陳永偉/文

2020年10月的一天，一位在某平臺(tái)大廠擔(dān)任高管的朋友邀我去他的辦公室聊天，他信心滿滿地和我憧憬中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的未來。回看2020年，中國(guó)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)給人留下的印象就是生機(jī)勃勃、勢(shì)不可擋。僅看頭部企業(yè)的市值：2020年10月，阿里巴巴的市值曾一躍沖上8300多億美元，如果算上這時(shí)還同為“阿里系”的螞蟻金服的估值，那么整個(gè)阿里體系的總價(jià)值就已經(jīng)和亞馬遜相差無幾了（當(dāng)時(shí)亞馬遜的市值約為1.5萬億美元）。在同一時(shí)間，騰訊的市值約為5.6萬億港元，約合8200億美元，已經(jīng)將經(jīng)常和它拿來作比較的那位美國(guó)同行——臉書甩在了身后（當(dāng)時(shí)臉書的市值在7500億美元左右）。美團(tuán)當(dāng)時(shí)的市值是1.6萬億港元，約合2300多億美元；京東和拼多多的市值都在1200億美元左右；神秘的字節(jié)跳動(dòng)雖然一直沒有上市，但市場(chǎng)上對(duì)其的估值據(jù)說已經(jīng)達(dá)到了2500億美元，甚至更高。如果考慮到國(guó)際化潛力等因素，那么在當(dāng)時(shí)那個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，幾乎所有觀察者都會(huì)作出和我那位朋友類似的判斷，即中國(guó)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)超過美國(guó)幾乎是定局。

但是，正如網(wǎng)上的一句流行語說的那樣：“如果不出意外，一定會(huì)出意外”。僅僅在一個(gè)月后，就出現(xiàn)了螞蟻金服上市被叫停事件。隨后，國(guó)家關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管政策就開始由松變緊。反壟斷、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)整改接踵而至。如此密集的政策組合拳，著實(shí)打了習(xí)慣于“野蠻生長(zhǎng)”的平臺(tái)企業(yè)們一個(gè)措手不及。加之疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)、中美貿(mào)易戰(zhàn)等因素的疊加影響，中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)過去那種不可阻擋的上漲趨勢(shì)被打破了。在此后的一年多里，幾乎所有中國(guó)平臺(tái)企業(yè)的市值和估值都經(jīng)歷了斷崖式的下跌。

在中國(guó)的平臺(tái)企業(yè)市值暴跌的同時(shí)，美國(guó)的平臺(tái)巨頭們卻經(jīng)歷了一波高歌猛進(jìn)式的增長(zhǎng)。在著名的GAFA組合中，蘋果走勢(shì)最為強(qiáng)勁，其市值甚至一度突破了3萬億美元，緊跟其后的谷歌和亞馬遜市值也都曾逼近2萬億美元，就連GAFA中最弱的臉書，其市值也在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于1萬億美元以上。當(dāng)然，美國(guó)平臺(tái)企業(yè)的這一波增長(zhǎng)有很多獨(dú)特的成因，比如疫情期間美國(guó)政府持續(xù)寬松的貨幣政策。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，在美國(guó)收緊了貨幣政策后，這些大型平臺(tái)企業(yè)的估值也出現(xiàn)了較大幅度的下挫。但即使考慮了如上因素，我們也不能否認(rèn)，在過去的一年多里，中美平臺(tái)企業(yè)的市值對(duì)比不僅沒有縮小，還出現(xiàn)了急速的擴(kuò)大。

好在凡事總有否極泰來，關(guān)于平臺(tái)的政策迎來了新的調(diào)整。在去年7月份舉行的中央政治局會(huì)議上，提出了推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，集中推出一批“綠燈”投資案例。這個(gè)提法釋放的政策信號(hào)是明顯的，即從總體上看，國(guó)家對(duì)平臺(tái)的作用還是肯定的，對(duì)其規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展也很重視。到了年末，這種政策信號(hào)就進(jìn)一步明確了。在12月舉行的中央政治局會(huì)議上，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)企業(yè)的地位與作用給予充分肯定。會(huì)議指出，“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手”。在國(guó)家層面的態(tài)度明確之后，各種政策利好和政策信號(hào)也接踵而來。

