劉奇洪/文 《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》劃定的第三層次城市是專業(yè)性全球城市，包括了無錫、南通、常州、嘉興、湖州、舟山六個城市，蘇浙各半。

無錫市區(qū)經(jīng)濟總量雖然與蘇州市區(qū)、寧波市區(qū)經(jīng)濟總量差別不大，但人為分類，拉開了無錫與第二層次蘇州、寧波的差距。《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》定義的專業(yè)性全球城市，就是在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮國際影響力的城市。通過建設(shè)更具競爭力的實業(yè)創(chuàng)新名城、更具吸引力的山水人文名城、更具持續(xù)力的生態(tài)宜居名城，無錫成為太湖明珠、江南盛地，真正成為專業(yè)性全球城市，但無錫應(yīng)該在什么領(lǐng)域發(fā)揮國際影響力？還需要從無錫交通區(qū)位、發(fā)展歷史、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)說起。

一座在夾縫中逆襲的城市

無錫歷史悠久，商朝后期，泰伯奔吳，定居梅里，筑城立國，無錫始入文明開化階段；春秋時期，無錫曾是范蠡、西施的歸隱地，因而留下了眾多范蠡、西施傳說，無錫的許多地名也是與范蠡、西施有關(guān)，如蠡湖、蠡園。漢高祖五年（公元前202年），置無錫縣，始有無錫地名；盡管“無錫”地名曾被其他地名替代，但多數(shù)時間，“無錫”地名一直沿用，是太湖平原使用歷史最為悠久的地名之一。

古時，舟車為代步工具，晝夜行程16小時、80公里為限，官文才能在府城之間當(dāng)日達到，故太湖平原相鄰府城均按直線距離80公里設(shè)立，江寧府-鎮(zhèn)江府、鎮(zhèn)江府-常州府、常州府-蘇州府、蘇州府-松江府、松江府-嘉興府、蘇州府-嘉興府、嘉興府-湖州府、蘇州府-湖州府之間距離均為80公里（誤差<5公里）。

在行政上，無錫介于兩個經(jīng)濟發(fā)達府城蘇州、常州中間，歷史上大部分時間均為常州管轄，行政地位一直低于蘇州、常州。但就交通區(qū)位而言，無錫又處于內(nèi)河航運樞紐絕佳位置：一是無錫處于京杭運河蘇南段中間，東達蘇州，西至常州均為40公里，是蘇州、常州漕運的歇腳點和物資補充點；二是無錫處于杭州北上通道必經(jīng)之地，不管沿京杭運河，還是走太湖捷徑通道，經(jīng)湖州，穿太湖，過無錫，到江陰，進長江，無錫均為必經(jīng)通道；三是無錫經(jīng)太湖，到宜興，走吳楚運河（申蕪運河），可達長江重要港口城市蕪湖、九江、漢口。無錫處于府城管轄末端，但又處于水運樞紐位置，在水運鼎盛的明清時期，無錫就以“米碼頭”、“布碼頭”、“絲碼頭”、“窯碼頭”、“錢碼頭”聞名天下，發(fā)達的工商業(yè)造就了不是府城勝是府城的無錫。

隨著鐵路、公路興起，陸上交通地位超過水運地位，城市之間時間距離縮短、空間距離延長，“120公里”成為城市最佳拍檔選擇，在行政中心或經(jīng)濟中心附近120公里為半徑，由“120公里”自然法則選擇的工商業(yè)城市應(yīng)運而生。

近代中國，天津?qū)?yīng)于北京、香港對應(yīng)于廣州，直線距離均為120公里，且不約而同均以工商業(yè)城市面貌出現(xiàn)；當(dāng)代“世界小商品之都”義烏的出現(xiàn)，也是遵循了義烏到杭州“120公里”自然法則。在奉行“規(guī)劃先行”的時代，雄安新區(qū)先行區(qū)（容城片區(qū)）到北京天安門廣場、天津站直線距離均為120公里，廣東深汕合作區(qū)到深圳羅湖站直線距離120公里，也自覺或不自覺遵循了“120公里”自然法則。兩城之間120公里距離，既保留了兩城各自獨立性，但又保持了兩城之間的經(jīng)濟聯(lián)系緊密性。

