（美編：肖利亞）

經(jīng)濟觀察報 記者 周菊 王帥國 濮振宇 高飛昌 600億能產(chǎn)生怎樣的多米諾效應，這是當下市場最希望知道的答案之一。

5月25日，國務院召開穩(wěn)住經(jīng)濟大盤會議，提出了6方面33項一攬子政策，階段性減征部分乘用車購置稅600億元的政策成為提振消費的抓手之一。

這不是決策層第一次將汽車業(yè)作為穩(wěn)增長的抓手。汽車行業(yè)對GDP的貢獻比率在6%左右。汽車制造業(yè)每增值1元，可帶動上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)增值2.64元。問題是，依然疲弱的汽車市場能否擔此大任？

特別是今年以來上海、長春等地的疫情，使得汽車供應鏈警報不斷。單就汽車類零售來看，今年4月份同比下滑31.6％。彼時，行業(yè)悲觀地認為，若無救市政策出臺，今年汽車產(chǎn)業(yè)將下滑4-5個百分點。

不過看起來，情況正在發(fā)生改變。在資本市場上，自5月下旬以來，汽車整車板塊、汽車零部件板塊出現(xiàn)輪番上漲行情。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會6月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)，5月，汽車產(chǎn)銷分別完成192.6萬輛和186.2萬輛，環(huán)比大幅增長、同比降幅收窄。當日，國內新能源汽車龍頭公司比亞迪（002594.SZ）市值突破1萬億元人民幣。由此，新能源汽車行業(yè)誕生了兩大萬億市值企業(yè)：比亞迪和寧德時代。

這將為車市注入新的動力么？此次的購置稅減免，疊加諸多優(yōu)惠措施，若與2009年-2010年一波救市相比，這一次刺激政策堪稱“史上最強”。購置稅新政能否如愿掀動購車新熱潮，由此撬動整個消費乃至汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的投資？

今年的汽車市場引人關注，它也是穩(wěn)定經(jīng)濟大盤之戰(zhàn)的一個縮影。

史上最強救市組合拳

中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，國內汽車產(chǎn)銷量分別達到648.4萬輛和650.9萬輛，同比分別微增2.0%和0.2%。因長春、上海等城市受到疫情沖擊，加上芯片短缺導致的減產(chǎn)，一季度汽車產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)已經(jīng)不及預期，但有地方促消費政策支持，行業(yè)中的增長信心尚在。

進入4月份后，形勢急轉直下。

當月汽車產(chǎn)銷分別為120.5萬輛和118.1萬輛，環(huán)比分別下降46.2%和47.1%，同比分別下降46.1%和47.6%。1-4月，汽車產(chǎn)銷分別完成769.0萬輛和769.1萬輛，同比分別下降10.5%和12.1%。

多家車企因為零部件缺貨問題陷入停產(chǎn)危機。此時，悲觀情緒在汽車行業(yè)蔓延，諸多行業(yè)人士疾呼盡快復工復產(chǎn)，出臺更強力的救市措施。

小鵬汽車董事長何小鵬在4月中旬預警，如果上海和周邊的供應鏈企業(yè)還無法找到動態(tài)復工復產(chǎn)的方式，5月份可能中國所有的整車廠都要停工停產(chǎn)了。

盡管3月份的政府工作報告已經(jīng)明確要繼續(xù)支持新能源汽車消費，但此時，整個汽車行業(yè)都在期待全國性、更強力、超常規(guī)刺激政策。

4月25日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》，支持新能源汽車加快發(fā)展。以汽車、家電為重點，引導企業(yè)面向農村開展促銷，鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，推進充電樁（站）等配套設施建設，穩(wěn)定增加汽車等大宗消費。

在接下來的一個多月里，全國20多個省市和地區(qū)紛紛出臺刺激汽車消費政策。促消費政策形式多樣，主要以發(fā)放補貼、消費券最多見，最高如深圳給予2萬元/車的補貼，少的城市也有數(shù)千元補貼。

也有城市直接放寬汽車指標，如廣東省的政策規(guī)定，2022年5月1日至6月30日，對個人消費者在省內購買以舊換新推廣車型范圍內的新能源汽車新車，給予8000元/輛補貼。5-6月，在原有基礎上，廣州增加3萬個購車指標、深圳增加1萬個購車指標。

5月20日，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在調研汽車產(chǎn)業(yè)鏈情況時強調，汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、帶動性強，當前面臨供給受阻、需求轉弱的“雙向壓力”，必須堅持“需求拉動先行、供需雙側發(fā)力”，盡快扭轉下滑態(tài)勢，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供有力支撐。

