經(jīng)濟觀察報 記者 王雅潔 在經(jīng)歷了一年多的摸索后，各地國資委開始以更為穩(wěn)妥的方式推動國資云建設(shè)，比如多地正在優(yōu)先推動國資監(jiān)管云的建設(shè)。

國資監(jiān)管云是國資云的題中之義，不同的是國資監(jiān)管云并不要求地方國有企業(yè)將所有業(yè)務(wù)放入監(jiān)管云，而是只上傳涉及一些國有監(jiān)管事項的數(shù)據(jù)，以便于國資委對地方國企進行監(jiān)管。

一名接近浙江國資信息化建設(shè)的人士對經(jīng)濟觀察報記者表示，浙江的模式與天津不同，暫未走到市場化推廣的那步，目前仍處于國資監(jiān)管云的階段。而走向市場化，將是浙江國資云未來的目標(biāo)。

重慶九龍坡區(qū)國資委相關(guān)人士對經(jīng)濟觀察報表示，其正在探索建立的依舊是國資監(jiān)管云，未來也暫不考慮對外市場化推廣。

除去天津與浙江，重慶、深圳、北京、甘肅等地亦在推進國資云的建設(shè)（北京稱之為國企云），據(jù)經(jīng)濟觀察報了解，多地都處于初期摸索建設(shè)階段。

國資云推出的目的不僅是為了保障地方國資數(shù)據(jù)安全，也是國資監(jiān)管部門監(jiān)管和為企業(yè)提供服務(wù)的抓手。

在國資云推出前，國內(nèi)已經(jīng)有一個初步成型的云市場，形成了一批包括阿里云、華為云、三大運營商在內(nèi)的頭部企業(yè)。

一位與多家地方國資云平臺有合作的企業(yè)副總裁對經(jīng)濟觀察報表示，對于現(xiàn)有市場內(nèi)的云商而言，國資云的推出雖然會帶來部分云建設(shè)主導(dǎo)權(quán)的變化，但他們依然可以通過為國資云提供技術(shù)、硬件服務(wù)參與到這一市場。

Strategy Analytics無線分析師楊光表示，云本身是個服務(wù)，它不僅僅是一個機房和一個服務(wù)器，它本身是一套體系，有自己的生態(tài)特征所在，需要持續(xù)性的長久投入。

天津路徑

2021年天津市推出了國資云相關(guān)政策，在市場中引起較大關(guān)注。

一位接近天津國資信息化建設(shè)的人士認(rèn)為，集約化是天津市推動國資云的原因之一。有了國資云，就可以動態(tài)調(diào)整相關(guān)資源，對于企業(yè)來說，節(jié)省了一次性投入，可以極大限度地共享資源。

上述人士認(rèn)為，天津在建設(shè)正式的國資云之前，就已經(jīng)有了一定的信息化建設(shè)基礎(chǔ)，天津當(dāng)?shù)貒Y云的建設(shè)也遵循著集約化的原則。

另一方面，國資云可以給某些關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)管提供便利，對于企業(yè)來言，在后續(xù)資源的整合、數(shù)據(jù)的整合上，以及后期整個系統(tǒng)的運維，甚至包括日后系統(tǒng)的升級，國產(chǎn)化的推進等，也有益處。

2021年3月，天津國資云科技有限公司成立（以下簡稱天津國資云科技），意味著天津國資云運營主體的誕生。

天津國資云與三大運營商來共建合作搭建整個天津的國資云的主干云平臺，包括各個資源池，并和三大運營商，作為整個市場推廣的主體，即天津國資云科技在天津國企里面去推廣國資云的服務(wù)，運營商也以天津國資云的品牌做推廣，然后其和下面的企業(yè)按照資源、服務(wù)收費，再和云商進行結(jié)算。

上述接近天津國資信息化建設(shè)的人士說：“三大運營商已經(jīng)有比較完備的云資源，所以采用了合作共建的模式。當(dāng)然也會建一些必要的安全監(jiān)管的設(shè)備，然后由運營商來提供基礎(chǔ)的鏈路和資源，大家來合作，這是整個建設(shè)的原則。”

該人士透露，目前，天津市對當(dāng)?shù)貒笫欠裆蠂Y云不做強制性要求，也沒有固定的時間節(jié)點要求，完全是市場化的自由選擇過程。天津國資云的推廣方式，亦是完全的市場化。

走向市場化，國資云的競爭力在何處？

該人士表示，在推廣上，天津國資云盡量和其他的公有云體現(xiàn)出差異化的服務(wù)。比如說天津國資云在云端不僅僅是提供底層Iaas層和Paas層的基礎(chǔ)云資源 (如果將云計算比作一棟大樓，可以分為三層：底層的IaaS層，即基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；中間的PaaS層，即平臺服務(wù)）；頂部的SaaS層，即軟件服務(wù)),同時整合了在企業(yè)運作過程當(dāng)中，需要自己建設(shè)的一些共性的Saas層服務(wù)。