2022年12月18日，剛剛上任的浙江省委書記易煉紅就視察了阿里巴巴。由于在過去兩年的專項(xiàng)整改中，阿里巴巴一直是重點(diǎn)整改對(duì)象，因此易書記的這次視察被很多評(píng)論人士解讀為官方認(rèn)可對(duì)平臺(tái)的整改結(jié)果，并將重新支持平臺(tái)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。

1月7日，螞蟻金服對(duì)外宣布了公司治理的整改結(jié)果，表示“不再存在任何直接或間接股東單一或共同控制螞蟻集團(tuán)的情形。”同一天，中國(guó)人民銀行黨委書記、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹清就在訪談中表示，“14家平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)專項(xiàng)整改已經(jīng)基本完成，少數(shù)遺留問題也正在抓緊解決。”

由于對(duì)螞蟻金服和平臺(tái)金融業(yè)務(wù)的整改是整個(gè)平臺(tái)專項(xiàng)整治的開端和重點(diǎn)，因此以上兩個(gè)事件被人們認(rèn)為是對(duì)平臺(tái)的治理即將從專項(xiàng)整改過渡到常態(tài)化監(jiān)管的一個(gè)標(biāo)志。

1月10日，杭州市人民政府和阿里巴巴集團(tuán)舉行了全面深化戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽約儀式。如果說，先前的領(lǐng)導(dǎo)視察等動(dòng)作還只是相對(duì)務(wù)虛的表態(tài)的話，那么這個(gè)合作的達(dá)成就是實(shí)打?qū)嵉闹С峙e動(dòng)。

類似的新聞報(bào)道還有很多。綜合這些信息，至少從政策層面上看，國(guó)家的態(tài)度已經(jīng)很明確地從嚴(yán)監(jiān)管轉(zhuǎn)向了大力支持。那么，在各方政策利好的加持之下，中國(guó)的平臺(tái)企業(yè)究竟能否重拾兩年前那如虹的氣勢(shì)，在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)再現(xiàn)從前的輝煌呢？為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，平臺(tái)企業(yè)需要從哪些方面進(jìn)行努力，而政府又需要從哪些方面加強(qiáng)引導(dǎo)和支持呢？要回答這些問題，我們首先需要知道，在過去的兩年當(dāng)中，整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了哪些改變。

兩年之間，變了什么？

如果我們簡(jiǎn)要復(fù)盤一下2020年之前中國(guó)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)能夠高速增長(zhǎng)的原因，那么以下兩個(gè)因素可能是最為關(guān)鍵的：

第一個(gè)原因是中國(guó)龐大的人口基數(shù)和整合性較高的市場(chǎng)。我們知道，對(duì)于平臺(tái)企業(yè)來講，網(wǎng)絡(luò)外部性是決定其能否成功的關(guān)鍵因素。如果一個(gè)企業(yè)選擇了平臺(tái)這種商業(yè)模式，那么它首先必須突破一個(gè)客戶的臨界點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)之后，網(wǎng)絡(luò)外部性就會(huì)驅(qū)使其用戶數(shù)量不斷增加，直到達(dá)到那個(gè)由市場(chǎng)容量和競(jìng)爭(zhēng)水平?jīng)Q定的用戶上界。如果在有了充足的客戶之后，這個(gè)模式可以為企業(yè)帶來充分的盈利（這種盈利可以是直接的，也可以是間接的），那么這個(gè)模式就是成功的。

