經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李微敖 云南普洱亞洲竹藤博覽園科技開發(fā)有限公司（下稱：竹博園公司）因拆遷補償問題，起訴普洱市思茅區(qū)政府一案，近日由云南省高院二審宣判。

云南省高院判決：撤銷此前普洱市中級人民法院的一審判決，撤銷思茅區(qū)政府對于竹博園拆遷作出的補償決定，改判思茅區(qū)政府向竹博園公司賠償各項損失約1179.56萬元人民幣。這相較于一審判決的1119.56萬元，多了60萬元。

2023年5月，竹博園公司董事長張興波告訴了經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者上述消息，他同時表示，盡管表面上思茅區(qū)政府?dāng)≡V了，但他對于這一判決結(jié)果仍然失望，會努力爭取再審。

張興波所在的竹博園公司，是2012年由云南省從廣東省招商引資而來，落戶在普洱。隨后幾年，他們在普洱種植各類竹子超過7000畝，涉及品種600多種，被譽為亞洲最大的竹子博物館。

2016年5月，思瀾高速公路（普洱市思茅區(qū)至普洱市瀾滄縣）開工建設(shè)。這條高速公路需要經(jīng)過竹博園的園區(qū)，占用園區(qū)土地及去除部分植被，以進(jìn)行勘探、臨時道路及隧道等工程建設(shè)，因此涉及到向竹博園公司的補償問題。

2017年4月7日，思茅區(qū)政府和竹博園公司從5家備選單位中，共同選擇了云南乾盛司法鑒定中心（下稱：乾盛鑒定中心）進(jìn)行評估鑒定。

乾盛鑒定中心與思茅區(qū)政府、竹博園公司三方共同對竹博園園區(qū)因修建思瀾高速公路將被占用的區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并對該區(qū)域內(nèi)的竹木、花卉進(jìn)行了清點簽字確認(rèn)，確認(rèn)將被毀的苗木數(shù)量有800多萬株。

同年6月20日，乾盛鑒定中心出具《司法鑒定意見書》，鑒定（將被占用的）規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各類植被的實際價值評估約為人民幣2.21億元，珍稀苗木移栽費用預(yù)算為人民幣100萬元，規(guī)劃施工區(qū)內(nèi)景觀工程的評估價值2693萬元，竹博園預(yù)期收益價值評估1440萬元，總計約為2.64億元。

對于乾盛鑒定中心出具的這一《司法鑒定意見書》，思茅區(qū)政府不予認(rèn)可，其理由包括：“思瀾高速實際征收占用竹博園規(guī)劃區(qū)面積為509.6畝，司法鑒定范圍擴張至867.85畝，超出鑒定范圍部分并未得到思茅區(qū)政府確認(rèn)”。

2018年，思茅公路隧道口部分先期施工。

對于這部分施工造成的竹博園苗木被毀情況，普洱造價咨詢中心在2018年4月向思茅區(qū)政府出具《工程結(jié)算書》，確認(rèn)其價值為277.67萬元。

2019年1月18日及同年5月15日，普洱市思茅區(qū)政府與北京中林資產(chǎn)評估有限公司（下稱：北京中林）簽訂《資產(chǎn)評估委托合同》和《資產(chǎn)評估委托合同補充協(xié)議》，單方面委托北京中林公司對思瀾公路項目征收竹博園的資產(chǎn)進(jìn)行新的評估。

同年5月16日，北京中林公司出具評估報告認(rèn)為：思瀾高速公路項目征地涉及的竹博園園區(qū)內(nèi)經(jīng)營的林（苗）木資產(chǎn)損失評估為841.89萬元。這相當(dāng)于乾盛鑒定中心評估價值的3%左右。

差距如此懸殊，原因何在？

普洱市思茅區(qū)人大常委會副主任梅文升在接受經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者采訪時表示，盡管第一次請乾盛司法鑒定中心，的確是思茅區(qū)政府與竹博園公司共同委托，但是乾盛司法鑒定中心“沒有實事求是”地去進(jìn)行評估，“（竹博園被拆遷的區(qū)域）沒有那么多實物量，而且存在一些違法違章建筑，這也不應(yīng)該被評估進(jìn)去。他們的評估結(jié)果是完全不可能通過審計的；而北京中林公司是實事求是地去進(jìn)行評估的。”