天津國資云不僅能提供云端資源，也可以幫企業(yè)解決一些應(yīng)用問題，相當(dāng)于提供一整套的解決方案。

上述接近天津國資信息化建設(shè)的人士回憶道，在初期的市場推廣過程中，天津國資云會告訴企業(yè)，可以針對于企業(yè)的個性化需求來定制上云的整體方案，而不是列出上云的服務(wù)目錄，讓企業(yè)自己去選。同時，國資云也提供云下的數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢服務(wù)。

上述接近天津國資信息化建設(shè)的人士認(rèn)為，國資云可以做到一對一的需求對接，再根據(jù)這個需求，變成云上服務(wù)和資源的需求。

截至目前，天津國資云已經(jīng)可提供的服務(wù)包括業(yè)務(wù)類、監(jiān)管類、安全類、信創(chuàng)類等。其中，業(yè)務(wù)云包括承載企業(yè)面向互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)和應(yīng)用，以混合云的方式提供云服務(wù)。承載業(yè)務(wù)包括企業(yè)網(wǎng)站、郵箱、OA等系統(tǒng)。

經(jīng)濟觀察報記者獲悉，對于未來的目標(biāo)，天津國資云科技有限公司將爭取在未來三到五年之內(nèi)，能夠在天津的市場占有率超過50%。

上述接近天津國資信息化建設(shè)的人士說：“我覺得天津國資云的優(yōu)勢可以總結(jié)成，通過市場化的運作，為企業(yè)提供‘保姆式’量身定制的云下服務(wù)和云上資源相結(jié)合的整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型及上云方案。”

監(jiān)管云建設(shè)邏輯

浙江選擇了以國資監(jiān)管云作為切入口。

與天津相同，浙江也是由地方國資委牽頭，地方國企杭鋼股份承建浙江國資云的建設(shè)，杭鋼股份也是浙江國資云的唯一承建方與運營方。

上述接近浙江國資信息化建設(shè)的人士透露，2021年3月份開始，浙江省國資委布置了建設(shè)國資云的任務(wù)。原因在于杭鋼本身也在做數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并在環(huán)保方面做轉(zhuǎn)型，正好契合了國資云的建設(shè)需求。

對于設(shè)立國資云的初衷，浙江當(dāng)?shù)氐某霭l(fā)點是為了國資數(shù)字化監(jiān)管，以及國資監(jiān)管的數(shù)字化改革，即在云上部署各個國資監(jiān)管系統(tǒng)。

上述接近浙江國資信息化建設(shè)的人士表示，以大額資金監(jiān)管系統(tǒng)為例，有了國資監(jiān)管云，便可以把所有浙江省的省屬企業(yè)大額資金的使用情況、預(yù)警信息都及時反饋到國資委。通過這種方式，國資委就可以對省屬企業(yè)大額資金的情況，做一個全面的監(jiān)管。

上述接近天津國資信息化建設(shè)的人士認(rèn)為，國資監(jiān)管云是國資云邏輯概念下面的云。“我認(rèn)為國資監(jiān)管云是國資云的一個子集，只是承載了一些數(shù)據(jù)和比價敏感的業(yè)務(wù)，或者有一定涉密要求的系統(tǒng)的云資源。”

上述接近浙江國資信息化建設(shè)的人士亦表示，類似天津國資云走向市場推廣的模式，是浙江國資云的下一步發(fā)展方向。

與其他地區(qū)國資云建設(shè)有所區(qū)別的是，浙江國資云采用的是完全的信創(chuàng)（國產(chǎn)化）模式，即采用完全國產(chǎn)化的信創(chuàng)服務(wù)器作為底層硬件設(shè)施，阿里云為浙江“國資云”提供技術(shù)支持。

經(jīng)濟觀察報記者獲悉，緊隨天津國資云科技有限公司成立，浙江從2021年3月份開始調(diào)研，主要是調(diào)研了如何去建設(shè)云，如何建好一朵云。浙江當(dāng)?shù)貙Ρ攘烁鱾€云廠商，并綜合了國資委建設(shè)云的需求進行需求匹配，建設(shè)和系統(tǒng)由浙江國資委主導(dǎo)，國資委也是監(jiān)管云的使用者，通過監(jiān)管云，國資委可以更便利的對區(qū)域內(nèi)國企的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行保護和監(jiān)管。

經(jīng)濟觀察報記者獲悉，目前為止，浙江尚未進一步向國企業(yè)務(wù)提供云服務(wù)。但通過市場化方式，讓國企“上云”也在設(shè)想之中。

趨勢

從2021年開始，北京、天津、深圳、四川、甘肅等多地開始推進國資云建設(shè)。

“主導(dǎo)企業(yè)建設(shè)+主導(dǎo)企業(yè)運營”，并由國資委直接控股或間接控股的企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)及運營工作，是多地國資委推動國資云建設(shè)時選擇的路徑之一。

