經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 蔡越坤  “為何債券可以保兌付，而非標(biāo)的債務(wù)卻被城投機(jī)構(gòu)‘遺棄’？”融資租賃機(jī)構(gòu)人士周舟正為此而苦悶。

11月10日，周舟向記者表示，由昆明滇池投資有限責(zé)任公司（以下簡稱“昆明滇投”）擔(dān)保的旗下子公司對(duì)其所在融資租賃公司的融資租賃項(xiàng)目正在逾期中。

公開信息顯示，國藥控股（中國）融資租賃有限公司、長江聯(lián)合金融租賃有限公司、遠(yuǎn)東國際融資租賃有限公司等數(shù)家租賃機(jī)構(gòu)均因租賃合同糾紛向昆明滇投發(fā)起訴訟。

周舟同時(shí)透露，其所在融資租賃機(jī)構(gòu)近期向昆明國資等相關(guān)部門發(fā)送了《金融債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)提示函》。《提示函》稱，“2018年和2021年我司共向昆明滇投提供融資租賃款項(xiàng)4億元，目前本金余額約1.60億元。自2022年6月以來，對(duì)方多次發(fā)生租金違約事件，為幫助昆明滇投渡過暫時(shí)的資金困難，我司已多次與對(duì)方達(dá)成展期協(xié)議，根據(jù)最新的展期補(bǔ)充協(xié)議約定，對(duì)方應(yīng)于2023年9月11日償還75萬元、9月18日償還25萬元，但截至目前昆明滇投僅支付了1萬元，最長逾期時(shí)間已達(dá)60天。”

周舟表示，“上述兩期租金合計(jì)僅為100萬元，是當(dāng)時(shí)雙方協(xié)商，且對(duì)方承諾將按期足額償還的情況下設(shè)置的，但昆明滇投卻再次爽約。而且，逾期期間，公司多次與昆明滇投聯(lián)系都溝通無果，也向有關(guān)主管部門積極反應(yīng)過情況，可是滇投公司至今仍然沒有再支付任何款項(xiàng)。”

一方面昆明滇投非標(biāo)租賃債務(wù)出現(xiàn)展期，另一方面昆明滇投在公開債券市場從未發(fā)生違約。2023年4月份，昆明滇投正常兌付了一筆規(guī)模為10億元的超短期融資券。

在機(jī)構(gòu)眼中，呵護(hù)債券市場的信用，非標(biāo)債務(wù)卻逾期，這種情況也發(fā)生在其他地區(qū)的城投機(jī)構(gòu)身上。對(duì)于融資租賃等非標(biāo)機(jī)構(gòu)而言，非標(biāo)的債務(wù)該如何協(xié)商解決成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

昆明滇投擔(dān)保

周舟所說的與昆明滇投的融資租賃債務(wù)背后，承租人即融資方是昆明排水設(shè)施管理有限責(zé)任公司（以下簡稱“昆明排水”），租賃方式為售后回租等。

售后回租是承租人將自制或外購的資產(chǎn)出售給融資租賃公司，然后向融資租賃公司租回并使用的租賃模式。租賃期間，租賃資產(chǎn)的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，承租人只擁有使用權(quán)。

周舟向記者介紹，上述融資租賃業(yè)務(wù)的擔(dān)保方為昆明滇投。資料顯示，昆明滇投為昆明排水的唯一出資人。

周舟表示，融資業(yè)務(wù)都是與擔(dān)保方昆明滇投在溝通，談好后昆明滇投通過其子公司昆明排水簽署了融資合同。

資料顯示，昆明滇投主要經(jīng)營污水處理、中水與自來水銷售；滇池流域污染治理業(yè)務(wù)；土地一級(jí)開發(fā)業(yè)務(wù)；排水管網(wǎng)運(yùn)營業(yè)務(wù)等。昆明滇投由昆明市國資委100%控股。

記者注意到，昆明滇投此前披露了面臨的債務(wù)糾紛。2023年9月7日，昆明滇投發(fā)布公告表示，截至目前，昆明滇投及部分子公司因未按期歸還到期融資或工程款債務(wù)，債權(quán)人或工程方就債務(wù)人及擔(dān)保方的財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)保全，導(dǎo)致本公司持有的控股子公司昆明滇池水務(wù)股份有限公司（下稱“滇池水務(wù)”）股權(quán)被凍結(jié)。

