劉曉林／文 密集的汽車刺激政策獲得了立竿見影的成效。中國汽車工業(yè)協(xié)會最新公布的6月銷量數(shù)據(jù)顯示：乘用車產(chǎn)銷分別完成223.9萬輛和222.2萬輛，同比分別增長43.6%和41.2%，環(huán)比分別增長31.6%和36.9%。協(xié)會得出的結(jié)論是：購置稅減半政策和地方促進(jìn)汽車消費政策實施效果明顯。4、5月因疫情帶來的虧空得到有效彌補(bǔ)。

據(jù)國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)，乘用車減半征收車購稅政策實施一個月以來，全國共減征車購稅71億元，減征車輛109.7萬輛，總體取得了十分良好的效果。

在汽車領(lǐng)域，政策紅利歷來立竿見影，主要是因為中國還未完成家庭用車的完全普及，以及車作為與“房”并列但遠(yuǎn)比房更容易擁有的大件消費品的特殊地位，此外，汽車消費升級意愿也還未得到完全滿足。更重要的是，這次優(yōu)惠力度相當(dāng)大，不容錯過。

不過，購置稅減半政策只到年底，有些車企疊加的優(yōu)惠政策有效期也只有一個月。潮水退去后，車市的產(chǎn)銷兩旺如何持續(xù)？

答案或許在一周前就有了。在商務(wù)部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等17部門印發(fā)的《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費若干措施的通知》（簡稱《通知》）中，“加快活躍二手車市場”備受關(guān)注，尤其是提到的兩大原則：支持二手車流通規(guī)模化發(fā)展，取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制。

商務(wù)部開始對二手車“動刀”，有人說“這是找到癥結(jié)了”。其實如果把今年5月份以來的所有汽車產(chǎn)業(yè)刺激政策串起來看，可以看到，從原材料、生產(chǎn)制造、銷售、配套服務(wù)設(shè)施等多方面，政策支持基本已做到面面俱到，覆蓋汽車鏈條的各個環(huán)節(jié)。但優(yōu)惠、支持、刺激不能僅在現(xiàn)有消費模式基礎(chǔ)上做功，更需要的是破除原有模式中的障礙，并在此基礎(chǔ)上重建新的消費通道。

二手車流通模式就是這個關(guān)鍵的“障礙”之一。而以17個部門共同協(xié)力“搞活汽車流通”的政策高度背后，國家政策層面對汽車業(yè)的支持也顯露出了清晰的路徑：一方面疏通汽車新舊更替的渠道，打造更便捷高效和低成本的二手車消費環(huán)境；另一方面，以補(bǔ)貼、優(yōu)惠等政策支持，提高對新車的購買動力。同時，推動智能網(wǎng)聯(lián)等前瞻智能技術(shù)盡快導(dǎo)入實踐階段。

以上路徑旨在打通兩個通道：消費升級的通道和技術(shù)升級的通道。如果兩條通道能夠順利的齊頭并進(jìn)，那么今年批量級出爐的汽車產(chǎn)業(yè)政策將解決的將不僅僅是短期應(yīng)急的救市需求，也是為中國汽車業(yè)未來技術(shù)競爭力爭取賽點。

其中，上述《通知》可以被理解為擴(kuò)大汽車消費的新指導(dǎo)性文件，而作為其發(fā)布的背景，國內(nèi)二手車賣不動、二手車商生意慘淡已成為今年上半年車市推進(jìn)艱難的主要表征。中國汽車流通協(xié)會（簡稱“流通協(xié)會”）最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，二手車?yán)塾嫿灰琢?58.52萬輛，同比下降10.07%，與同期相比減少了84.9萬輛。有媒體報道稱，已出現(xiàn)消費者把舊車掛在交易平臺上近一個月卻沒有車商收車的狀況。

過去十幾年中，二手車交易中存在的限制地域流通和臨時產(chǎn)權(quán)登記缺位帶來的商品屬性缺失等問題，一直處于長期被呼吁、長期難解決的狀態(tài)。在疫情和新車購置稅減半帶來的雙面影響下，這些“積弊”被再度放大，讓潛在的二手車消費者比其他時候更果決地放棄了購買意愿。

事實上，我國從幾年前就已進(jìn)入家庭用車的升級階段，除了添置第二輛新車，換購已成為汽車市場的第一大需求，而在換購的過程中，二手車將起著決定性的作用。數(shù)據(jù)顯示，中國消費者的換車意愿很高，已進(jìn)入“三年就要換一臺車”的節(jié)奏。據(jù)流通協(xié)會的數(shù)據(jù)，6月份，二手車使用年限在3-6年的交易量最多，占比41.5%，同比增長3.1個百分點；使用年限在3年內(nèi)車型占比為31.5%，同比增長8.7個百分點。

