經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 梁冀 2022年12月10日，“中國(guó)公司治理50人論壇第三屆主題論壇暨第十六屆中國(guó)公司治理論壇——ESG與中國(guó)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)”以線上形式成功舉辦。

此次論壇發(fā)布了由北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任、中國(guó)公司治理50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)執(zhí)行主任高明華教授主持完成的3份報(bào)告：《中國(guó)上市公司質(zhì)量/ESG指數(shù)報(bào)告No.2（2022）》、《中國(guó)上市公司治理分類指數(shù)報(bào)告No.21（2022）》和《中國(guó)金融業(yè)上市公司治理指數(shù)報(bào)告No.3（2022）》。

其中，《中國(guó)上市公司質(zhì)量/ESG指數(shù)報(bào)告No.2（2022）》是國(guó)內(nèi)首部公開(kāi)出版的、針對(duì)全部A股上市公司的ESG評(píng)價(jià)報(bào)告；而《中國(guó)上市公司治理分類指數(shù)報(bào)告No.21（2022）》已連續(xù)出版21部，同時(shí)已建成國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的中國(guó)上市公司治理分類指數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

ESG（即環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和公司治理）是目前全球關(guān)注的重要問(wèn)題，當(dāng)前，證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委等相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在積極推動(dòng)ESG落地工作。國(guó)務(wù)院于2020年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》指出，上市公司發(fā)展質(zhì)量不高等問(wèn)題還比較突出，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距。

《中國(guó)上市公司質(zhì)量/ESG指數(shù)報(bào)告No.2（2022）》認(rèn)為，提高ESG水平和提高公司質(zhì)量是高度統(tǒng)一的。基于科學(xué)、可得、可比、可持續(xù)的指標(biāo)選擇原則，報(bào)告設(shè)計(jì)了包括環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和公司治理三個(gè)維度、由132個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)體系。其中，公司治理包括投資者權(quán)益保護(hù)、董事會(huì)治理、企業(yè)家激勵(lì)與約束、財(cái)務(wù)治理四個(gè)方面。在三個(gè)維度中，公司治理是最為重要的，是公司的基礎(chǔ)性制度安排。社會(huì)責(zé)任包括公司的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、創(chuàng)新責(zé)任、對(duì)利益相關(guān)者的責(zé)任、合規(guī)及信息披露責(zé)任四個(gè)方面。

報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，社會(huì)責(zé)任應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)責(zé)任（指公司的績(jī)效和價(jià)值）和創(chuàng)新責(zé)任（包括制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新）涵蓋在內(nèi)，因?yàn)楹玫慕?jīng)濟(jì)績(jī)效是任何上市公司都追求的，也是企業(yè)履行其他很多社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)；而創(chuàng)新，不論是制度創(chuàng)新還是技術(shù)創(chuàng)新，都具有明顯的外溢效應(yīng)。對(duì)于環(huán)境保護(hù)，要充分考慮各行業(yè)尤其是金融業(yè)與非金融業(yè)的差異性。

報(bào)告顯示，總的來(lái)看，2021年非金融業(yè)上市公司質(zhì)量/ESG指數(shù)較2020年下降，原因主要在于社會(huì)責(zé)任分項(xiàng)指數(shù)下降較多，降幅達(dá)12.97分；而社會(huì)責(zé)任分項(xiàng)指數(shù)下降主要是因?yàn)橐咔榧皣?guó)際環(huán)境惡化導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任下降，進(jìn)而連帶其他社會(huì)責(zé)任也隨之下降。但公司治理和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)分項(xiàng)指數(shù)均值都有上升。

從所有制看，2020年和2021年，非金融業(yè)國(guó)有控股公司質(zhì)量/ESG指數(shù)都高于非國(guó)有控股公司。相比2020年，2021年非金融業(yè)兩類所有制公司質(zhì)量/ESG指數(shù)都出現(xiàn)下降，其中非國(guó)有控股公司下降幅度大于國(guó)有控股公司，這與非國(guó)有控股公司社會(huì)責(zé)任下降幅度（尤其是經(jīng)濟(jì)責(zé)任）更大有關(guān)。

從行業(yè)看，2021年，非金融業(yè)上市公司質(zhì)量/ESG指數(shù)位居前三位的是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)，以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)；排在最后三位的是綜合、教育，以及文化、體育和娛樂(lè)業(yè)。相比2020年，2021年非金融業(yè)17個(gè)行業(yè)上市公司質(zhì)量/ESG指數(shù)都出現(xiàn)下降。下降幅度最大的行業(yè)是教育，下降5.79分，這與“雙減”政策有密切關(guān)系。

從上市板塊看，2021年，非金融業(yè)上市公司質(zhì)量/ESG指數(shù)最高的是滬市科創(chuàng)板，最低的是深市主板。相比2020年，2021年非金融業(yè)四個(gè)板塊上市公司質(zhì)量/ESG指數(shù)全部下降。深市主板公司下降幅度最大，下降3.17分。

高明華建議，在公司治理方面，應(yīng)淡化“控股”一定要“控制”的觀念，強(qiáng)化各類投資者權(quán)益平等保護(hù)的意識(shí)；切實(shí)增強(qiáng)董事會(huì)獨(dú)立性，股權(quán)董事不能強(qiáng)制董事會(huì)采納其意志；實(shí)現(xiàn)以總經(jīng)理為首的經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)控制權(quán)的獨(dú)立性，同時(shí)使其獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任；加強(qiáng)內(nèi)部控制，同時(shí)高度重視利益相關(guān)者的財(cái)務(wù)激勵(lì)以及他們之間的財(cái)權(quán)配置；不斷強(qiáng)化高管薪酬與高管貢獻(xiàn)相吻合的薪酬契約意識(shí)，判斷一個(gè)企業(yè)高管薪酬的高低，不能僅看其絕對(duì)額，更要看其貢獻(xiàn)。

在社會(huì)責(zé)任方面，高明華表示，高度重視公司的創(chuàng)新責(zé)任，包括技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；尊重各利益相關(guān)者的專用性資產(chǎn)，尤其要重視員工的權(quán)益保護(hù)；重視社會(huì)責(zé)任的合規(guī)性。

在環(huán)境保護(hù)方面，基于“雙碳”目標(biāo)，要特別注重完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)，提高環(huán)境保護(hù)績(jī)效，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息披露，高明華稱。

據(jù)悉，“中國(guó)公司治理50人論壇”是由政界、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界50余位公司治理專家發(fā)起設(shè)立的非營(yíng)利性的公司治理專業(yè)性高端智庫(kù)平臺(tái)。該論壇將致力于深入貫徹落實(shí)中央實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的重要思想，搭建政府部門、科研院所和企業(yè)之間的公司治理理論和經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)；致力于研究高度透明、問(wèn)責(zé)明確、監(jiān)督有效、尊重利益相關(guān)者等公司治理價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，服務(wù)于中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度理論和實(shí)踐；致力于立足中國(guó)，面向世界，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)的治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。