昆明滇投稱，質(zhì)押凍結(jié)系昆明滇投與中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司昆明滇池國家旅游度假區(qū)支行開展的貸款業(yè)務(wù)，提供公司持有滇池水務(wù)19808.01萬股股票作為質(zhì)押，占所持股比30%；司法凍結(jié)主要系昆明滇投子公司昆明排水未按期歸還云南云投融資租賃有限公司、長江聯(lián)合金融租賃有限公司，昆明滇投作為保證人被申請(qǐng)凍結(jié)昆明滇投持有滇池水務(wù)股票；以及昆明滇投與正成集團(tuán)工程有限公司涉及5000萬元合同糾紛，與中國水利水電第一工程局涉及工程建設(shè)合同糾紛及5000萬元合同糾紛，正成集團(tuán)工程有限公司及中國水利水電第一工程局申請(qǐng)凍結(jié)昆明滇投持有滇池水務(wù)的股票。

昆明滇投表示，公司將與債權(quán)人積極溝通對(duì)接，化解糾紛，并積極籌集資金歸還借款，盡快解除資產(chǎn)凍結(jié)情況。

收入承壓

昆明滇投及子公司發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可從2023年的跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告中探尋到原因。

新世紀(jì)評(píng)級(jí)在2023年6月30日發(fā)布的跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告指出，2022年，昆明滇投營業(yè)收入為22.38億元，較上年下降37.16%，其中污水處理、管理及技術(shù)服務(wù)為主要收入來源，當(dāng)年收入下降主要系污水處理和土地一級(jí)開發(fā)收入減少所致，其中污水處理收入較上年下降17.17%至12.98億元，主要系當(dāng)年污水處理業(yè)務(wù)中新增項(xiàng)目減少，導(dǎo)致建造服務(wù)收入減少所致。

另外，值得關(guān)注的是，2022年昆明滇投土地一級(jí)開發(fā)收入較上年下降97.48%至0.25億元，主要系當(dāng)年受區(qū)域性市場影響，土地板塊沒有交易，致使該業(yè)務(wù)收入大幅下降。

此外，新世紀(jì)評(píng)級(jí)表示，昆明滇投再生水與自來水供應(yīng)業(yè)務(wù)收入下降47.40%至1.01億元，主要系該業(yè)務(wù)板塊新增建項(xiàng)目減少，導(dǎo)致建造服務(wù)收入減少所致；管理及技術(shù)服務(wù)收入較上年上升21.32%至4.78億元，主要系公司在建項(xiàng)目投產(chǎn)后污水的處理量增加，相應(yīng)的委托管理服務(wù)收入上升所致。

從總負(fù)債角度，新世紀(jì)評(píng)級(jí)披露，2022年末，昆明滇投負(fù)債總額為433.80億元，較上年末下降4.82%，主要系應(yīng)付債券余額減少所致；資產(chǎn)負(fù)債率為60.63%，較上年末下降0.66個(gè)百分點(diǎn)，變化較小。

從剛性債務(wù)角度，新世紀(jì)評(píng)級(jí)披露，截至2022年年末，昆明滇投剛性債務(wù)為 369.95億元，較上年末下降7.14%，主要系應(yīng)付債券和應(yīng)付融資租賃款到期償付所致，其中短期剛性債務(wù)占比為61.86%，較上年末上升10.54個(gè)百分點(diǎn)。到了2023年3月末，昆明滇投剛性債務(wù)下降2.24%至361.65億元，短期剛性債務(wù)占比為57.71%，較上年末下降4.15個(gè)百分點(diǎn)，主要系當(dāng)期一年內(nèi)到期的長期借款到期償付所致。從融資渠道看，截至2022年年末，主要包括銀行借款135.10億元、債券33.55億元、融資租賃款75.13億元和資金拆借款62.75億元，除資金拆借款外分別較上年末分別下降44.06%，77.97%和16.72%，資金拆借款較上年末增加58.84億元。

冰火兩重天

當(dāng)昆明滇投因?yàn)榉菢?biāo)債務(wù)被融資租賃機(jī)構(gòu)發(fā)起訴訟等催債時(shí)，同為昆明市級(jí)別城投機(jī)構(gòu)，昆明市國有資產(chǎn)管理營運(yùn)有限責(zé)任公司（以下簡稱“昆明國資運(yùn)營”）卻上演著另外一番場景。