據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，今年全國約490萬輛老舊汽車有待更新。但有置換需求的車主舊車賣不出去，新車自然也買不進(jìn)來。對于被疫情重創(chuàng)后急需補(bǔ)虧的汽車業(yè)來說，這是無法忽視和必需解決的“梗阻”。

沉疴下猛藥。從這一角度來說，這場以拉動汽車消費為目的政策緊急救市操作，客觀上也解決了諸多長期存在于汽車流通領(lǐng)域中的痼疾。而無論對產(chǎn)業(yè)還是消費者而言，都是利好。

從2020年5月二手車增值稅改革開始，對二手車不合理規(guī)定的清理已經(jīng)被督促了兩年。而過去的兩個月可謂“畢其功于一役”，從今年5月底國務(wù)院發(fā)文督促各地全面取消二手車限遷政策、完善二手車市場主體登記注冊備案和車輛交易登記管理規(guī)定，到6月22日國務(wù)院常務(wù)會議明確時間點：對小型非營運二手車從8月1日起全面取消遷入限制、10月1日起轉(zhuǎn)移登記實行單獨簽注核發(fā)臨時號牌；再到7月22日這些舉措作為17部門的共同決定被成文發(fā)布。二手車的“破壁”艱難但堅決地得到實現(xiàn)。

隨著政策對交易障礙的消除，二手車在盤活汽車存量、拉動新車增量、促進(jìn)汽車消費等方面的重要作用愈發(fā)地凸顯，并將直接拉動新車的購買。

除了二手車流通積弊被解決，《通知》還提出對汽車消費其他環(huán)節(jié)的“清障”。《通知》提出加快老舊車輛淘汰更新、建立報廢車回收商業(yè)鏈、加大平行進(jìn)口車口岸開放點、破除新能源地方保護(hù)柵欄、研究繼續(xù)減免新能源購置稅的可能性、提升充電和停車設(shè)施的有效供給、推行汽車賽事和營地活動、豐富汽車金融服務(wù)種類。可以說，在搞活汽車消費和商業(yè)生態(tài)層面，17個部門在全面除舊布新。

當(dāng)然，以上覆蓋整個消費和服務(wù)鏈條的政策何時落地，以及落地效果幾何，都有不確定性。關(guān)鍵在于執(zhí)行力度和效率。

對二手車和新車消費兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行刺激的同時，在看似更為遠(yuǎn)端的新能源智能汽車的新技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)，以頂層架構(gòu)的加快完善來縮短技術(shù)落地的等待時間，也是正在執(zhí)行的思路和風(fēng)向。

深圳剛頒發(fā)的無人駕駛汽車可以合法上路的決定，被冠以“歷史性突破”的高度。事實上，今年以來，圍繞著智能網(wǎng)聯(lián)汽車和數(shù)據(jù)安全等問題，相關(guān)政策法規(guī)也是鱗次櫛比的出臺。

其中，北京、上海、四川、江蘇等多個城市和地區(qū)相繼啟動無人駕駛或L4級自動駕駛的試點、示范區(qū)；同時在車路協(xié)同一體化運行平臺、智能網(wǎng)聯(lián)汽車感知設(shè)施、智慧交通軟硬件的建設(shè)，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布上，各地的節(jié)奏都明顯加快。

而從消費層面來講，智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的快速落地，能吸引更多年輕人的興趣，從而也有利于實現(xiàn)從購車主體到汽車技術(shù)的一次同步升級。

以汽車業(yè)來拉動實體經(jīng)濟(jì)，乃至建立一條新的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，不是靠短期優(yōu)惠補(bǔ)貼刺激可以做到的。為了使久違的市場盛景不是曇花一現(xiàn)，中國汽車必須搶占技術(shù)高地。而借新能源和智能化提高中國本土汽車產(chǎn)業(yè)的影響力，也是當(dāng)初提出汽車“新四化”的初衷。2022年，在諸多復(fù)雜因素影響下，這一戰(zhàn)略開始明顯加速。

17部門的聯(lián)合《通知》中，將汽車業(yè)定義為“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)”，這一定義也也正作為政策思路的底色顯示開來。目前而言，汽車消費升級和技術(shù)升級的雙通道能否打開，決定著這一“支柱”的耐久性。而且，可以看到，政策刺激輻射的不僅是內(nèi)循環(huán)層面的汽車消費，各類汽車投資基金和投資項目、本土汽車的出口規(guī)模也在明顯增加。汽車業(yè)“三駕馬車”在荊棘中逆勢奔馳，承載著前所未有的期冀。