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朱昌俊/文 人口千萬城市又增加了？日前，“合肥警方”公眾號發(fā)布消息稱，截至2023年7月底，合肥實有人口1234.4萬人，其中戶籍人口805.3萬人，流動人口429.1萬人。

這一數(shù)據(jù)公布后，不少人驚呼合肥終于躋身人千萬人口城市行列。但其實，這里需要厘清幾個概念。首先，我們常說的人口千萬城市，是以常住人口而論的。它的標準是在本地居住超過半年以上。如果按這個口徑，到2022年底，合肥的常住人口尚只有963.4萬人。而實有人口，是指在某個時間，一座城市所有人口的總和，它包括了實時的流動人口。舉個例子，一個城市常住人口1000萬，但它同時有100萬流動人口（比如，來旅游的、出差的、就醫(yī)的），那它的實有人口也就有1100萬。

值得注意的是，近年來很多城市在人口數(shù)據(jù)中都突出了實有人口的概念。如廣州近期也宣布，每天實時在穗人口約2400萬。此前，北京和上海也公布實際管理人口突破3000萬。這一方面是為了突出城市的人口吸引力、包容度，對外開放度等，另一方面，也利于爭取更多的政策資源，甚至還可能增加招商引資的砝碼。

就合肥來看，雖然實有人口超過1200萬并不直接等于它已經(jīng)成為的人口千萬城市，但近年來，合肥的人口吸引力是有目共睹的。比如，2022年，合肥的常住人口增量達16.9萬，在全國僅次于長沙、杭州。并且已連續(xù)多年居全國前列。

曾經(jīng)作為“最沒存在感的省會”之一的合肥，如今為何成了人口大贏家？這可以從多個方面來理解。

一是，安徽“強省會”戰(zhàn)略的支持。一個標志性動作是，2011年巢湖被一分為三，其中超200萬常住人口被納入到合肥。此后，合肥方方面面都開啟了“逆襲”之路。比如，鐵路交通區(qū)位上，從過去的邊緣化地位慢慢成為中心和樞紐。而目前合肥在安徽省內(nèi)的經(jīng)濟首位度，已從2012年的22.7%提高到2021年的26.6%。

二是，在中部崛起和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中“左右逢源”。目前的合肥，既參與了長江中游城市群省會城市合作行動計劃，立志挺起中部崛起“脊梁”，同時，又被納入了長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，與南京、杭州并列，成為長三角城市群副中心城市。這樣的區(qū)位和戰(zhàn)略優(yōu)勢，放眼全國，也不多見。

當然，城市要吸引力，留住人，歸根結(jié)底還得靠產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)上的躍升，正是合肥過去十來年，最引以為傲的資本。過去十年，合肥利用科創(chuàng)資源基礎(chǔ)，接連踩中了多個產(chǎn)業(yè)風口，在集成電路、新能源汽車、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，走出了一條耀眼的道路。2022年，該市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻率84%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值已突破萬億。并且，因為在招商引資上引入的投行模式屢獲成功，還被外界稱為“最牛風投城市”，“合肥模式”也被諸多城市學習借鑒。

正是得益于產(chǎn)業(yè)上的顯著進步，合肥的就業(yè)吸納能力明顯增強，為吸引人口奠定了根本性的基礎(chǔ)。事實上，不管是強省會建設(shè)還是戰(zhàn)略上的“左右逢源”，其對合肥發(fā)展的具體助力，一個重要方面也就是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，并轉(zhuǎn)化為更多的就業(yè)機會。比如，近年來合肥在承接長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上被視為是最大贏家。

由此可見，在當前總?cè)丝谪撛鲩L之下，合肥能快速做大人口基本盤，其實并沒有太多的秘密。一方面是利用好了強省會戰(zhàn)略的各種支持，在一定程度上扛住了東部地區(qū)的虹吸效應(yīng)；另一方面是借區(qū)位優(yōu)勢、科創(chuàng)優(yōu)勢，通過創(chuàng)新招商引資成功導入和培育了多個新興產(chǎn)業(yè)，增強了自身的人口吸引力、承載力。反過來，這種人口聚集效應(yīng)，又進一步推動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此使得城市步入發(fā)展的快車道。

對一座城市來說，產(chǎn)業(yè)的不斷精進，才是能始終立于風口，不斷聚攏人氣的終極大招。這些年，城市“搶人大戰(zhàn)”、“營銷之戰(zhàn)”此起彼伏，但笑到最后的，還是那些能夠在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上創(chuàng)造更多就業(yè)機會的城市。而那些人口持續(xù)流出的地方，從北到南，又何不是都輸在了產(chǎn)業(yè)的停滯上？

（作者系資深媒體人）