據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署承認(rèn)頓涅茨克人民共和國(guó)和盧甘斯克人民共和國(guó)的總統(tǒng)令，并簽署俄羅斯與頓涅茨克人民共和國(guó)和盧甘斯克人民共和國(guó)的友好合作互助條約。

普京宣布承認(rèn)烏東兩地區(qū)為獨(dú)立國(guó)家

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表全國(guó)視頻講話，宣布承認(rèn)烏東民間武裝自稱的頓涅茨克人民共和國(guó)和盧甘斯克人民共和國(guó)為獨(dú)立國(guó)家。

普京在講話中表示，頓巴斯局勢(shì)極其嚴(yán)峻。今天（當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日）他發(fā)表電視講話，不僅是為了評(píng)估事態(tài)，也是為了告訴國(guó)民俄羅斯所做的決定以及就此可能采取的措施。普京在講話中首先回顧了歷史，隨后表示美國(guó)和北約等西方國(guó)家已開始無(wú)恥地利用烏克蘭作為潛在的戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)所，他們?cè)丛床粩嗟叵驗(yàn)蹩颂m輸送武器，派遣軍事教官和顧問(wèn)。北約與烏克蘭舉行聯(lián)合軍演，在烏克蘭境內(nèi)駐軍，烏克蘭的空域和水域也向北約開放。北約總部甚至可以直接指揮烏克蘭武裝部隊(duì)。

普京強(qiáng)調(diào)，北約不停地試圖說(shuō)服俄羅斯，北約是一個(gè)純粹的防御性聯(lián)盟，但歷史上的五次東擴(kuò)已經(jīng)使北約的軍事設(shè)施部署在緊鄰俄羅斯邊境的地區(qū)。美國(guó)人利用烏克蘭推行反俄政策。烏克蘭加入北約是對(duì)俄羅斯國(guó)家安全的直接威脅。從歷史層面來(lái)看，現(xiàn)在接納或者推遲烏克蘭加入北約對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)并無(wú)區(qū)別。

普京表示，俄羅斯深知自己對(duì)捍衛(wèi)地區(qū)穩(wěn)定和安全的責(zé)任。正因如此，俄羅斯提出關(guān)于歐洲安全的相關(guān)建議。而美國(guó)和北約對(duì)俄方關(guān)于安全保障建議的答復(fù)沒(méi)有回應(yīng)俄方的三個(gè)核心關(guān)切，包括北約停止東擴(kuò)、北約在歐洲的軍事基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)至1997年時(shí)的水平、停止在俄羅斯邊境附近部署打擊性武器。俄方愿與美國(guó)和北約討論一些安全議題，但前提是要就涉及俄方核心關(guān)切的主要問(wèn)題進(jìn)行一攬子探討。俄羅斯完全有權(quán)利使用一切回應(yīng)手段捍衛(wèi)國(guó)家安全。

普京表示，頓巴斯地區(qū)正在發(fā)生“種族滅絕”等人道主義危機(jī)。烏克蘭當(dāng)局正試圖在頓巴斯上演“閃電戰(zhàn)”，而其本身并不想執(zhí)行明斯克協(xié)議。

當(dāng)天下午，普京在克里姆林宮主持召開了俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議，討論頓巴斯問(wèn)題。普京希望全體參會(huì)人員基于頓涅茨克和盧甘斯克民間武裝領(lǐng)導(dǎo)人呼吁俄羅斯承認(rèn)其為獨(dú)立國(guó)家的請(qǐng)求，以及俄羅斯國(guó)家杜馬致俄羅斯總統(tǒng)關(guān)于承認(rèn)民間武裝自稱國(guó)家的呼吁書，研究俄羅斯的下一步行動(dòng)以及是否應(yīng)承認(rèn)民間武裝控制地區(qū)為獨(dú)立國(guó)家的問(wèn)題。和以往的安全會(huì)議不同，本次會(huì)議全程通過(guò)電視進(jìn)行了直播。

普京表示，為了聽(tīng)到真實(shí)的意見(jiàn)表達(dá)，他和所有的參會(huì)人員都沒(méi)有就當(dāng)天的議題進(jìn)行過(guò)預(yù)先溝通。