1906年滬寧鐵路開通，無錫到上海時間距離縮短為半天時間，“120公里”自然法則顯現(xiàn)，無錫交通地位陡然上升，無錫城區(qū)成為了周邊農(nóng)村聯(lián)系外部世界的中轉(zhuǎn)站，周邊農(nóng)村閑置資本、人才向無錫城區(qū)集中，同時無錫城區(qū)又保持與上海信息溝通，無錫城區(qū)不經(jīng)意間在蘇南農(nóng)村有了“小上海”別稱。于是乎，在20世紀(jì)前20-30年，家族原本在無錫農(nóng)村的地主富商，不約而同選擇了在無錫城郊的水陸交通要道興辦實業(yè)，薛家（薛南溟）、榮家（榮宗敬/榮德生）、楊家（楊宗濂/楊宗瀚兄弟）、唐家（唐驤庭/唐君遠）等無錫名門望族成功進入了實業(yè)領(lǐng)域（主要為紡織、面粉行業(yè)），實業(yè)興城成了無錫城市主要標(biāo)簽。到了1937年，在中國關(guān)內(nèi)城市中，無錫工業(yè)產(chǎn)值僅次于上海、廣州，居全國第三，成為了中國工業(yè)發(fā)展頭部城市。 

在上海大都市圈中，因民族工業(yè)崛起，1927年無錫從曾經(jīng)的常州、蘇州行政管轄范圍退出，最終成為江蘇省直管市（縣），無錫在法律上成為了與蘇州、常州并列城市。1983年實行“地改市”行政體制后，包括下轄江陰、宜興在內(nèi)的無錫，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)，中國第一個“億元鄉(xiāng)”、“億元村”均出自無錫，由此，無錫影響力一度超過了蘇州、常州，居蘇錫常之首。與蘇州相比，無錫車牌“蘇B”和電話區(qū)號“0510”，說明無錫城市地位僅次省會南京，排名第二，地位曾經(jīng)高于蘇州；2021年無錫人均GDP排名全國大中城市第一，超越蘇州，說明無錫經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量高于蘇州。與常州比，經(jīng)濟總量（GDP）、城區(qū)人口、機場旅客/貨物吞吐量、銀行存貸款、貨物進出口總額等眾多指標(biāo)，1983年以來常州一直在追趕，但從來沒超越無錫。這也充分說明有著2000多年歷史的無錫在夾縫中實現(xiàn)了逆襲。

一座與時俱進創(chuàng)新發(fā)展的城市

在夾縫中逆襲，并不主要是運氣使然，更大程度上在于包括江陰、宜興在內(nèi)的整個無錫的創(chuàng)新發(fā)展。無錫不同于國家中心城市、門戶城市、省會城市，沒有太多資源，且近代無錫工業(yè)化也是從紡織、面粉等民生產(chǎn)業(yè)開始，科技含量低，但無錫城市文化蘊含創(chuàng)新基因，抓住了一次又一次機會。

20世紀(jì)初，面對國外工業(yè)品大量涌入，中國家庭作坊生產(chǎn)的手工產(chǎn)品在市場上節(jié)節(jié)敗退，無錫工商業(yè)者積極應(yīng)對，到國外考察、學(xué)習(xí)，引進先進技術(shù)和設(shè)備，從“米碼頭”、“布碼頭”、“絲碼頭”經(jīng)營的原料（谷物、棉花、生絲）入手，變手工產(chǎn)品為機器產(chǎn)品，由此，無錫的工商業(yè)者獲得了兩份利潤（商業(yè)利潤+工業(yè)利潤），無錫“布碼頭”、“米碼頭”也成為了中國最大棉花市場和糧食市場。