按照上述標(biāo)準(zhǔn)去審視國(guó)內(nèi)外平臺(tái)企業(yè)的成敗，我們就可以看到，中國(guó)平臺(tái)企業(yè)的成功其實(shí)很大程度上是得益于我國(guó)的人口優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)整合性。舉例來說，一個(gè)電商平臺(tái)要維持運(yùn)營(yíng)，其對(duì)客戶量的最低要求可能要達(dá)到幾百萬。這在中國(guó)并不是一個(gè)很高的要求，但對(duì)很多其他國(guó)家來說，就并不那么容易實(shí)現(xiàn)。比如，在歐洲的很多國(guó)家，其人口可能才一百多萬；而在像印度這樣的國(guó)家，雖然人口眾多，但各地的語言、風(fēng)俗有巨大差異。明白了這些，我們就不難理解，為什么中國(guó)平臺(tái)企業(yè)的很多業(yè)務(wù)是從海外“借鑒”過來的，但卻能做到比海外還成功。這并不是因?yàn)橹袊?guó)的企業(yè)家一定厲害，而是中國(guó)的市場(chǎng)特征確實(shí)適宜。

第二個(gè)原因是中國(guó)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。從某種意義上講，中國(guó)的平臺(tái)企業(yè)在推廣相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)時(shí)能迅速得到用戶的認(rèn)可，恰恰是由于在某些基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)上發(fā)展的落后。舉例來說，支付寶的最早提出是為了解決中國(guó)辦理信用卡困難，因而在線轉(zhuǎn)賬困難的問題。不料，這成為了中國(guó)移動(dòng)支付后來居上的契機(jī)。而相比之下，歐美用戶由于信用卡使用較為普及，因此雖然歐美公司早已發(fā)明了移動(dòng)支付，但其普及率卻一直很難和中國(guó)相比。

第三個(gè)原因是中國(guó)相對(duì)寬松的監(jiān)管環(huán)境。在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)對(duì)于新的商業(yè)模式都是保持非常包容審慎的態(tài)度。在對(duì)一些新業(yè)態(tài)、新模式看不清楚時(shí)，通常會(huì)選擇“讓子彈飛一會(huì)兒”。正是因?yàn)檫@個(gè)原因，所以很多在國(guó)外難以市場(chǎng)化的技術(shù)和模式，可以在中國(guó)暢通無阻。一個(gè)例子是互聯(lián)網(wǎng)金融。在國(guó)外，對(duì)金融行業(yè)的監(jiān)管非常嚴(yán)格，一個(gè)企業(yè)要從事與金融相關(guān)的業(yè)務(wù)需要經(jīng)過大量的審批。而相比之下，中國(guó)的很多平臺(tái)企業(yè)在進(jìn)軍金融業(yè)務(wù)時(shí)，基本沒有遇到什么實(shí)質(zhì)性的制度障礙。另一個(gè)例子是大數(shù)據(jù)和人工智能。這兩樣技術(shù)的發(fā)展是嚴(yán)重依賴于數(shù)據(jù)獲取的。在國(guó)外，尤其是歐洲，由于對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私的保護(hù)非常嚴(yán)格，所以相關(guān)企業(yè)在發(fā)展類似技術(shù)時(shí)必須十分小心。而相比之下，中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)類似問題幾乎沒有限制，因此平臺(tái)巨頭們不僅可以堂而皇之地進(jìn)行相關(guān)發(fā)展，還可以在公開場(chǎng)合向人們宣揚(yáng)用隱私換便利的合理性。

那么，在中國(guó)的平臺(tái)企業(yè)結(jié)束了兩年徘徊，準(zhǔn)備再出發(fā)的時(shí)候，以上這些曾經(jīng)支撐它們?cè)鲩L(zhǎng)的因素是否發(fā)生了改變呢？答案是肯定的。

