經濟觀察網 記者 田進 3月6日，經濟觀察網獲悉，全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華在今年人大會議期間擬提出多份建議。其中，針對農村養(yǎng)老服務存在的系列問題，陳保華提出建立農村養(yǎng)老需求評估機制等四方面建議。

2022年10月，民政部養(yǎng)老服務司就曾介紹，據調查，中國空巢老年人占比目前已超過一半，部分大城市和農村地區(qū)，空巢老年人比例甚至超過70%。中國社會科學院發(fā)布的《中國鄉(xiāng)村振興綜合調查研究報告2021》也顯示，中國農村人口老齡化嚴峻，60歲及以上人口占比超20%。農村地區(qū)的老齡化程度遠超全國老齡化數據比例。

陳保華表示，農村空心化、家庭空巢化現象普遍，農村人口結構發(fā)生較大變化。中國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能在被弱化的同時，農村社會養(yǎng)老發(fā)展滯后，農村地區(qū)的養(yǎng)老問題亟待解決。“比如養(yǎng)老服務對象定位不準確、農村集體發(fā)揮作用有限、農村家庭養(yǎng)老功能的日趨衰減。”

針對上述問題，陳保華提出了四方面建議：一是建立農村養(yǎng)老需求評估機制。首先，建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村三級服務需求評估系統(tǒng)。其次，可參照上海老年照護需求評估機制建立相關評估機制，評估對象為全體農村老年人，以老年人的健康情況、自理能力、子女的供養(yǎng)情況等為指標，由專業(yè)的評估人員對老年人實地調查后制定評估方案。

二是注重養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)。包括要積極培養(yǎng)養(yǎng)老服務中的各類專業(yè)人才。國家應鼓勵符合條件的職業(yè)院校開設一些與養(yǎng)老服務相關的專業(yè)及專業(yè)課程。其次，建立養(yǎng)老服務志愿者隊伍。對志愿者進行系統(tǒng)專業(yè)的培訓，實行統(tǒng)一考核評估機制。最后，鼓勵大中專院校及技工學校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農村勞動力從事養(yǎng)老服務業(yè)，同時政府應制定出臺配套政策，建立培訓補貼和崗位補貼制度，適當提高養(yǎng)老服務人才的工資待遇。

三是完善相關政策制度。首先，政府各部門應從當地養(yǎng)老服務中存在的實際問題出發(fā)來制定相關的政策條例，推動建立醫(yī)療保健、社會人文關懷、應急救助等多種職能融合一體的綜合性職能部門，以減少農村養(yǎng)老程序的復雜性。其次，簡化登記審批程序，降低社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構門檻，落實稅費減免、金融扶持等優(yōu)惠政策。

四是大力發(fā)展農村互助養(yǎng)老模式。包括豐富農村互助養(yǎng)老模式的活動內容、引入社會組織和農村專業(yè)社會工作、提升醫(yī)養(yǎng)結合水平、保證資金支持。