重慶市九龍坡區(qū)國資委相關(guān)人士對經(jīng)濟觀察報記者表示，當(dāng)?shù)貒Y云監(jiān)管云的建設(shè)主要是為了通過“三重一大”監(jiān)管系統(tǒng)，提示決策順序異常等預(yù)警事項，監(jiān)督國有企業(yè)“三重一大”決策制度的落實，進一步規(guī)范權(quán)力運行。再比如人事監(jiān)管系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)、大額資金監(jiān)管系統(tǒng)等。

2021年4月投入運營的四川國資云，建設(shè)主體為四川省能源投資集團下屬公司四川省數(shù)字產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司，技術(shù)提供方為阿里云。在運營方式上，四川能投集團和四川電信形成了聯(lián)合運營的創(chuàng)新模式，保證對四川省內(nèi)所有省屬、市屬國企的落地服務(wù)。

9月21日，經(jīng)濟觀察報記者從甘肅省國資委獲悉，當(dāng)?shù)卣诿魍七M建設(shè)國資云，承建國資云的企業(yè)是絲綢之路信息港股份有限公司。

深圳則是由深圳市智慧城市科技發(fā)展集團有限公司在做整個國資云的建設(shè)，技術(shù)架構(gòu)的建設(shè)和數(shù)據(jù)的建設(shè)，該企業(yè)是深圳市國資委全資設(shè)立的直管企業(yè)，于2018年12月18日注冊成立，2019年8月8日正式揭牌運營，承接智慧國資智慧國企建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，是市屬智慧科技平臺。

一名金融科技類央企負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟觀察報記者表示，國資云對未來云計算市場格局的影響相當(dāng)深遠(yuǎn)。他說：“原來國有資本參與到云建設(shè)方面，基本上是以投資者的身份參與的，現(xiàn)在主要的轉(zhuǎn)變就是以管理者和運營者的身份參與到云計算市場，對于公有云市場的有序發(fā)展，也為整個社會打通數(shù)據(jù)的問題，起到規(guī)范化的作用，從而避免無序。”

該金融科技類央企負(fù)責(zé)人表示，其他市場化企業(yè)可以通過參建方式參與到國資云建設(shè)。

一名與多家地方國資云平臺有合作的企業(yè)副總裁則認(rèn)為，國資云的建設(shè)與推廣不可能一蹴而就，例如引用某一家的云，然后再遷走，其實是一個比較復(fù)雜的過程，不像個人手機上裝一個軟件再卸載那么簡單。對比來看，云的遷移是比較復(fù)雜的，這是一個過程。

上述副總裁說：“從后續(xù)的使用上來說，國資肯定是優(yōu)先要選用國資云，這個要看各地的發(fā)文要求。但是我覺得既然有這個考慮，并且做了這樣一個建設(shè)的動作，那肯定會優(yōu)選國資云。”

在上述副總裁看來，雖然說國資云的建設(shè)和運營是由某一家國有企業(yè)來負(fù)責(zé)，但是他也是會引入一些這種云廠商，做云的建設(shè)和一些服務(wù)的支撐，相當(dāng)于市場上原有的云商少了一些直接客戶，但多了一個新的戰(zhàn)場。

他認(rèn)為，國資云的目的不是為了搶占市場，從這個角度來說，對于廠商的影響應(yīng)該沒那么大。但其中一些建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)，可能會有一些變化。

Strategy Analytics無線分析師楊光認(rèn)為從各地的情況看，國資云的建設(shè)還處于摸索階段。

在楊光看來，因為云本身是個服務(wù)，不僅僅是機房和服務(wù)器，它本身是一套體系，有自己的生態(tài)。企業(yè)不是需要服務(wù)器，企業(yè)要的是服務(wù)器上面那些應(yīng)用，以及其能提供的持續(xù)不斷的服務(wù)。現(xiàn)在相關(guān)國企遷移速度慢，只能反映出來，目前相關(guān)地區(qū)的國資云還跟市場化的云服務(wù)有差距。

現(xiàn)在各個地方都在探索國資云的建設(shè)，楊光覺得還需要時間去看，因為他們探索的時間周期還短，還需要時間去觀察他們能否真正的能提供有保障的數(shù)據(jù)安全。

楊光認(rèn)為從其他國有企業(yè)的角度來看，因為每家企業(yè)的情況不一樣，需要考慮一個綜合的解決方案，盡可能在所謂的安全和成本效益之間尋找平衡。

楊光認(rèn)為，國資云并不一定需要政府親自下場去做，他只要把好采購的關(guān)就可以了。諸如電信、移動、浪潮等國企也可以進行承建。

楊光說：“這個需要技術(shù)積累，需要長期投入，需要時間去證明。”