經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 田進 1-4月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長6.8%，比1-3月回落2.5個百分點；4月社會消費品零售總額同比下降11.1%；4月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.1%，創(chuàng)2020年3月以來新高，比上月上升0.3個百分點。

5月16日，國家統(tǒng)計局公布了1-4月各項經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉在數(shù)據(jù)發(fā)布當天的新聞發(fā)布會上表示，今年以來，受國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和國內(nèi)疫情沖擊明顯的超預(yù)期影響，經(jīng)濟新的下行壓力進一步加大。隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯現(xiàn)，國民經(jīng)濟有望企穩(wěn)回升。

2022年政府工作報告設(shè)定了全年5.5%左右的GDP增速目標，這也普遍高于近期多個外資機構(gòu)的預(yù)測，多個外資機構(gòu)預(yù)計今年中國GDP增速在4.2%-4.8%之間。作為對比，2022年一季度，GDP同比增長4.8%。

付凌暉在答記者問時表示，對于中國的經(jīng)濟走勢，各方面有不同的認識和看法。確實，今年以來有很多的因素超出了預(yù)期，經(jīng)濟運行確實面臨很多困難。但是也要看到這些困難都是短期的、暫時的，從全年發(fā)展來看，中國經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長還有不少有利條件。從目前來看，4月份當月主要的工業(yè)和服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了下降，但這并不意味著二季度整個經(jīng)濟運行會下降。我們看到各項助企紓困政策在持續(xù)發(fā)力，我相信二季度仍然會保持較好增長態(tài)勢。

5月14日，中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)與金融學(xué)教授、人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司原司長盛松成在清華五道口首席經(jīng)濟學(xué)家論壇上表示，從全年角度看，如果三季度GDP增速能達到5.5%，四季度達到6%，那么全年GDP增速還是有可能達到5%。實際上國家定的目標是5.5%左右，這個左可以5%、右可以6%，所以只要全年的GDP達到或接近5%，也是基本完成了全年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

投資穩(wěn)中有降

作為拉動GDP增長的“三架馬車”之一，2022年投資被寄予厚望。進入2022年，發(fā)改委、交通運輸部等部門多次在會議中提及“基礎(chǔ)設(shè)施投資要適度超前”。

數(shù)據(jù)顯示，1-4月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）153544億元，同比增長6.8%，比1-3月份回落2.5個百分點，比1-2月回落5.4個百分點。從環(huán)比看，4月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）下降0.82%。

從投資的三大板塊來看，雖然1-4月基礎(chǔ)設(shè)施投資與制造業(yè)投資仍處在較高增長狀態(tài)，但相比1-3月的同比增速均出現(xiàn)不同程度下滑。其中1-4月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長6.5%，相比1-3月回落2個百分點；制造業(yè)投資增長12.2%，相比1-3月回落3.4個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資下降2.7%，相比一季度0.7%的正增長下滑3.4個百分點。

4月，多項數(shù)據(jù)顯示全國房地產(chǎn)投資繼續(xù)惡化——1-4月，房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)為95.89，連續(xù)兩月出現(xiàn)下滑；商品房銷售面積39768萬平方米，同比下降20.9%，相比1-3月的-13.8%繼續(xù)下滑7.1個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金48522億元，同比下降23.6%。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，今年以來政府投資的作用明顯增強，依靠重大項目撬動和引領(lǐng)民間投資、企業(yè)投資的力度加大。這也表明今年以來把政府投資作為宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的重要手段，在增加有效投資，擴大內(nèi)需中正在發(fā)揮更顯著作用。這對未來投資的進一步恢復(fù)具有重要意義。

野村證券首席中國經(jīng)濟學(xué)家陸挺表示，預(yù)計到2022年，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速將從2021年的0.2%加快至10.0%左右，而基礎(chǔ)設(shè)施投資的改善可能只會填補出口增長放緩和房地產(chǎn)行業(yè)大幅收縮留下的一小部分缺口。

消費受疫情短期沖擊

社會消費品零售總額同比增速在3月進入負增長狀態(tài)后，4月進一步下滑，為同比下降11.1%，相比3月下滑7.6個百分點。1-4月份，社會消費品零售總額138142億元，同比下降0.2%。