首先是人口和市場(chǎng)因素。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的調(diào)查，2021年末，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)為10.32億。支撐中國(guó)平臺(tái)企業(yè)高速增長(zhǎng)的“人口紅利”已經(jīng)接近了尾聲。這一點(diǎn)通過獲客成本要看得更加清楚：以電商的后起之秀拼多多為例，據(jù)第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)估算，在2016年時(shí)，其獲客成本僅為10元左右，而到了2021年，其獲客成本已經(jīng)達(dá)到了200元以上。“人口紅利”的結(jié)束意味著什么呢？大致上講，就是對(duì)于平臺(tái)企業(yè)而言，除非它找到新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，否則要再沿用過去的套路，靠著補(bǔ)貼發(fā)展客戶，然后依托網(wǎng)絡(luò)外部性實(shí)現(xiàn)迅速增長(zhǎng)的可能性就很小了。

其次是后發(fā)優(yōu)勢(shì)因素。當(dāng)我們已經(jīng)“超車”成功，這種優(yōu)勢(shì)也就隨之不見了。比如，我們現(xiàn)在很難再去培養(yǎng)一個(gè)類似的金融業(yè)務(wù)，也很難再去開發(fā)一個(gè)電商平臺(tái)。事實(shí)上，恰恰由于我國(guó)在過去一段時(shí)間內(nèi)，在很多相關(guān)業(yè)務(wù)方面都已經(jīng)做得很好，所以自己反而成為了被彎道超車的對(duì)象。

再次是監(jiān)管環(huán)境的變化。盡管從各方面的信息看，針對(duì)平臺(tái)的專項(xiàng)整改應(yīng)該已經(jīng)接近尾聲，在未來的一段時(shí)間，監(jiān)管部門會(huì)采用相對(duì)溫和的常態(tài)化管理。但這并不是說平臺(tái)企業(yè)就可以完全放飛了。很多在專項(xiàng)整改階段取得的成果，會(huì)在常態(tài)化監(jiān)管階段鞏固下來。這樣一來，平臺(tái)企業(yè)在未來的監(jiān)管壓力并不小。事實(shí)上，如果我們將現(xiàn)階段中國(guó)的監(jiān)管措施和國(guó)外進(jìn)行比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在很多方面，中國(guó)已經(jīng)要比國(guó)外更為嚴(yán)格了。比如，像“二選一”問題，國(guó)外其實(shí)很少會(huì)專門進(jìn)行干預(yù)，而在中國(guó)，這種行為已經(jīng)成為了一種不可觸犯的禁區(qū)。

綜合以上分析，平臺(tái)企業(yè)的再出發(fā)注定不會(huì)那么容易。

再出發(fā)，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)該做什么？

面對(duì)已經(jīng)改變的環(huán)境，中國(guó)的平臺(tái)企業(yè)要想重現(xiàn)往日的輝煌，甚至趕超美歐的同行，需要做好哪些方面的工作呢？在我看來，以下幾個(gè)方面可能是重要的：

一是要盡快適應(yīng)監(jiān)管環(huán)境的變化，在新的監(jiān)管條件下摸索出新的打法。以整改后的螞蟻金服為例，監(jiān)管條件的變化至少對(duì)其產(chǎn)生了兩個(gè)重大改變：其一是和阿里體系的脫鉤。其二是“斷直連”，即要求金融機(jī)構(gòu)只能經(jīng)過征信機(jī)構(gòu)獲取征信數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)只能和征信機(jī)構(gòu)對(duì)接。從某種意義上講，這個(gè)改變幾乎是取消了螞蟻在金融機(jī)構(gòu)和用戶之間的平臺(tái)地位，將其商業(yè)模式直接從雙邊市場(chǎng)打回了單邊市場(chǎng)。在經(jīng)歷了這兩大整改后，螞蟻過去成功的商業(yè)模式已經(jīng)不可以再沿用。如果不針對(duì)情況的變化進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，找到新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，那么它要重現(xiàn)往日輝煌恐怕并沒有那么容易。

二是要正視用戶結(jié)構(gòu)的變化，及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)重心。