這些呼聲在5月25日國務院穩(wěn)住經(jīng)濟大盤會議上得到了集中回應。《關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》要求，穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，具體包括：各地不得新增汽車限購措施、全面取消二手車限遷政策、支撐平行進口業(yè)務、進一步放寬皮卡進城限制、制定乘用車減征購置稅支持政策、優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營。

5月31日，更重磅的政策出臺，財政部、稅務總局發(fā)布《關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》，為促進汽車消費，支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日內，且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

國家購置稅減半、地方政府補貼，購車指標放寬、置換以舊換新補貼以及將在6月底開啟的新一輪新能源下鄉(xiāng)等舉措，共同組成了新一輪車市刺激政策。

600億元的購置稅減免，疊加諸多優(yōu)惠措施，若與2009年-2010年一波救市相比，這一次刺激政策堪稱“史上最強”。

600億的動力有多大

最近計劃購車的消費者，是政策的第一受益人。

近期，北京地區(qū)的汽車4S店的看車人多了起來。進店和下單主要是沖著購置稅減半的大幅優(yōu)惠而來，長城汽車的一位銷售人員介紹，第三代哈弗H6售價在10萬元級別，購置稅約可節(jié)省5000元，加上廠家的8000元優(yōu)惠，現(xiàn)在買車共計優(yōu)惠可達1.3萬元。

汽車經(jīng)銷商也因銷售增多而受益。長期跟蹤汽車銷售市場的車fans創(chuàng)始人孫少軍對經(jīng)濟觀察報表示，購置稅減半政策正式公布之后，百分之六七十的經(jīng)銷商門店反饋進店量明顯增加，同時成交量也在上升。“很多人確實被刺激起來了，愿意去買車了”。

整車企業(yè)也是政策受益者，諸多車企第一時間投入了“促銷大戰(zhàn)”當中。就在5月31日購置稅減半政策出臺的當日下午，包括東風日產(chǎn)、長安汽車、東風風神、東風標致、一汽豐田、長安福特、一汽奧迪、沃爾沃等在內的數(shù)十家車企紛紛響應，推出“企業(yè)版”的購置稅優(yōu)惠措施，以及多項銷售服務優(yōu)惠措施。綜合來看，整車企業(yè)在國家減半征收購置稅的基礎上再加碼優(yōu)惠，有的還打出“購置稅全免”的口號。

長城汽車、吉利汽車等多家自主車企的人士向經(jīng)濟觀察報反饋，減免車輛購置稅加上新能源汽車下鄉(xiāng)等政策，勢必推動汽車消費，促進銷量增長。

按照乘聯(lián)會統(tǒng)計，購置稅減征政策要求的30萬元以內2.0L以下車型的占比達到了總體零售的77%。購置稅減半覆蓋的范圍不僅僅是自主品牌和合資品牌，連豪華品牌的車型產(chǎn)品也納入了進來。

財政部稅政司司長賈榮鄂6月2日在財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作專題新聞發(fā)布會上表示，將有870多萬輛乘用車可以享受政策優(yōu)惠。870萬輛約占2021年汽車產(chǎn)銷量2600萬輛的33%。

在拉動整車產(chǎn)銷上升之余，刺激政策能否提振汽車產(chǎn)業(yè)鏈同樣受關注。

汽車產(chǎn)業(yè)擁有強大的產(chǎn)業(yè)鏈，從上游的原材料、鋼鐵、塑料、橡膠、玻璃制品到芯片、電池，再到下游的經(jīng)銷商、汽車維修保養(yǎng)、二手車、充電設施運營等環(huán)節(jié)，整車產(chǎn)銷在其中承擔著中樞神經(jīng)的作用。

當下，汽車產(chǎn)業(yè)鏈條上的各環(huán)節(jié)都在評估消費刺激政策的影響。

比如二手車市場。有分析指出，購置稅政策將限制條件提升到2.0L及以下，將客觀上刺激汽車消費升級和換購，將增加二手車的車源供給，促進該行業(yè)發(fā)展。

但在一位二手車集團負責人看來，購置稅減半可能會壓制二手車需求。“新車更便宜，二手車市場會受到?jīng)_擊。現(xiàn)在二手車市場都不好，再加上疫情各方面的原因，現(xiàn)在這幾年市場上面的車子都會有影響。”該人士擔心二手車庫存增多，增加資金沉淀風險。

而伴隨新能源汽車下鄉(xiāng)政策的推進，或將帶動新能源充電基礎設施的建設及投資。例如，蘇州市在6月6日提出2025年建成充電樁20萬個，預計帶動電動汽車行業(yè)產(chǎn)值約800億元、動力電池行業(yè)產(chǎn)值約300億元。