普京強(qiáng)調(diào)，是否承認(rèn)烏克蘭東部民間武裝控制地區(qū)為國(guó)家，與世界及歐洲安全息息相關(guān)，因?yàn)槔脼蹩颂m作為與俄羅斯對(duì)抗的工具是對(duì)俄羅斯的嚴(yán)重威脅。俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫、俄國(guó)家杜馬主席沃洛金、俄聯(lián)邦委員會(huì)主席馬特維延科、俄總理米舒斯京、俄聯(lián)邦安全會(huì)議秘書帕特魯舍夫、俄外長(zhǎng)拉夫羅夫、俄防長(zhǎng)紹伊古、烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò)小組俄方代表科扎克、俄聯(lián)邦安全局局長(zhǎng)波爾特尼科夫、俄對(duì)外情報(bào)局局長(zhǎng)納雷什金等人輪流發(fā)言，指出烏克蘭在西方國(guó)家的縱容下拒不執(zhí)行明斯克協(xié)議，還在頓涅茨克和盧甘斯克接觸線附近集結(jié)包括坦克在內(nèi)的重型武器以及5.93萬(wàn)名士兵。為保護(hù)頓巴斯地區(qū)人民的生命安全，絕大部分參會(huì)人員支持立即承認(rèn)烏東民間武裝控制地區(qū)為獨(dú)立國(guó)家，少部分成員認(rèn)為如果局勢(shì)不能好轉(zhuǎn)則應(yīng)該承認(rèn)烏東民間武裝控制地區(qū)為獨(dú)立國(guó)家。

去年2月底以來(lái)，頓巴斯地區(qū)交火事件和人員傷亡增多。烏克蘭政府軍和民間武裝互相指責(zé)對(duì)方破壞停火協(xié)議。約瑟夫·拜登就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，主張對(duì)俄強(qiáng)硬，支持烏克蘭加入北約，加強(qiáng)對(duì)烏克蘭政府的軍事援助。烏克蘭局勢(shì)繼而再度升溫。2021年12月，俄外交部就與美國(guó)和其他西方國(guó)家開展安全保障對(duì)話發(fā)表聲明，要求美國(guó)、北約就排除北約進(jìn)一步東擴(kuò)的可能提供法律保障。今年1月10日至13日，俄分別與美國(guó)、北約就安全保障建議開展對(duì)話，但未取得實(shí)質(zhì)性成果。

近期，俄烏關(guān)系持續(xù)緊張，雙方在兩國(guó)邊境地區(qū)部署了大量軍事人員和武器裝備。美國(guó)、烏克蘭和北約聲稱俄羅斯在靠近烏東部邊境地區(qū)集結(jié)重兵，有“入侵”之勢(shì)。俄方對(duì)此予以否認(rèn)，強(qiáng)調(diào)北約活動(dòng)威脅俄邊境安全，俄方有權(quán)在境內(nèi)調(diào)動(dòng)部隊(duì)以保衛(wèi)領(lǐng)土。

美歐宣布制裁措施 美防御準(zhǔn)備狀態(tài)已達(dá)911水平

據(jù)央視新聞，美國(guó)白宮新聞發(fā)言人珍·普薩基當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日發(fā)表聲明，針對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京簽署承認(rèn)頓涅茨克共和國(guó)和盧甘斯克共和國(guó)的命令作出回應(yīng)。

普薩基表示，美國(guó)已經(jīng)預(yù)料到俄羅斯會(huì)采取這種行動(dòng)，并準(zhǔn)備立即作出反應(yīng)，總統(tǒng)拜登將很快發(fā)布一項(xiàng)行政命令，禁止美國(guó)人在頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)進(jìn)行新的投資、貿(mào)易和融資，該行政令還將授權(quán)對(duì)決定在這兩個(gè)地區(qū)活動(dòng)的人實(shí)施制裁。

普薩基稱，美國(guó)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部將很快提供更多細(xì)節(jié)，還將宣布與俄羅斯違反國(guó)際承諾有關(guān)的額外措施。普薩基在聲明中指出，即將宣布的額外措施是獨(dú)立的，除了準(zhǔn)備針對(duì)俄羅斯實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁之外，美國(guó)正與盟國(guó)及包括烏克蘭在內(nèi)的伙伴密切協(xié)商，討論俄羅斯在烏克蘭邊界“不斷升級(jí)”沖突的問(wèn)題以及下一步要采取的措施。

據(jù)悉，美國(guó)已經(jīng)正式向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提出就烏克蘭及周邊局勢(shì)召開緊急會(huì)議的要求。目前暫不清楚具體開會(huì)時(shí)間。

美國(guó)總統(tǒng)拜登同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理朔爾茨進(jìn)行了通話，三人均對(duì)俄羅斯承認(rèn)頓涅茨克共和國(guó)和盧甘斯克共和國(guó)的決定表示了譴責(zé)。

此外，據(jù)一位美方官員透露，拜登政府已向?yàn)蹩颂m總統(tǒng)澤連斯基提出建議稱，為了安全考慮，他應(yīng)離開烏克蘭首都基輔并前往該國(guó)西部城市利沃夫。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日晚，法國(guó)總統(tǒng)府愛(ài)麗舍宮發(fā)布新聞公報(bào)稱，總統(tǒng)馬克龍譴責(zé)俄羅斯總統(tǒng)做出的承認(rèn)頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)獨(dú)立的決定。