如果一個(gè)平臺(tái)還想要達(dá)到比較可觀的增長(zhǎng)速度，其選擇應(yīng)該不外乎三個(gè)：第一個(gè)是從市場(chǎng)的“深度”來要效率。簡(jiǎn)單地說，用戶還是那些用戶，但通過更為細(xì)致的用戶需求挖掘，讓單位用戶可能產(chǎn)生的價(jià)值變得更高。第二個(gè)是將目光更多地投向海外，向著更為廣闊的全球市場(chǎng)去要客戶、要收益。第三個(gè)就是實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)變，通過為生產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù)來要效率。

從目前看，這三條路似乎都不那么容易走。先看第一條路。向市場(chǎng)的“深度”要效率本質(zhì)上就是發(fā)掘出用戶的潛在需求，但這顯然是受制于用戶的收入和消費(fèi)習(xí)慣的。在現(xiàn)實(shí)中，如果一個(gè)用戶習(xí)慣了類似拼多多層級(jí)的消費(fèi)，引導(dǎo)他去購買精品是很難的。尤其是在經(jīng)歷了三年疫情后，用戶收入減少了，并且為了預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，選擇了更多進(jìn)行儲(chǔ)蓄。在這種背景下，挖市場(chǎng)“深度”并沒有那么容易。再看第二條路。一方面，平臺(tái)企業(yè)出海后必然會(huì)遭遇到GAFA等國(guó)際巨頭，以及地方性平臺(tái)的挑戰(zhàn)；另一方面，隨著逆全球化趨勢(shì)的蔓延，近年來各國(guó)都在不斷增加貿(mào)易壁壘，中國(guó)企業(yè)要走出去，也勢(shì)必會(huì)遇到很多政策和法律風(fēng)險(xiǎn)。最后是第三條路。由于各大平臺(tái)巨頭從幾年前就開始一直宣傳要轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，所以從表面上看，這一思路似乎很受歡迎，但這卻是一條非常難走的路。因?yàn)樵诰唧w的產(chǎn)業(yè)中，用戶的需求是非常差異化的——比如工廠A和工廠B可能都想進(jìn)行數(shù)字化改造，但訴求差別非常大。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)想再用消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的打法，通過規(guī)模來取勝將不再可能。

三是要學(xué)會(huì)傾聽，學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)并解決各種矛盾。雖然在當(dāng)時(shí)看，2020年的監(jiān)管風(fēng)潮是突如其來的，但如果現(xiàn)在復(fù)盤，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)在監(jiān)管風(fēng)潮出現(xiàn)前，已經(jīng)有很多征兆。在當(dāng)時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積累的矛盾已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)?shù)某潭龋髞淼谋O(jiān)管風(fēng)潮其實(shí)在很大程度上就是對(duì)這些矛盾的回應(yīng)。

根據(jù)我個(gè)人的觀察，在現(xiàn)實(shí)中，很多平臺(tái)企業(yè)的成功人士都很習(xí)慣于信奉優(yōu)績(jī)主義、企業(yè)家精神，樂于將成功歸于自己，但卻不善于傾聽和發(fā)現(xiàn)各種潛在的矛盾。對(duì)于平臺(tái)的長(zhǎng)期發(fā)展而言，這是不利的。平臺(tái)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者唯有保持謙遜，時(shí)刻注意發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾并及時(shí)解決它們，才可能有效避免再次遭到大規(guī)模的整改。

支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)該做什么？

而要讓中國(guó)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，僅僅依靠平臺(tái)企業(yè)自身的努力是不夠的，政府也應(yīng)該動(dòng)用政策的手段對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的支持。具體來說，以下幾方面的政策可能是最為重要的：

第一，應(yīng)當(dāng)釋放明確的政策信號(hào)，讓平臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體吃下“定心丸”。