上陣父子兵、打虎親兄弟，無錫民族工業(yè)起步時，一個顯著特征是民族工業(yè)企業(yè)創(chuàng)始人大多是父子關(guān)系（如薛南溟/薛壽萱父子、唐保謙/唐星海父子、唐驤庭/唐君遠父子）或兄弟關(guān)系(如榮宗敬/榮德生兄弟、楊宗濂/楊宗瀚兄弟)，父或兄負責(zé)工廠開辦，子或弟負責(zé)外出考察學(xué)習(xí)、留洋取經(jīng)，思想開放與學(xué)習(xí)進取保證了企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。由于起步就注重家族力量，加上名門望族之間建立的復(fù)雜聯(lián)姻關(guān)系，使得無錫工商業(yè)崛起自成一派，主要依賴本土工商業(yè)者，既不像上海、天津主要依賴外國資本、買辦資本和官僚資本，又不像武漢主要為官僚資本。除了無錫市區(qū)外，當(dāng)時不屬于無錫管轄的江陰、宜興工商界和政界也是由幾大家族控制，其中，陳、章、祝、沙等家族為江陰名門望族，周、蔣、潘、徐、吳、錢、儲等家族為宜興名門望族。

20世紀(jì)70年代末到90年代中葉，中國開始恢復(fù)市場經(jīng)濟體制，無錫城鄉(xiāng)長期處于“休眠”狀態(tài)的市場經(jīng)濟基因開始“激活”，無錫成為“蘇南模式”重要發(fā)源地，以鄉(xiāng)村工業(yè)為核心的鄉(xiāng)村經(jīng)濟一度占據(jù)了蘇錫常經(jīng)濟2/3，有“三分天下有其二”之說。無錫下轄縣市江陰，至今仍是中國工業(yè)經(jīng)濟最強縣市，2021年有56家企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市（境外上市20家，境內(nèi)上市36家，其中，境內(nèi)上海主板16家、深圳主板13家、創(chuàng)業(yè)板7家）。

20世紀(jì)90年代中葉，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來和中國對外開放的深入推進，無錫經(jīng)濟進入了第三個發(fā)展階段，即技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展階段。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（紡織服裝、冶金、通用設(shè)備）轉(zhuǎn)型升級，朝數(shù)字化、綠色化、國際化、高端化發(fā)展，另一方面，新興產(chǎn)業(yè)（芯片、生物醫(yī)藥、新能源、高端船舶與海工裝備、物聯(lián)網(wǎng)）從無到有、從小到大、從弱到強，成為了無錫新的經(jīng)濟增長點。 

在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，芯片產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不僅代表了無錫新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，而且也代表了無錫新興產(chǎn)業(yè)的兩種不同路徑。芯片產(chǎn)業(yè)，無錫先是創(chuàng)辦地方企業(yè)（1960年創(chuàng)辦江南無線電器材廠）起步，然后被國家部委收編成為軍工企業(yè)（1963年收編為742廠）專業(yè)生產(chǎn)軍用配套產(chǎn)品，再到1977年引進電視機芯片生產(chǎn)線生產(chǎn)民品，再到與國家專業(yè)研究所（中國電子科技集團24研究所）聯(lián)合成立新公司（1989年成立華晶電子集團），再到出現(xiàn)困境被中央企業(yè)（華潤集團）收購并成為中央企業(yè)微電子企業(yè)（華潤微電子集團）；2000年后，無錫開始了芯片產(chǎn)業(yè)鏈（芯片產(chǎn)業(yè)集群）打造，引進和培育了若干芯片企業(yè)（長電科技、海力士、英飛凌、華虹等），無錫芯片產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強，成為了中國芯片產(chǎn)業(yè)排名前三的頭部城市，2021年無錫芯片產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入1783.05億元。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，無錫走的是引進全球頂級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和直接引進全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)兩條路徑，前者以李革、趙寧夫婦創(chuàng)辦的藥明康德為代表，后者以引進總部在英國倫敦的阿斯利康為代表；2021年無錫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1409.01億元。

總之，與市場接軌、與國際接軌、與科技接軌，近現(xiàn)代無錫順利完成了“三級跳”：20世紀(jì)前30年，由封建商業(yè)城市發(fā)展成為以紡織、食品（面粉）為主的工業(yè)城市；20世紀(jì)70-90年代，由輕紡工業(yè)為主的城市發(fā)展成為重化工業(yè)為主的城市，冶金、電纜、化纖等為主要產(chǎn)業(yè)；20世紀(jì)90年代至今，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的城市發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)（芯片、生物醫(yī)藥、工業(yè)設(shè)計）為主的城市。

