用工對接服務(wù)，龍華區(qū)創(chuàng)新“一站式”公共就業(yè)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)招聘、培訓(xùn)雙常態(tài)化。

加強(qiáng)零工市場規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要完善平臺渠道、審核機(jī)制、簽約流程、便民服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)。《通知》明確提出：“要健全完善以即時(shí)快招服務(wù)為核心、以技能提升和權(quán)益維護(hù)服務(wù)為支撐的零工市場基本服務(wù)”。高效便捷是建設(shè)發(fā)展零工市場的應(yīng)有之義。通過建立零工人員和用工主體需求信息庫，精準(zhǔn)連接勞資雙方多樣需求，制作零工市場“電子地圖”，有利于打造“即時(shí)快招”“一站式、全天候、不打烊”等服務(wù)模式。

應(yīng)當(dāng)看到，零工市場就業(yè)門檻相對較低，由于勞動者流動性強(qiáng)、工作碎片化、勞動關(guān)系較為復(fù)雜，面臨監(jiān)管困難、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差、惡意欠薪、勞動者權(quán)益保障不足等問題。這亟須創(chuàng)新工作機(jī)制，健全靈活就業(yè)人員公共服務(wù)體系。有關(guān)部門尤其要依法依規(guī)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，暢通權(quán)益維護(hù)渠道，推動公平就業(yè)、勞動者權(quán)益維護(hù)。比如，深圳推動出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，通過建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，切實(shí)保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，不僅有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，也提升了城市治理現(xiàn)代化水平。

來源：中國青年報(bào) 作者：梁修明