由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是新生事物，和其相關(guān)的政策法規(guī)制定要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐，因此在我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，曾經(jīng)歷了一段時(shí)期的“野蠻生長(zhǎng)”。在這個(gè)階段，出現(xiàn)了諸如強(qiáng)制“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等群眾反響比較強(qiáng)烈的行業(yè)亂象。在這樣的背景下，各部門針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)開展了一年多的專項(xiàng)整改。這對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、健康、可持續(xù)發(fā)展是大有裨益的。但我們也必須看到，集中、密集的整改活動(dòng)讓不少習(xí)慣了過去“野蠻生長(zhǎng)”的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者很不適應(yīng)，加之受到社會(huì)上一些錯(cuò)誤信息的誤導(dǎo)，不少平臺(tái)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)未來的政策走向感到非常不確定。這種疑慮情緒對(duì)他們的決策會(huì)造成很大的干擾。因此，要鼓勵(lì)平臺(tái)大顯身手，就必須放出清晰的政策信號(hào)，讓平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者們認(rèn)識(shí)到過去一段時(shí)間針對(duì)平臺(tái)的整治目的在于“懲前毖后，治病救人”，而不是要抹殺平臺(tái)的貢獻(xiàn)、改變支持平臺(tái)發(fā)展的總體態(tài)度。

在釋放相關(guān)政策信號(hào)的過程中，除了借助媒體渠道外，還需要用好一些典型案例的示范作用。例如，對(duì)于一些因不規(guī)范行為而遭遇下架的平臺(tái)應(yīng)用在做好整改后及時(shí)上架，對(duì)于一些因不規(guī)范行為而無法上市的平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在整改完成后盡快啟動(dòng)上市程序。所謂“身行一例，勝似千言”，如果可以扎實(shí)做好幾個(gè)典型案例，那么平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的疑慮就不難打消，信心就不難恢復(fù)。

第二，應(yīng)當(dāng)盡快完成由專項(xiàng)整改向常態(tài)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)換，建立明確的規(guī)則，讓平臺(tái)的活動(dòng)有法可據(jù)、有規(guī)可依。

和專項(xiàng)整改相比，常態(tài)化監(jiān)管有很多不同之處，前者的目標(biāo)主要是糾正一些問題，而后者的目標(biāo)則是要將專項(xiàng)整改取得的成效通過制度化、法治化的形式固定下來，形成明確的法律紅線和政策紅線，讓平臺(tái)企業(yè)在這些紅線劃定的范圍內(nèi)行事。唯有制定了明確的規(guī)則，讓平臺(tái)企業(yè)清楚地知道了自己能做什么、不能做什么，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)中的不確定性才可能最大幅度得到控制，平臺(tái)才能放開手腳做事。

在由專項(xiàng)整改向常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)換的過程中，有兩個(gè)工作重點(diǎn)是尤其需要關(guān)注的。一個(gè)工作重點(diǎn)是行業(yè)準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”制度。在前一階段，對(duì)資本無序擴(kuò)張的防范一直是整改的重心。這讓不少平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)擴(kuò)張時(shí)都擔(dān)憂自己的行為未來會(huì)不會(huì)被納入“無序擴(kuò)張”的范疇。為了打消他們的疑慮，就有必要盡快出臺(tái)明令禁入的“負(fù)面清單”，明確法無禁止即可進(jìn)入的原則。另一個(gè)工作重點(diǎn)是對(duì)涉及需要多部門監(jiān)管的領(lǐng)域明確監(jiān)管權(quán)責(zé)。在現(xiàn)實(shí)中，平臺(tái)的一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能會(huì)涉及多個(gè)部門的監(jiān)管。對(duì)于一個(gè)問題，可能不同的部門有不同的法規(guī)、不同的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。很顯然，這種監(jiān)管的交錯(cuò)會(huì)大幅度增加平臺(tái)企業(yè)的合規(guī)成本，并可能讓它們?cè)谟龅絾栴}時(shí)無所適從。針對(duì)這一情況，可以考慮選定一個(gè)部門牽頭制定法規(guī)和政策，并將監(jiān)管權(quán)限落實(shí)到一個(gè)部門，盡可能避免九龍治水、政出多門的情況出現(xiàn)。