愛(ài)麗舍宮在新聞公報(bào)中表示，這顯然是俄羅斯單方面對(duì)其國(guó)際承諾的違背，也是對(duì)烏克蘭主權(quán)的攻擊。馬克龍呼吁聯(lián)合國(guó)安理會(huì)召開緊急會(huì)議，并通過(guò)歐盟方面針對(duì)此行為采取的制裁措施。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日晚，歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩發(fā)表聲明稱，“以最強(qiáng)烈的措辭譴責(zé)俄羅斯總統(tǒng)做出的承認(rèn)頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)為獨(dú)立實(shí)體的決定”。同時(shí)，歐盟方面表示，歐盟將對(duì)參與“這一非法行為”的人員采取制裁措施。

據(jù)海外網(wǎng)援引俄羅斯衛(wèi)星通訊社21日?qǐng)?bào)道，美國(guó)武裝部隊(duì)防御準(zhǔn)備狀態(tài)（Defcon）已達(dá)3級(jí)，該警報(bào)系統(tǒng)共5個(gè)級(jí)別。

美國(guó)武裝部隊(duì)防御準(zhǔn)備狀態(tài)警報(bào)系統(tǒng)官網(wǎng)21日顯示，當(dāng)前警報(bào)評(píng)估等級(jí)已達(dá)3級(jí)。美國(guó)武裝部隊(duì)防御準(zhǔn)備狀態(tài)警報(bào)系統(tǒng)是一個(gè)私營(yíng)開源情報(bào)機(jī)構(gòu)，用于監(jiān)測(cè)軍事準(zhǔn)備狀態(tài)、恐怖分子以及針對(duì)美國(guó)的核威脅。1級(jí)為最高級(jí)別，相當(dāng)于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)或核威脅。歷史上有3次達(dá)到3級(jí)警戒，分別是1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)、1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和2001年的“9·11”襲擊。

此前，德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防部當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日發(fā)表通報(bào)稱，應(yīng)北約歐洲盟軍最高指揮官沃爾特斯的要求，在與盟軍密切協(xié)調(diào)之后，德國(guó)將提高北約快速反應(yīng)部隊(duì)轄下德軍的戰(zhàn)備等級(jí)。

通報(bào)稱，該升級(jí)不涉及增兵或軍事調(diào)動(dòng)，僅是作為預(yù)備措施，加快北約快速反應(yīng)部隊(duì)的反應(yīng)時(shí)間，而增兵或軍事調(diào)動(dòng)等則需要北約委員會(huì)的批準(zhǔn)。

俘虜一名烏克蘭士兵

據(jù)央視新聞，俄羅斯聯(lián)邦安全局21日發(fā)布消息稱，當(dāng)天上午從烏克蘭境內(nèi)發(fā)射的一枚炮彈擊中了俄羅斯羅斯托夫地區(qū)的一座邊防哨所，建筑物被完全摧毀，但沒(méi)有造成人員傷亡。

同日，烏克蘭邊防局表示，烏方?jīng)]有從烏克蘭領(lǐng)土向俄羅斯羅斯托夫地區(qū)邊防檢查站開火。

21日下午，據(jù)央視新聞，烏東地區(qū)頓涅茨克民間武裝發(fā)言人當(dāng)天接受俄媒采訪時(shí)表示，目前烏克蘭部隊(duì)每天向民間武裝控制地區(qū)發(fā)射近一千發(fā)炮彈，已經(jīng)接近2015年沖突最嚴(yán)重時(shí)候的水平。當(dāng)天凌晨有兩個(gè)烏克蘭的破壞小組在炮火的掩護(hù)下滲透進(jìn)入了民間武裝控制地區(qū)的南部。其中一組炸毀了民間武裝一座儲(chǔ)存火箭彈和炮彈的軍火庫(kù)，另外一組向東前往俄羅斯邊境方向進(jìn)行破壞。

當(dāng)天，東頓涅茨克民間武裝宣布頓涅茨克地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，當(dāng)?shù)孛耖g武裝已經(jīng)開始征召所有男性公民入伍。

2月21日晚，據(jù)央視新聞，俄羅斯南部軍區(qū)21日發(fā)布公告，莫斯科時(shí)間21日上午6時(shí)左右，俄羅斯聯(lián)邦安全局邊防人員在羅斯托夫州米奇亞金斯卡婭村附近發(fā)現(xiàn)一破壞和偵察小組從烏克蘭方向越過(guò)邊境。為抓捕該破壞團(tuán)伙，俄邊防部隊(duì)請(qǐng)求俄南部軍區(qū)部隊(duì)給予增援。

