經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 濮振宇 雖然11月車市遇冷下滑，但12月車市出現(xiàn)了年終“翹尾”現(xiàn)象。乘聯(lián)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，2022年12月1-18日，全國(guó)乘用車市場(chǎng)零售銷量104.1萬(wàn)輛，同比去年增長(zhǎng)6%，較上月同期增長(zhǎng)36%；預(yù)計(jì)12月全月乘用車零售銷量220.0萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4.5%，環(huán)比增長(zhǎng)33.3%。

乘聯(lián)會(huì)方面稱，年底車市政策調(diào)整在即，燃油車購(gòu)置稅減半這一強(qiáng)刺激政策拉動(dòng)作用顯著，燃油車穩(wěn)中向好，對(duì)年底銷量構(gòu)成強(qiáng)力支撐。車市11月的壓抑需求在12月得到釋放。

面對(duì)市場(chǎng)恢復(fù)增長(zhǎng)，部分車企和經(jīng)銷商在喜悅的同時(shí)也表達(dá)了憂慮，擔(dān)心購(gòu)置稅補(bǔ)貼政策2022年底結(jié)束之后，2023年一季度的銷量將受到影響。

2022年5月31日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于減征部分乘用車車輛購(gòu)置稅的公告》稱，為促進(jìn)汽車消費(fèi)，支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。

我國(guó)現(xiàn)行汽車購(gòu)置稅法的基本規(guī)范，出自2001年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》，購(gòu)置稅額是征收汽車售價(jià)（不含稅價(jià)）的10%。

我國(guó)曾實(shí)施過兩次購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，均促進(jìn)了當(dāng)年汽車銷量增長(zhǎng)。2009年，我國(guó)對(duì)1.6升及以下的小排量乘用車，減按5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。數(shù)據(jù)顯示，2009年國(guó)內(nèi)汽車銷量同比增長(zhǎng)46.15%。2015年，我國(guó)汽車再次實(shí)施購(gòu)置稅減征政策，對(duì)1.6升及以下排量乘用車，減按5%的稅率征收購(gòu)置稅。數(shù)據(jù)顯示，2015年，國(guó)內(nèi)汽車銷量同比增長(zhǎng)4.68%。

在2022年購(gòu)置稅減半政策實(shí)施后，車市也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年1-11月，國(guó)內(nèi)乘用車?yán)塾?jì)銷量達(dá)到2129.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)11.5%。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”）副秘書長(zhǎng)陳士華近日在中汽協(xié)月度信息發(fā)布會(huì)上表示，2022年乘用車購(gòu)置稅減半政策對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)車市增長(zhǎng)起到明顯作用，因此中汽協(xié)建議該政策能在2023年延續(xù)，到2024年開始按7.5%征收，2025年再退出。

購(gòu)置稅優(yōu)惠“退坡”，此前有過先例。2010年，我國(guó)在2009年實(shí)施的購(gòu)置稅優(yōu)惠政策得以延續(xù)，但減征幅度收窄，對(duì)2010年1月1日-12月31日購(gòu)置1.6升及以下排量乘用車，減按7.5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。

乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹也建議，延續(xù)實(shí)施購(gòu)置稅支持政策至2023年底；放開購(gòu)置稅對(duì)排量的限制，對(duì)2.0以上排量車型購(gòu)置稅減半征收，2.0及以下排量車型免征購(gòu)置稅，預(yù)計(jì)此項(xiàng)政策可以拉動(dòng)燃油車增長(zhǎng)20%左右，增加社會(huì)消費(fèi)品零售總額4500億元以上。

惠譽(yù)博華工商企業(yè)部副總監(jiān)周紋羽對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，近年我國(guó)汽車固定資產(chǎn)投資占全國(guó)制造業(yè)投資的比例約在5%-6%；消費(fèi)端汽車類零售額一直占全國(guó)社會(huì)零售總額的10%以上。減征車輛購(gòu)置稅除了讓消費(fèi)者省去一筆可觀的購(gòu)車成本、直接獲益，還將有效刺激汽車消費(fèi)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，并拉動(dòng)物流、汽車后市場(chǎng)、汽車金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

近日，有關(guān)部門釋放了關(guān)于購(gòu)置稅政策的新信號(hào)。中央財(cái)辦在接受采訪時(shí)指出，要繼續(xù)實(shí)施免征車輛購(gòu)置稅政策，推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。

不過，結(jié)合“繼續(xù)”、“免征”兩個(gè)詞來看，中央財(cái)辦指向的仍是新能源汽車。今年9月，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布公告，明確將2022年底到期的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策，延續(xù)實(shí)施至2023年底。

崔東樹表示，2022年購(gòu)置稅支持政策對(duì)市場(chǎng)拉升效果明顯，但10-11月，由于新一輪疫情多發(fā)反彈的原因，抵消了購(gòu)置稅帶來的消費(fèi)刺激效果，無論是生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)銷商都對(duì)購(gòu)置稅年底到期并退出深表憂慮，認(rèn)為如果政策倉(cāng)促結(jié)束，剛拉動(dòng)起來的消費(fèi)熱情將會(huì)迅速萎縮，今年的消費(fèi)透支將會(huì)傳導(dǎo)影響2023年一季度乃至全年車市出現(xiàn)下滑。

周紋羽則認(rèn)為，如果減征車輛購(gòu)置稅政策延續(xù)至2023年，短期內(nèi)將在一定程度上影響稅收增加。但該政策將對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、支撐汽車行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的健康快速發(fā)展發(fā)揮積極作用，同時(shí)也與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“積極的財(cái)政政策要加力提效，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度”要求相一致。