按消費類型分，商品零售124880億元，同比增長0.4%；餐飲收入13262億元，下降5.1%。基本生活類商品銷售較快增長，限額以上單位飲料類、糧油食品類、中西藥品類商品零售額分別增長10.4%、9.5%、8.8%。全國網(wǎng)上零售額38692億元，同比增長3.3%。

陸挺分析表示，4月社會消費品零售總額同比增速低于預(yù)期。具體分析，4月份房地產(chǎn)行業(yè)上下游零售均有下滑，家用電子產(chǎn)品零售額同比增長從3月份的-4.3%下滑至-8.1%，建筑裝飾材料和家具的零售額同比增長下滑至-11.7%和-14.0%，3月份分別為-8.8%、0.4%。4月汽車零售銷售增長名義上仍處于快速下滑狀態(tài)，從3月份的-7.5%降至-31.6%。

對于4月份消費下滑的原因，付凌暉表示，總的來看，主要是受到疫情短期沖擊影響。隨著疫情得到控制，生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)到正常的狀態(tài)，前期被壓抑的消費會逐步得到釋放。從4月中下旬以來，我們看到，國內(nèi)疫情整體是趨于下降的，上海和吉林的疫情逐步好轉(zhuǎn)，有利于創(chuàng)造適宜的消費環(huán)境。同時，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，加強援企穩(wěn)崗擴就業(yè)將保障居民消費能力，加之促消費各項政策顯效，中國消費恢復(fù)態(tài)勢有望得到延續(xù)。

為提振消費，政策仍在綜合施策。4月13日，國務(wù)院常務(wù)會議部署一系列促進消費的政策舉措，提出抓緊把已出臺的餐飲、零售、旅游等特困行業(yè)紓困政策落實到位，鼓勵地方加大幫扶力度，穩(wěn)住更多消費服務(wù)市場主體。4 月25 日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出支持汽車消費，涵蓋新車、二手車、汽車下鄉(xiāng)、放寬汽車限購等多個方面。

陸挺表示，預(yù)計隨著上海在北京收緊封鎖的同時逐步恢復(fù)營業(yè)，5月份固定資產(chǎn)投資和零售銷售同比增長將略有改善，分別為3.0%和-9.0%。與此同時，第二季度GDP同比增長1.8%的下行風(fēng)險加大，這一預(yù)期遠低于市場普遍預(yù)期的4.0%，我們甚至認為第二季度GDP負增長的可能性加大。

5月16日惠譽評級發(fā)布的報告顯示，預(yù)計2022年需求疲軟將給中國以消費為導(dǎo)向的企業(yè)帶來壓力，但對信貸指標的影響在不同領(lǐng)域?qū)⒋嬖诤艽蟛町悺１M管政策支持力度加大，消費需求增長仍可能疲弱。在零售領(lǐng)域，必需品相對具有彈性，但餐飲和非必需品類（包括汽車、服裝和化妝品）需求受到影響的時間可能比2020年更長。

失業(yè)率有所上升

從數(shù)據(jù)來看，4月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所上升，主要群體就業(yè)基本穩(wěn)定。

1-4月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)406萬人，完成全年目標的36.9%。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.7%。4月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.1%，比上月上升0.3個百分點。值得注意的是，16-24歲、25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率分別為18.2%、5.3%。

2022年政府工作報告指出，2022年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100萬人以上，和2021年目標持平；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，比去年5.5%左右的要求更高。

中國銀行研究院研究員周景彤表示，穩(wěn)收入關(guān)鍵在于穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤要尊重經(jīng)濟運行規(guī)律，高度重視“穩(wěn)市場主體”，正所謂“留得青山在不怕沒柴燒”，特別要關(guān)注中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，千方百計助力小微企業(yè)渡過難關(guān)。加強疫情防控的精準性、有效性，最大化地降低疫情及防疫措施給企業(yè)帶來的沖擊。

與此同時，周景彤表示，穩(wěn)就業(yè)最重要的是要落實好今年的《政府工作報告》提出的保障高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)、實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)等穩(wěn)就業(yè)政策，發(fā)揮好1000億元失業(yè)保險基金作用；鼓勵國有企業(yè)、事業(yè)單位、公務(wù)員等提高招聘人數(shù)。