在交戰(zhàn)過(guò)程中，烏克蘭武裝力量的兩輛步兵戰(zhàn)車從烏克蘭方向越過(guò)邊境進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)，企圖接應(yīng)破壞小組撤退。俄軍一支部隊(duì)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，用反坦克火力擊毀了這兩輛步兵戰(zhàn)車。

最終5名潛入俄羅斯境內(nèi)的破壞小組成員被擊斃。俄軍和俄羅斯聯(lián)邦安全局的邊防部隊(duì)成員沒(méi)有傷亡。據(jù)海外網(wǎng)，對(duì)此消息，烏克蘭軍方予以否認(rèn)。

俄聯(lián)邦安全局局長(zhǎng)在當(dāng)天召開的俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議上表示，一名烏克蘭士兵21日被俄軍俘虜，正在進(jìn)行問(wèn)訊。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年2月19日，烏克蘭頓涅茨克地區(qū)，被疏散的頓涅茨克民眾登上前往俄羅斯的汽車。

歐盟批準(zhǔn)向?yàn)跆峁?2億歐元援助金貸款

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日，俄羅斯駐烏克蘭敖德薩總領(lǐng)事館發(fā)布公告，表示因總領(lǐng)館人員優(yōu)化及疫情，暫停接收領(lǐng)事證件的預(yù)約辦理服務(wù)，何時(shí)恢復(fù)另行通知。如確有必要，可向俄羅斯駐基輔大使館領(lǐng)事部申請(qǐng)辦理領(lǐng)事證件。

此前，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示，莫斯科擔(dān)心基輔或第三國(guó)的挑釁行為，決定精簡(jiǎn)俄羅斯駐烏克蘭外交機(jī)構(gòu)的工作人員。與此同時(shí)，俄駐烏使館和領(lǐng)事館將繼續(xù)履行其主要職能。

同日，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，俄方不反對(duì)就烏克蘭問(wèn)題與西方舉行多種形式的對(duì)話，但認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提前明確對(duì)話可能取得的成果。拉夫羅夫說(shuō)，就法方有關(guān)舉行法美俄領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的提議，俄羅斯總統(tǒng)普京20日在與法國(guó)總統(tǒng)通話時(shí)就已表示，西方應(yīng)說(shuō)明其對(duì)峰會(huì)成果的預(yù)期。

同日，拉夫羅夫在俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議上表示，他將于24日在日內(nèi)瓦與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯舉行會(huì)晤。

拉夫羅夫還表示，西方還沒(méi)有做好北約停止擴(kuò)張的準(zhǔn)備，美國(guó)用各種方法試圖規(guī)避安全不可分割的關(guān)鍵原則，西方試圖通過(guò)刪除一些重要內(nèi)容來(lái)“分散”俄羅斯的安全保障建議，保護(hù)美國(guó)及其盟友的核心利益。但是與西方關(guān)于安全保障的對(duì)話正在取得“松動(dòng)”，工作必須繼續(xù)進(jìn)行。

2021年12月，俄外交部就與美國(guó)和其他西方國(guó)家開展安全保障對(duì)話發(fā)表聲明，要求美國(guó)、北約就排除北約進(jìn)一步東擴(kuò)的可能提供法律保障。今年1月10日至13日，俄分別與美國(guó)、北約就安全保障建議開展對(duì)話，但未取得實(shí)質(zhì)性成果。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)以貸款形式向?yàn)蹩颂m提供一筆價(jià)值12億歐元的緊急宏觀金融援助金，用以“促進(jìn)烏克蘭穩(wěn)定”。據(jù)悉，這項(xiàng)緊急宏觀金融援助為期12個(gè)月，將包含兩筆支出。

歐美股市普跌 國(guó)際油價(jià)大漲

受烏克蘭再次陷入交火態(tài)勢(shì)的消息影響，全球金融市場(chǎng)再次巨震。原本漲勢(shì)良好的歐美股市突然就急轉(zhuǎn)直下，俄羅斯股市更是一度暴跌17%。此外，俄羅斯主權(quán)美元債券以及盧布兌美元匯率也迅速下挫。

美國(guó)股市今日休市，但也沒(méi)擋住股指期貨的的全盤下跌。以科技股為主的納斯達(dá)克指數(shù)期貨擴(kuò)大跌幅至1.4%，標(biāo)普期貨與道指期貨也下跌0.7%和0.8%不等。

高盛估計(jì)，標(biāo)普500指數(shù)在俄烏危機(jī)全面爆發(fā)中的下行空間為6.2%，若降溫則有5.6%的上漲潛力。以Dominic Wilson為首的策略師預(yù)計(jì)納斯達(dá)克有9.6%的潛在下行空間，反之有8.6%的潛在上行空間。

2月22日，布倫特原油期貨上破97美元/桶，為2014年9月以來(lái)首次，漲幅擴(kuò)大至近3.5%。（作者：段煉 孫志成 易啟江）

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