第三，應(yīng)當(dāng)用好產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)齊創(chuàng)新“短板”，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。

從根本上講，平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)力源于技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。目前，我國(guó)的平臺(tái)企業(yè)已經(jīng)具有了一定的科技創(chuàng)新力量，但從客觀上看，其能力與美國(guó)的同行相比還是有待完善的。尤其是在人工智能、芯片等領(lǐng)域，雙方的差距還比較明顯。在這樣的背景下，國(guó)家有必要出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，支持平臺(tái)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研發(fā)，尤其是在一些“卡脖子”的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)突破。

第四，應(yīng)當(dāng)做好政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)積極賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)正進(jìn)入“瓶頸期”，而產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正蓬勃興起，潛力十分巨大。在這樣的背景下，政府應(yīng)當(dāng)積極支持平臺(tái)企業(yè)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)平臺(tái)企業(yè)在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等方面的探索和投資布局給予更大的支持。具體來說，政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持平臺(tái)企業(yè)依托市場(chǎng)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，賦能生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，發(fā)展按需生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)、個(gè)性化定制等新型制造模式；鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，提升企業(yè)一體化數(shù)字化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力；鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)積極為中小企業(yè)服務(wù)，做好中小企業(yè)的數(shù)字化改造。

這里尤其需要說明的是，在平臺(tái)企業(yè)與具體行業(yè)相結(jié)合的過程中，很容易因利益分配等原因而產(chǎn)生矛盾。當(dāng)面對(duì)這些問題時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)，努力消解矛盾，而不應(yīng)偏袒其中的任何一方。唯有如此，才可能引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)更好地賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

第五，應(yīng)該為平臺(tái)企業(yè)的出海競(jìng)爭(zhēng)做好服務(wù)和支持，做好出海平臺(tái)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

從根本上看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)畢竟是有限的，平臺(tái)企業(yè)要想發(fā)展壯大，最終還要“走出去”。不過，當(dāng)前世界各國(guó)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的博弈愈加激烈，國(guó)際規(guī)則存在較大不確定性，我國(guó)平臺(tái)企業(yè)“走出去”面臨很大的政策壁壘。對(duì)此，我國(guó)政府應(yīng)該積極做好相應(yīng)的支持工作，為平臺(tái)出海創(chuàng)造有力條件。具體來說，應(yīng)當(dāng)積極對(duì)標(biāo)DEPA、CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，依托國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，積極推進(jìn)制度性開放和先行先試；鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字貨幣等領(lǐng)域相關(guān)議題談判和反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際協(xié)調(diào)，適時(shí)發(fā)出“中國(guó)聲音”；支持平臺(tái)領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織和產(chǎn)業(yè)組織，探索在跨境電商、電子支付等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，率先形成國(guó)際通用規(guī)則的“中國(guó)方案”。除此之外，對(duì)于平臺(tái)在出海過程中產(chǎn)生的資金需求，政府應(yīng)當(dāng)在尊重市場(chǎng)規(guī)則的前提下予以支持。總而言之，只有做好了相關(guān)的支持工作，中國(guó)的平臺(tái)企業(yè)才能沒有后顧之憂地參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

結(jié)語

在經(jīng)歷過兩年的蟄伏后，中國(guó)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)又吹響了再出發(fā)的號(hào)角。但是，和兩年前相比，很多的情況已經(jīng)發(fā)生了改變。因此，要想讓中國(guó)的平臺(tái)企業(yè)重新崛起，就需要平臺(tái)企業(yè)自身的不懈努力和政府的大力支持。

沒有一個(gè)冬天不會(huì)過去，沒有一個(gè)春天不會(huì)到來。2023年，中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)走出了冬天，走在了去往春天的路上。