普京正式簽署法令承認頓涅次克與盧甘斯克獨立，《明斯克協(xié)議》壽終正寢，烏東局勢愈發(fā)晦暗不明，大國關(guān)系又將迎來哪些變化？鳳凰網(wǎng)《前哨站》獨家解讀。

莫斯科時間2022年2月21日21時，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京發(fā)表電視講話，宣布將正式簽署法令，承認烏克蘭東部的頓涅茨克與盧甘斯克獨立。這也意味著俄羅斯正式放棄《明斯克協(xié)議II》。在該電視講話前，普京已經(jīng)將他的決定通報給法國總統(tǒng)馬克龍與德國總理朔爾茨，法國與德國也是《明斯克協(xié)議II》的執(zhí)行監(jiān)督國。兩國雖對俄羅斯政府的決定表示失望，但均表示愿意繼續(xù)保持接觸。

此前的2022年2月15日，承認頓涅茨克與盧甘斯克的法案在俄羅斯國家杜馬以351票贊成，16票反對，1票棄權(quán)的結(jié)果通過。也是在那一天，俄羅斯國防部發(fā)言人科納申科夫，部分俄軍部隊已結(jié)束軍事演習(xí)，于當(dāng)天啟程返回駐地。對俄軍集結(jié)情況的高度關(guān)注，一定程度上沖淡了俄羅斯國家杜馬在莫斯科這次表決的影響。很多人甚至一度認為本輪危機即將無果而終。但僅僅在六天之后，形勢即發(fā)生重大變化。

俄羅斯承認頓涅茨克與盧甘斯克獨立不太可能立即引發(fā)大規(guī)模武裝沖突，但卻可能意味著德法等歐陸大國在該問題上發(fā)言權(quán)的重挫。

德國與法國在烏克蘭東部危機中的身份，絕不僅僅是《明斯克協(xié)議》的監(jiān)督國，回溯過去二十年的歷史，我們會發(fā)現(xiàn)這兩個歐陸大國，憑借其經(jīng)濟、文化與政治力量，在烏克蘭局勢上發(fā)揮的作用是關(guān)鍵性的。事實上，2014年烏克蘭危機的爆發(fā)，也與當(dāng)年德法兩國決定接納烏克蘭加入歐盟有直接關(guān)系。

2014年烏克蘭內(nèi)亂爆發(fā)，克里米亞獨立，頓巴斯戰(zhàn)爭爆發(fā)，在這場戰(zhàn)爭中，烏克蘭軍隊在馬里烏波爾與杰巴利采沃等戰(zhàn)役中均遭遇慘敗，甚至出現(xiàn)整建制被殲滅的情況，投入戰(zhàn)事的64000名烏克蘭軍人（占軍隊總編制的40%）傷亡被俘超過15000人。戰(zhàn)場慘敗、政治動蕩、國民經(jīng)濟瀕臨崩潰，烏克蘭只能接受既成事實。同時，法國與德國也施展其影響力，促成俄烏雙方達成停戰(zhàn)協(xié)議。在2014年9月5日，烏克蘭代表與俄羅斯、頓涅茨克與盧甘斯克代表在白俄羅斯首都明斯克簽署《明斯克協(xié)議》，法國、德國與白俄羅斯則作為協(xié)議執(zhí)行的監(jiān)督國。

但《明斯克協(xié)議》簽署后不到四個月，頓巴斯地區(qū)在2015年1月再次爆發(fā)沖突，烏克蘭軍隊在東烏克蘭民兵的攻擊下，節(jié)節(jié)敗退。美國宣布將向烏克蘭進行大規(guī)模軍事援助，北約也開始了相當(dāng)規(guī)模的軍事調(diào)動，沖突出現(xiàn)急劇擴大的風(fēng)險。而一旦俄烏沖突升級為北約與俄羅斯之間的沖突，法德等歐陸國家必將受到嚴重沖擊，不僅能源安全將受到嚴重威脅，安全戰(zhàn)略也將被完全捆綁于美國的戰(zhàn)車之上。因此，德國與法國再次緊急斡旋，2月7日，即分別與烏克蘭總統(tǒng)波羅申科與俄羅斯總統(tǒng)普京達成共識方案，2月11日，各方又在明斯克舉行峰會，期間法德兩國居中協(xié)調(diào)，連續(xù)進行16小時會談后，各方簽署新的停火協(xié)議，稱為《新明斯克協(xié)議》，或稱《明斯克協(xié)議II》。

根據(jù)《明斯克協(xié)議》與《明斯克協(xié)議II》，烏克蘭政府同意給予東南部兩州的自治權(quán)，但兩州仍留在烏克蘭領(lǐng)土內(nèi)。這一安排極為潦草，幾乎只是要求相關(guān)各方將沖突凍結(jié)，沖突之下的種種矛盾與沖突均未得到解決。因此，這兩個協(xié)議被認為極端脆弱，締約各方乃至世界各國對該協(xié)議都缺乏信心。

本輪危機爆發(fā)以來，法國與德國領(lǐng)導(dǎo)仍然試圖通過多邊斡旋控制危機升級，維持此前達成的協(xié)議。但法德兩國始終無法解決俄羅斯與烏克蘭對各自安全問題的核心關(guān)切——法德無法向俄羅斯提供北約停止東擴的承諾，也無法向烏克蘭提供充分的安全保證。所以，俄烏雙方對法德兩國的回應(yīng)均較為冷淡。

隨著普京正式簽署承認頓涅茨克與盧甘斯克獨立的法令，本輪危機也進入到了一個新的階段，歐陸國家對局勢走向的影響力受到重挫，美國與俄羅斯之間的對話則將變得更為直接、頻繁。但這并不意味著烏東危機走向尾聲，也不意味著沖突的危險會迅速消弭。在這一博弈中，俄羅斯的意圖逐漸浮出水面，隨著法德被邊緣化，俄羅斯能源武器的效用也迅速降低，而美國的意圖卻仍晦暗不明，拜登至今仍維持著“戰(zhàn)略模糊”，兩國后續(xù)的互動，必將伴隨各個方面的劇烈碰撞，危機升級的風(fēng)險不容忽視。

（來源：鳳凰網(wǎng)軍事頻道 作者：明義）