11月7日，由昆明國資運(yùn)營發(fā)行的“23昆明國資SCP001”投標(biāo)下限從7.5%改到5.5%。而11月6日《昆明市國有資產(chǎn)管理營運(yùn)有限責(zé)任公司2023年度第一期超短期融資券申購說明》顯示，申購區(qū)間下限為7.5%。短短1天，該公司投標(biāo)下限驟降200個(gè)基點(diǎn)。

盡管此前，今年7月底昆明國資運(yùn)營被調(diào)整了評(píng)級(jí)展望。聯(lián)合資信表示，維持昆明國資主體長期信用等級(jí)為AA，評(píng)級(jí)展望由穩(wěn)定調(diào)整為負(fù)面。聯(lián)合資信指出，2022年昆明市財(cái)政收入進(jìn)一步下滑，區(qū)域融資環(huán)境惡化；公司短期應(yīng)償還債務(wù)占比較高，短期償債壓力較大，面臨較大的流動(dòng)性壓力等。

周舟表示，目前城投機(jī)構(gòu)對(duì)于公開債券市場的信用風(fēng)險(xiǎn)非常重視，疊加“一攬子化債”等政策對(duì)于城投債的支持，導(dǎo)致市場投資者對(duì)于城投債再次表現(xiàn)出極大的信心。

特殊再融資債券于9月26日重啟發(fā)行，這意味著“一攬子化債方案”已進(jìn)入大規(guī)模落地實(shí)施階段。

特殊再融資債券的相繼發(fā)行再次加大了投資人對(duì)于城投的“信仰”。一位券商承做人士向記者表示，以后城投債在公開市場發(fā)生違約的概率應(yīng)該會(huì)越來越低。

與城投機(jī)構(gòu)對(duì)公開債券市場的信用風(fēng)險(xiǎn)會(huì)持續(xù)呵護(hù)形成比照的是，對(duì)于融資租賃、信托機(jī)構(gòu)等非標(biāo)債務(wù)處置安排尚未形成統(tǒng)一的化債方案。

對(duì)于融資租賃的債務(wù)處置安排，11月16日，記者致電了昆明滇投融資部相關(guān)人士，對(duì)方回復(fù)表示，目前并未形成統(tǒng)一的處置方案，以公司公告為準(zhǔn)。此外，根據(jù)記者了解，貴州遵義等地的非標(biāo)債務(wù)處置仍然在化解當(dāng)中。

11月初，證監(jiān)會(huì)債券部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，證監(jiān)會(huì)將強(qiáng)化城投債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，把公開市場債券和非標(biāo)債務(wù)“防爆雷”作為重中之重，全力維護(hù)債券市場平穩(wěn)運(yùn)行。該負(fù)責(zé)人還表示，堅(jiān)持“一企一策”，穩(wěn)妥化解大型房企債券違約風(fēng)險(xiǎn)。

周舟表示，監(jiān)管部門特意強(qiáng)調(diào)了非標(biāo)債務(wù)“防爆雷”，其實(shí)意味著監(jiān)管層對(duì)于城投非標(biāo)債務(wù)處置的重視。因此，他建議，城投機(jī)構(gòu)也應(yīng)該重視非標(biāo)機(jī)構(gòu)的債務(wù)，應(yīng)該與公開債券“一視同仁”。

聯(lián)合資信此前的研報(bào)指出，由于非標(biāo)融資在信息披露和外部監(jiān)管等方面條件相對(duì)寬松，城投企業(yè)在資金緊張的情況下，往往優(yōu)先確保銀行借款和債券兌付，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)易優(yōu)先暴露于非標(biāo)產(chǎn)品。個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)事件可能影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域性城投企業(yè)債務(wù)償還的信任危機(jī)，進(jìn)而導(dǎo)致城投企業(yè)無法取得期限相對(duì)較長、成本相對(duì)較低的資金，發(fā)生非標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的城投企業(yè)普遍存在債務(wù)期限短期化、債務(wù)成本較高等問題。

（應(yīng)受訪者要求，周舟為化名）