梅文升在2017年至2022年，曾任思茅區(qū)副區(qū)長，分管交通等工作，對接竹博園拆遷事宜。

竹博園公司沒有同意北京中林公司的這一評估報告。在此之前，竹博園公司也未在與北京中林公司的《資產(chǎn)評估委托合同》和《資產(chǎn)評估委托合同補充協(xié)議》中簽字。

2019年10月23日，思瀾高速公路建設(shè)單位在思瀾區(qū)政府未與竹博園公司達(dá)成補償協(xié)議的情況下，進(jìn)場施工。

2020年3月20日，思瀾區(qū)政府向竹博園公司下達(dá)強制搬遷令。

2021年3月15日，思茅區(qū)政府作出《普洱市思茅區(qū)人民政府關(guān)于思瀾高速項目涉及竹博園苗木征收補償?shù)臎Q定》（思政發(fā)【2021】20號，下稱：“20號補償決定”），對思瀾高速公路項目土地征收涉及竹博園苗木給予補償1119.56萬元。

這1119.56萬元，即為北京中林公司評估的841.89萬元，加上普洱造價咨詢中心在2018年4月出具的隧道口部分評估值277.67萬元。

2021年3月25日，竹博園公司向普洱中院提起訴訟，要求撤銷“20號補償決定”，并判令思茅區(qū)政府按第一次評估價的2.64億元給予補償?shù)鹊取?/p>

2022年7月，普洱中院對此案一審宣判。

判決書中，普洱中院承認(rèn)，“竹博園未在委托北京中林公司評估合同和協(xié)議中簽字，存在一定的瑕疵”；同時，思茅區(qū)政府對竹博園“被占壓損壞的用水、用電、道路、景觀等設(shè)施未作區(qū)分均不予補償，違反了公平合理原則”。

但是，普洱中院仍然認(rèn)為，“思茅區(qū)政府作出的20號征收補償決定事實清楚，證據(jù)充分”，因此判決駁回竹博園公司的全部訴訟請求。

竹博園公司敗訴。

隨即，該公司向云南省高院提出上訴。

2023年4月下旬，云南省高院二審宣判。

云南省高院認(rèn)為，“經(jīng)審理查明的案件事實與一審法院認(rèn)定一致”。對于竹博園公司被毀苗木的損失金額，云南省高院采納了北京中林公司評估的841.89萬元，再加上普洱造價咨詢中心對于先期施工的損失評估277.67萬元之和，即1119.56萬元。

對于竹博園的苗木移栽費用，以及預(yù)期收益價值，云南省高院均不予支持。但是，對于竹博園附屬設(shè)施的補償，則酌定為60萬元。

因此，云南省高院判決：

撤銷此前普洱市中級人民法院的一審判決；撤銷思茅區(qū)政府對于竹博園拆遷作出的“20號補償決定”；改判思茅區(qū)政府向竹博園公司賠償各項損失約1179.56萬元人民幣。這相較思茅區(qū)政府作出的“20號補償決定”，即增加了附屬設(shè)施補償?shù)?0萬元。

張興波對經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者表示，幾年來，因為竹博園園區(qū)被毀，企業(yè)失去了經(jīng)營基礎(chǔ)，資金鏈完全斷裂，被迫遣散了大部分員工與常用的農(nóng)民工，只能靠股東借款以及偶爾請臨時工，盡力維持。幾位股東散盡家財，已經(jīng)到了精疲力盡、無以為繼的地步了。

“但是，如果我拿了這一千多萬元補償款走人，拋下企業(yè)不做了，會被人罵的，跟著我種竹子的老百姓也會罵我的，我沒法給他們交待。那些認(rèn)為竹博園不值錢的人也會說，竹博園公司本來就只值這點錢。所以，哪怕再艱難，希望再渺茫，我們還是會努力爭取申請法院再審。”