二把刀|文 3月11日,李克強總理在會見中外記者時說了這樣一句話：“我們相信普通人有上上智，把他們的特長、聰明才智發(fā)揮出來，那就業(yè)的大舞臺會絢麗多彩。”

李總理是在談及就業(yè)時說這番話的。今年的就業(yè)形勢如何呢？李總理給了這樣的答案：今年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動力達(dá)到約1600萬人，多年來最高。高校畢業(yè)生1076萬，是歷年最高。還有近3億農(nóng)民工要有打工的機會，還要保障退役軍人就業(yè)。還有一些企業(yè)生生死死，有些人要再就業(yè)。城鎮(zhèn)新增勞動力是在增長的，要有新的就業(yè)平臺。

根據(jù)3月5日的政府工作報告，2021年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%。2022年發(fā)展就業(yè)目標(biāo)是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。可以想見，今年就業(yè)壓力超過往年。由此也能夠理解，為何退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)。穩(wěn)市場主體就是穩(wěn)就業(yè)。正如李總理所說，“因為小微企業(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，而且現(xiàn)在是他們資金最緊張、最困難的時候，所以我們要在今年6月底以前，把小微企業(yè)的留抵稅額一次性退到位。”

發(fā)揮普通人的特長和聰明才智，也意味著可能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，特別是靈活就業(yè)。中國有2億多靈活就業(yè)者，形式多樣、覆蓋面廣。李總理說，“作為政府，針對他們的勞動權(quán)益、社會保障等問題，我們要逐步完善政策，也就是說要給這些‘騎手們’系上‘安全帶’，讓靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)既解燃眉之急，又激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。”

換句話說，當(dāng)普通人為美好生活而努力，為實現(xiàn)就業(yè)而堅持的時候，政府部門要做的就是“托底”，這包括社會保障政策的完善，更好地維護其合法的勞動權(quán)益，等等。這是讓就業(yè)者安心的一種方式。

不過很顯然，政府部門可以做的可以更多。

政府工作報告中說，弘揚企業(yè)家精神，制定涉企政策要多聽市場主體意見，支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營發(fā)展。這話其實也適用于那些普通的靈活就業(yè)者，適用于市井?dāng)傌湣Ｎ覈袌鲋黧w已經(jīng)達(dá)到1.5億戶，比十年前凈增了約1億戶，主要是民營市場主體，其中個體工商戶達(dá)到1億戶。

個體工商戶也好，眾多的靈活就業(yè)者也好，他們是一頭連著眾多人的生計，一頭連著大眾的消費。就此來說，安心，就是要讓所有為美好生活奮斗的人安心。

我們要讓外賣騎手和快遞小哥們安心，讓街角賣自家手工制作的鞋墊的老婆婆安心；要讓推個小車在路邊賣糖葫蘆的中年婦人安心，也要讓商業(yè)街的那些店主們安心。不說別的，一些地方這些年為店鋪招牌專門發(fā)的通知規(guī)定恐怕就有好幾撥——有時候整齊劃一是一種美，有時候風(fēng)格各異同樣是美，只要不妨礙城市安全，何妨讓這樣的美充分展示呢？何況店招本身就是品牌塑造的一部分，不要以為小店就沒有這種意識。

不是說不該管，衛(wèi)生環(huán)境食品安全肯定都該管，但很多時候很多地方一說管起來，首先想到的就是納入某個規(guī)劃和系統(tǒng)，但其實街邊店路邊攤能帶來的生計，真納入高大上的市場里面就很難維持下去。那些流動攤販知道自己的客戶在哪里，也知道哪里才能給他提供生意維持家計。管理者要做的是盡可能創(chuàng)造條件使其與整個城市的大系統(tǒng)融合相處，而不是另眼相看。更確切地說，就是創(chuàng)造條件讓他們安心為一家生計辛苦勞作，這恐怕是他們的最低要求了。

他們也需要一顆定心丸。

靈活就業(yè)確實解決了很多人的生計問題。不過很顯然，有些地方有意無意地浪漫化了這種就業(yè)方式，過于夸大了靈活就業(yè)的靈活性，以及就業(yè)者對此的偏好。對于就業(yè)者來說，這種就業(yè)方式讓人們在時間、地點和工作方式上有更多機動性，但是正如李克強總理所說，“他們風(fēng)里來、雨里去，確實很辛苦”。一方面這些工作面對社會保障和權(quán)益保護的短板和漏洞；另一方面，很多靈活就業(yè)者與雇工一方的工作關(guān)系是脆弱的不穩(wěn)固的，很容易因為各種原因失去這樣的工作——甚至很多時候這并非因為權(quán)益保護力度不夠，而是由其工作特點所決定。

讓他們安心，才能釋放其創(chuàng)造力，讓其特長和聰明才智充分發(fā)揮出來，也才可以讓他們有更多的勇氣和韌性為改善自己的處境和生活而努力。

讓他們安心，就是要尊重和呵護這種普通人的上上智。說到底就是理解這種煙火氣背后的生計艱辛，有時候在城市管理中留一點兒彈性空間，就能留住百姓生計。這就是世道人心。疫情之下，也包括如何讓疫情對普通人的影響最小化。客觀地看，靈活就業(yè)更多是在服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)受疫情沖擊影響和沖擊最大，任何一次散發(fā)疫情都可能打斷這些人正常的工作與生活。

李總理說，“市井長巷店鋪林立、熱氣騰騰，那就是熙熙攘攘的人間煙火。如果關(guān)門了，那可不是大吉，老百姓生活都會受到影響。”就此而言，很多地方官員習(xí)慣了眼睛向上，還不了解最基層的經(jīng)濟生態(tài)——一眼看去似乎鬧鬧哄哄的，其實它有自己的秩序。一旦想著升級改造整齊劃一，就可能斷了煙火氣，沒有煙火氣的市場就不會有生機勃勃，又哪里來的賺錢機會，哪里來的絢麗多彩的就業(yè)舞臺。這時候，政府要做的是因勢利導(dǎo)，順勢而為，而不是自以為是，非要市場按自己的意愿辦事。

特別是，今年尋找生計的人們可能面對更多的困難。