經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 國務(wù)院總理李強(qiáng)3月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定國務(wù)院2023年重點(diǎn)工作分工，研究優(yōu)化完善部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

會(huì)議決定，延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，以進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心，包括將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實(shí)施；將減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策、減征殘疾人就業(yè)保障金政策，延續(xù)實(shí)施至2027年底；將減征小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元部分所得稅政策、降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，延續(xù)實(shí)施至2024年底；今年底前繼續(xù)對煤炭進(jìn)口實(shí)施零稅率等。以上政策預(yù)計(jì)每年減負(fù)規(guī)模達(dá)4800多億元。

金杜律師事務(wù)所合伙人葉永青接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者采訪時(shí)表示：“國常會(huì)的政策從不同的角度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)重要問題做了注釋，初步形成了下一階段稅收支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組合拳。在本屆政府的開端就強(qiáng)力有效和體系化地推出相應(yīng)的稅收政策，一方面凸顯了本屆政府大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決心，另一方面也體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中稅收政策所起的關(guān)鍵作用不容忽視。”

葉永青進(jìn)一步解釋，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的常態(tài)化和科技興國、科技強(qiáng)國的國家戰(zhàn)略相匹配，也已經(jīng)是大家期待已久的政策變化。政策的長期化有助于預(yù)期的穩(wěn)定，從而進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)形成長期穩(wěn)定的投入，以往存在的如果出現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用資本化未來攤銷時(shí)如何加計(jì)扣除這樣的問題也就不成問題了。另一方面，這也和國際趨勢一致，從各國的政策包括未來雙支柱實(shí)施后的國際稅收發(fā)展來看，與技術(shù)相關(guān)的稅收政策會(huì)是各個(gè)國家強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，也最有機(jī)會(huì)通過多重安排來降低最低稅率的限制和影響。

“對于物流倉儲(chǔ)的減征和煤炭進(jìn)口的零稅率是根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而做出的規(guī)定，不同期限實(shí)際上體現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的不同認(rèn)知，其本質(zhì)在于降低現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的物流、能源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成本，從而為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供稅收支持。”葉永青說，而殘疾人的相關(guān)就業(yè)保障金制度則體現(xiàn)著我國長期以來重視社會(huì)公平保障不同群體生活發(fā)展需要的政策方針，也是自然延續(xù)的狀態(tài)，并應(yīng)該會(huì)長期存在。

此前的2月16日，財(cái)政部黨組書記、部長劉昆在2023年第4期《求是》發(fā)表題為《更加有力有效實(shí)施積極的財(cái)政政策》署名文章時(shí)表示，要加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對市場主體支持方面，要強(qiáng)化2022年與2023年減稅降費(fèi)政策銜接，該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整、該加強(qiáng)的加強(qiáng)，防止出現(xiàn)政策斷檔、政策急轉(zhuǎn)彎。

劉昆在上述文章還提到，綜合考慮助企紓困需要和財(cái)政承受能力，在落實(shí)好前期出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)措施，突出對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升創(chuàng)新能力，為企業(yè)增活力、添動(dòng)力。

葉永青告訴記者，未來一段時(shí)間，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠消費(fèi)，就業(yè)重點(diǎn)在小微來看，小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠延續(xù)是應(yīng)有之義，隨著稅收征管的加強(qiáng)，降低名義稅率而實(shí)現(xiàn)稅負(fù)平衡對于小微企業(yè)尤其重要，所以在企業(yè)層面對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供優(yōu)惠，同時(shí)降低其經(jīng)營成本也是一個(gè)非常重要的政策選擇。甚至可以猜測，在這次延續(xù)之后，還會(huì)有繼續(xù)延續(xù)的可能。