經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 7月14日，財(cái)政部召開2022年上半年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入105221億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)3.3%，按自然口徑計(jì)算下降10.2%。全國(guó)稅收收入85564億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)0.9%，按自然口徑計(jì)算下降14.8%。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、研究員郉麗表示，結(jié)合扣除留抵退稅因素后，月度累計(jì)全國(guó)一般公共預(yù)算收入仍保持同比增長(zhǎng)的狀況，隨著退稅政策等因素對(duì)收入影響程度的減弱，預(yù)期下半年全國(guó)一般公共預(yù)算收入將會(huì)恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

同日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長(zhǎng)馮俏彬告訴記者，總體看，上半年財(cái)政收入拐點(diǎn)已現(xiàn)。

馮俏彬進(jìn)一步解釋，一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底部已過，財(cái)政收入由負(fù)轉(zhuǎn)正。6月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.3%，較之5月份的負(fù)增長(zhǎng)，增幅已由負(fù)轉(zhuǎn)正。作為反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)之一，財(cái)政收入從自己獨(dú)特的角度，再次確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底部已過，正在重新回到正常增長(zhǎng)的軌道之上。

“其次是留抵退稅的減收效應(yīng)正接近尾聲。為了應(yīng)對(duì)三重壓力，今年我國(guó)實(shí)行了大規(guī)模的增值稅留抵退稅政策。4-6月，全國(guó)合計(jì)退稅1.72萬億元，整個(gè)留抵退稅政策已“大頭落地”。受此影響，6月份以自然口徑計(jì)算的一般公共預(yù)算收入降幅大幅度收窄，從5月份的-51.2%回升到-10.5%，顯示其減收效應(yīng)已接近尾聲。可以預(yù)計(jì)，在去除這一影響財(cái)政收入最大減收因素之后，下半年財(cái)政收入將穩(wěn)定在正增長(zhǎng)的通道之中。”

“第三是積極財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、保抗疫。從支出側(cè)看，上半年全國(guó)一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)5.9%；政府性基金支出增長(zhǎng)31.5%，高于年初預(yù)算確定的22.3%。一些與穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)的領(lǐng)域，財(cái)政支出的力度很大。”

在郉麗看來，分稅種看，在四個(gè)主體稅種中，除國(guó)內(nèi)增值稅受退稅影響出現(xiàn)收入下降，扣除留抵退稅因素后下降0.7%，按自然口徑計(jì)算下降45.7%。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅和個(gè)人所得稅仍保持較快增長(zhǎng)，分別同比增長(zhǎng)9.8%和8.7%，企業(yè)所得稅也保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)3.2%，形成了對(duì)財(cái)政收入的穩(wěn)定支撐。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒認(rèn)為，對(duì)財(cái)政形勢(shì)的分析既要看到嚴(yán)峻性、也要看到亮點(diǎn)。疫情沖擊不改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好的中長(zhǎng)期趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)筑底回暖、房地產(chǎn)市場(chǎng)邊際回溫以及留抵退稅集中退還基本完成等因素支撐下，后續(xù)財(cái)政收入大概率將逐步回暖，基層政府收支壓力將有所緩解。