經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 姜鑫 5月27日，中國上市公司協(xié)會年會暨2023中國上市公司峰會在北京舉行。證監(jiān)會副主席王建軍在峰會上講話時表示，當前，上市公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，持續(xù)提高上市公司質(zhì)量壓力與挑戰(zhàn)不小。部分上市公司創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級面臨新的挑戰(zhàn)，經(jīng)營壓力加大，一些違法違規(guī)行為容易“死灰復(fù)燃”，這些無疑會增加提高上市公司質(zhì)量的工作難度。

據(jù)王建軍介紹，目前A股上市公司超過5000家，占全國企業(yè)數(shù)量不足萬分之一，但卻匯聚了“大而優(yōu)”的行業(yè)龍頭和“小而美”的細分市場冠軍，在科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟等方面發(fā)揮著“壓艙石”作用。2022年上市公司實現(xiàn)增加值18.23萬億元，占GDP的15.1%；合計貢獻稅收4.79萬億元，占全國稅收總額的28.7%，較3年前提高5.8個百分點；提供就業(yè)崗位超過2900萬人，支付員工薪酬6.24萬億元，上市公司日益成為國家和居民財富的重要創(chuàng)造者。2022年，上市公司克服多重不利因素沖擊，實現(xiàn)營業(yè)收入71.53萬億元，凈利潤5.62萬億元，分別是3年前的1.35倍和1.31倍，展現(xiàn)了我國經(jīng)濟的活力和韌性。履行社會責(zé)任方面，2022年度分紅派現(xiàn)首次突破2萬億元，同比增長17%。踐行ESG理念，逾1700家公司單獨編制并發(fā)布2022年ESG相關(guān)報告，較上一年大幅增加。

王建軍表示，在上市公司規(guī)范性穩(wěn)步提升的同時，上市公司引領(lǐng)創(chuàng)新作用日益突出。隨著注冊制改革的全面落地，主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所多套標準并行，更多具備高質(zhì)量發(fā)展?jié)撡|(zhì)的創(chuàng)新型企業(yè)獲得資本市場支持。2022年，上市公司研發(fā)投入達1.66萬億元，占全國研發(fā)支出的五成；高技術(shù)制造業(yè)上市公司研發(fā)強度達6.71%，大幅領(lǐng)先全國平均水平；累計披露專利數(shù)量占全國專利數(shù)量的近三分之一。上市公司在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，原創(chuàng)技術(shù)不斷涌現(xiàn)，在落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用更加凸顯。

王建軍稱，當前，上市公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，持續(xù)提高上市公司質(zhì)量壓力與挑戰(zhàn)不小。一方面，世界正處于新的動蕩變革期，地緣政治格局充滿變數(shù)，逆全球化思潮泛濫，美歐銀行風(fēng)險事件頻發(fā)，全球金融市場波動加大，輸入性風(fēng)險不容小覷。另一方面，我國經(jīng)濟恢復(fù)態(tài)勢良好，但需求不足、預(yù)期不穩(wěn)問題仍然突出，一些領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險隱憂。在此背景下，部分上市公司創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級面臨新的挑戰(zhàn)，經(jīng)營壓力加大，一些違法違規(guī)行為容易“死灰復(fù)燃”，這些無疑會增加提高上市公司質(zhì)量的工作難度。

在王建軍看來，上市公司質(zhì)量很大程度上決定著我國資本市場的發(fā)展質(zhì)量，體現(xiàn)著中國經(jīng)濟的成色。去年底，新一輪推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案已經(jīng)啟動實施，工作重點從“治亂”轉(zhuǎn)向更深層次的“提質(zhì)”，挑戰(zhàn)更大、任務(wù)更重，必須克服困難，多管齊下進一步推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

一要固本強基，構(gòu)建好用管用的法規(guī)制度體系。經(jīng)過前期的整合，上市公司監(jiān)管制度“數(shù)量”大幅精簡，但仍然存在法規(guī)體系不夠健全、規(guī)則層級不盡合理等問題，制約了相關(guān)制度的作用發(fā)揮，這迫切需要在提升制度規(guī)則“質(zhì)量”上下功夫。要科學(xué)設(shè)計監(jiān)管法規(guī)體系，有效銜接《公司法》《證券法》，推動出臺上市公司監(jiān)管條例，通過“補齊一批、修改一批、理順一批”，對現(xiàn)有規(guī)則進行整體性重構(gòu)，不斷提升上市公司監(jiān)管法規(guī)的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二要聚焦問題，規(guī)范公司治理和信息披露。良好的公司治理和規(guī)范的信息披露是高質(zhì)量上市公司的重要標志，也是提高上市公司質(zhì)量的重要抓手。要大力抓好公司治理監(jiān)管，以最佳實踐案例創(chuàng)建為抓手，深入開展公司治理成效提升活動，強化“關(guān)鍵少數(shù)”治理意識，加強內(nèi)部監(jiān)督制約，健全上市公司業(yè)績說明會常態(tài)化機制，積極引導(dǎo)各類主體有效參與公司治理，推動上市公司治理再上新臺階。同時，完善全面注冊制下的信息披露制度，強化信息披露一致性監(jiān)管，提高信息披露質(zhì)量，打造更加公開、透明、可信的上市公司。

三要樹牢導(dǎo)向，培育優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài)。提高上市公司質(zhì)量，既要抓好增量優(yōu)化，也要抓好存量提升。要推動全面實行股票發(fā)行注冊制走深走實，嚴格把好市場入口關(guān)，不斷增強制度適應(yīng)性，引導(dǎo)市場資源更多向科技創(chuàng)新企業(yè)傾斜，更好服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化并購重組、股權(quán)激勵等制度安排，支持優(yōu)質(zhì)上市公司發(fā)展壯大。切實落實“兩個毫不動搖”，加強與國資委、地方政府等的合作，落實新一輪深化國資國企改革部署，提高國有控股上市公司競爭力；營造公平競爭的市場環(huán)境，支持民營上市公司發(fā)展壯大，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。深化分類監(jiān)管，鞏固風(fēng)險公司壓降成效。嚴格退市監(jiān)管，持續(xù)暢通多元化退出渠道。

四要懲防結(jié)合，從嚴打擊財務(wù)造假。財務(wù)造假是資本市場的一大頑疾，不僅嚴重破壞市場誠信基礎(chǔ)，也影響上市公司整體形象，必須從嚴懲治。未來將健全防范打擊財務(wù)造假的長效機制，針對嚴重舞弊、資金占用等重點問題，開展專項治理，加強線索發(fā)現(xiàn)、檢查、處置的全流程監(jiān)管。強化財務(wù)造假案件的行刑銜接，加大對“關(guān)鍵少數(shù)”和中介機構(gòu)的立體化追責(zé)力度，對參與造假的其它主體一并納入打擊追責(zé)的范圍，打破造假的生態(tài)圈。