對此，星星充電聯(lián)合創(chuàng)始人、萬幫數(shù)字能源副董事長鄭雋一向記者表示，“主要問題是電動車怎樣才能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上獲得更大的機會，因為現(xiàn)在高速增長的都是比較貴的車子，像比亞迪的、小鵬的，理想的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費力還是有限的，以前是兩三萬塊錢的車，大多數(shù)人考慮的還是消費力的問題，是車子（而不是充電問題）。”

消費持續(xù)性經(jīng)受考驗

就5月份的汽車產(chǎn)銷恢復勢能，疊加了復工復產(chǎn)和救市政策的雙重影響，行業(yè)普遍預計，從6月份開始，救市的真正影響力會得到釋放，車市有望進一步走高。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示，實施600億乘用車購置稅減半措施，預計將拉動200萬臺銷量。羅蘭貝格全球高級合伙人兼大中華區(qū)副總裁鄭赟認為，此輪車市刺激政策或能抵消疫情帶來的沖擊，實現(xiàn)全年銷量約3.5%的增長。

當前行業(yè)的樂觀預計，一定程度是基于對此前救市政策的依賴性判斷。汽車行業(yè)大規(guī)模、組合拳式的救市發(fā)生過兩輪。購置稅減免政策，分別在2009年-2010年和2015年-2017年實施過，從結果看，前兩輪救市均收到了立竿見影的刺激效果。2009年和2016年汽車銷量分別突破1000萬輛和2500萬輛，同比增長46%、14%。

和此前救市情形相比，今年經(jīng)濟大環(huán)境面臨的不確定性更為復雜多變，最終救市效果仍待觀察，行業(yè)普遍預計，消費高點或在9月份到來。

在刺激消費端的同時，汽車供給端的情況也應同步跟上。近兩年來，受到疫情沖擊影響，全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈存在缺芯、缺電池的供應缺口，由此引起的車企減產(chǎn)問題十分嚴重。消費者下訂單后遲遲提不到車的情況時有發(fā)生。到今年，供給短缺情況仍無好轉，受到長春、上海疫情封控地影響，短缺情況愈加嚴重。不少車企銷售下挫，實際上首先是因為供給中斷，產(chǎn)量停滯。

最明顯的例子是理想汽車，4月份交付4167輛，在造車新勢力交付量中墊底。理想汽車聯(lián)合創(chuàng)始人兼總裁沈亞楠4月表示，零部件供應商超過80%分布在長三角地區(qū)，且其中很大一部分位于上海、江蘇昆山，受到長三角疫情的影響，位于上海和江蘇昆山等地區(qū)的部分供應商無法供貨，有些供應商甚至完全停工、停運，導致現(xiàn)有零部件庫存消化后無法繼續(xù)維持生產(chǎn)。隨著5月份汽車供應鏈獲得恢復，理想交付11496輛，同比增長166%，環(huán)比增長176%。

汽車工業(yè)協(xié)會在6月10日的月度產(chǎn)銷發(fā)布會上表示，截至目前，除小部分企業(yè)受疫情影響沒有復工外，全國的汽車企業(yè)復工復產(chǎn)情況良好，企業(yè)的生產(chǎn)人員流動、物流運輸、供應商供貨情況均大幅好轉，產(chǎn)能逐步爬坡。

綜合而言，消費政策是刺激車市的短期措施，是提振與恢復信心的手段，而維護汽車產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，才是保證政策得以持續(xù)產(chǎn)生影響力的基石。“前兩次購置稅減免，經(jīng)濟保持高速增長，汽車銷量還處在增長周期。但當前經(jīng)濟整體增速放緩，汽車市場還處在下降通道，各地疫情還在不斷反復中，這些因素疊加影響了市場的消費預期，導致消費需求不旺。同樣的刺激政策，最后的市場反響很有可能不一樣。”資深汽車行業(yè)分析師梅松林對經(jīng)濟觀察報表示。

中關村發(fā)展集團資深專家、首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員董曉宇認為，當前汽車產(chǎn)業(yè)“缺芯少魂”的問題未得到根本解決，以芯片為代表的核心部件供應能力仍考驗著供應鏈的穩(wěn)健性、持續(xù)性。

經(jīng)濟觀察報記者在調查中發(fā)現(xiàn)，在市場消費端，自購置稅減半政策推出后，部分經(jīng)銷商悄然減少了原本的優(yōu)惠力度，因此落到消費者身上的買車成本沒有出現(xiàn)明顯下降。