回顧百年發(fā)展，無錫走出了一條不同于一般城市的道路，成為中國最富有創(chuàng)新活力、實力最強的地市之一。

一座“拼裝”起來的城市

蘇南無錫崛起，“單車變摩托”，由縣成為一座省轄市，這就使得1983年江蘇省推進的“地改市”體制改革，打破了明清時期府城管縣的原有方案。歷史上大部分時間，常州管轄無錫，現(xiàn)不僅無錫脫離常州管轄，而且還要從歷史上常州管轄的地盤再劃出一些區(qū)域給無錫“做嫁衣”，這考驗著決策者智慧。

1983年蘇南“地改市”方案被認為存在的問題包括：一是地市“肥瘦不勻”，蘇南五市面積不一，相差懸殊，鎮(zhèn)江面積僅相當(dāng)于蘇州面積的45%；二是市域邊界犬牙交錯，無錫江陰邊界直抵常州主城區(qū)和蘇州張家港主城區(qū)，離常州和張家港兩市政府大樓直線距離五公里；三是除鎮(zhèn)江外，均為南北長、東西短，導(dǎo)致城市發(fā)展難以東西拓展；四是常州錯位、無錫碎片，嚴重影響兩市全面發(fā)展；五是割裂文化、斷裂歷史，尤其常州、鎮(zhèn)江，由多種區(qū)域文化組合，但不融合。

時至如今，當(dāng)民間談起1983年無錫寧要隔湖相望的宜興縣，不要經(jīng)濟強而且可以連片的沙洲縣（張家港市），依然有疑問：一是無錫市區(qū)與宜興之間陸地隔了常州，規(guī)劃兩地之間陸上交通線路均要經(jīng)過常州；二是宜興歷史上大部分時間為常州管轄，且兩地陸地相連，區(qū)域文化與常州一致；三是張家港與江陰陸地相連，張家港1/3面積來自江陰，與江陰區(qū)域文化一致，張家港歸屬無錫管轄，沒有違和感；四是張家港歸屬無錫，宜興歸屬常州，蘇錫常三市形狀方正，經(jīng)濟總量差距沒有過分懸殊；五是無錫向長江發(fā)展，擁有張家港，更有空間和岸線優(yōu)勢。

圖1：無錫市行政地圖

由于無錫是“拼裝”起來的地市，真正的錫澄宜一體化依然任重道遠。一是無錫在形狀上是“碎片化”的城市，在中國唯一可以比對的城市就是河北省廊坊市，導(dǎo)致在交通規(guī)劃建設(shè)上加強無錫市區(qū)與宜興聯(lián)系，必須征得常州方同意才行之；二是明清時期，無錫、宜興、江陰均屬常州府管轄，無錫、宜興、江陰均為并列關(guān)系，區(qū)域文化歸屬三大板塊，其中，江陰還是明萬歷四十二年（1614年）設(shè)立的江蘇學(xué)政衙署駐地（八府三州考秀才之地），也就是說，無錫在文化上難以對江陰、宜興產(chǎn)生歸屬感；三是在對外經(jīng)濟聯(lián)系上，隨著軌道交通網(wǎng)的完善，無錫市區(qū)對外聯(lián)系緊密的是上海、南京，宜興對外聯(lián)系緊密的是南京、杭州，江陰對外聯(lián)系緊密的是上海、南京、常州，宜興、江陰對外交通聯(lián)系均不需要通過無錫；四是無錫“拼裝”城市還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，無錫芯片產(chǎn)業(yè)只是強在封裝測試和制造環(huán)節(jié)，在設(shè)計、制備、材料方面還很薄弱，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)還沒有具有全球影響力企業(yè)，江陰新興產(chǎn)業(yè)比重較低、頭部企業(yè)少，宜興還處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主階段；五是無錫經(jīng)濟發(fā)展雖有亮點，但還沒有遏制經(jīng)濟地位相對下降趨勢，自2007年5、6月爆發(fā)太湖藍藻事件后，原本經(jīng)濟總量高于南京、寧波的無錫，2013年經(jīng)濟總量被南京超越，2019年經(jīng)濟總量被寧波超越。

圖2：無錫三大板塊（無錫市區(qū)、江陰、宜興）對外交通

一座應(yīng)在制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮國際影響力的城市

無錫不是國家門戶城市，也不是國家中心城市，無錫打造成全球城市，只能在專業(yè)領(lǐng)域，也就是在制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮國際影響力，方能成為全球城市。

（一）以山水生態(tài)和歷史人文為依托，吸引全球制造業(yè)創(chuàng)新人才

無錫在制造業(yè)方面發(fā)力，成為具有國際競爭力、國際影響力的實業(yè)（制造業(yè)）創(chuàng)新名城，更能真正發(fā)展成為太湖明珠、江南盛地。為此，無錫要成為全球制造業(yè)創(chuàng)新人才引得進、留得住的城市。無錫主城區(qū)、江陰、宜興都是山水兼?zhèn)洹v史悠久、人文薈萃之城，通過打造更具吸引力的山水人文名城、更具持續(xù)力的生態(tài)宜居名城，使之真正成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)城市，自然就會吸引全球制造業(yè)創(chuàng)新人才奔赴無錫。

近年，無錫在基礎(chǔ)教育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面走在江蘇、上海大都市圈乃至全國前列，無錫天一中學(xué)、拈花灣、梁溪濕地公園以及黿頭渚的櫻花等已成為全國性品牌，但還沒有轉(zhuǎn)化為人才等高等級要素吸引方面，目前只是業(yè)內(nèi)有了較高知名度，還需要有跨界知名度，還需要成為大眾知曉的品牌；宜興，作為蘇南少有的宜居宜游宜養(yǎng)城市，只是宣傳了宜興的游，對居和養(yǎng)還缺乏宣傳；江陰，工業(yè)強縣，但需要補城市建設(shè)短板尤其公共服務(wù)建設(shè)短板。

（二）圍繞芯片等產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈、做強產(chǎn)業(yè)鏈

中高端芯片和大飛機發(fā)動機是中國制造業(yè)領(lǐng)域兩個最大短板。芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展猶如團體接力比賽，現(xiàn)在已到中場，無錫暫時領(lǐng)先源于起跑早，但能否贏得最終勝利，還是要打個問號。無錫芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面，要在芯片產(chǎn)業(yè)設(shè)計、材料、制備方面加強力量，尤其在設(shè)計、材料方面要加大補短板力度，另一方面，無錫芯片產(chǎn)業(yè)不能僅僅局限于代工環(huán)節(jié)，要利用無錫產(chǎn)業(yè)多樣有利條件，尤其要加強與物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，拓展應(yīng)用場景，真正做強芯片產(chǎn)業(yè)。

（三）加強錫澄宜一體化，打通交通、產(chǎn)業(yè)一體化通道

無錫南北長、東西短，為此，要加強錫澄宜交通一體化，強化無錫主城區(qū)與江陰、宜興聯(lián)系，聯(lián)通“斷點”、疏通“堵點”，最終以無錫主城區(qū)為依托形成“十”字形交通大走廊，使無錫碩放國際機場成為上海大都市圈西部樞紐機場。在產(chǎn)業(yè)上，加強無錫主城區(qū)、江陰、宜興三地之間技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系，形成緊密配套合作關(guān)系。

（四）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進和建設(shè)產(chǎn)業(yè)型研究機構(gòu)

制造業(yè)發(fā)展除了上下游合作外，還有產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)問題，這就要求有產(chǎn)業(yè)型研究機構(gòu)提供支持，包括原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果交易、檢驗檢測等。無錫作為介于上海、南京、杭州三大科教中心城市之間以制造業(yè)為主的城市，最適宜引進和建設(shè)產(chǎn)業(yè)型研究機構(gòu)，從事應(yīng)用研究和開發(fā)研究，通過產(chǎn)業(yè)型研究機構(gòu)小試、中試和本地制造企業(yè)批量化生產(chǎn)，最終實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（作者為河海大學(xué)區(qū)域和城市高質(zhì)量發(fā)展智庫首席專家）