關(guān)鍵詞：積極財(cái)政、新的減稅降費(fèi)、緊日子、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)出力，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,保證財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)財(cái)力下沉，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子要求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深化財(cái)稅體制改革，提高資金使用效益，持續(xù)改善民生，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

——財(cái)政部長(zhǎng)劉昆在在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上表示

★核心關(guān)注：

實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力；合理安排地方政府專項(xiàng)債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，提高支出精準(zhǔn)度；加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三保”底線；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。

★政策掃描：

1、充分考慮減稅降費(fèi)影響，合理確定財(cái)政收入目標(biāo)，堅(jiān)決防止收過(guò)頭稅。

2、持續(xù)整治違規(guī)涉企收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

3、堅(jiān)決打擊各種偷稅漏稅行為。

4、加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶。

5、全面建立支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警制度，所有專項(xiàng)債券項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)績(jī)效自評(píng)全覆蓋。

6、嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域禁止類項(xiàng)目清單和違規(guī)使用專項(xiàng)債券處罰機(jī)制，對(duì)違規(guī)地區(qū)和單位實(shí)施扣減新增限額、暫停發(fā)行使用、收回閑置資金等處罰，確保資金依法合規(guī)使用。

7、持續(xù)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

8、強(qiáng)化會(huì)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)。

9、優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

10、保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

11、完善生態(tài)文明財(cái)稅支持政策。

12、加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。

★政策點(diǎn)評(píng)：

從近兩年財(cái)政工作會(huì)議的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)看，財(cái)政的保障功能被提到前所未有的高度，第一是保障“三保”的底線；第二是重大政策的執(zhí)行；第三財(cái)政保障功能大大強(qiáng)化。當(dāng)然改革還在逐步推進(jìn)，省以下財(cái)政體制改革、消費(fèi)稅改革均值得后續(xù)關(guān)注。

2021年相比2019年的財(cái)政政策，延續(xù)了積極財(cái)政的描述，赤字率為3.2%，專項(xiàng)債額度為3.65萬(wàn)億元，相比2020年特殊時(shí)期的財(cái)政擴(kuò)張程度有所收縮，但是與2019年相比，仍有相當(dāng)大的擴(kuò)張。

對(duì)于2022年，財(cái)政工作會(huì)議提到了很多值得觀察的內(nèi)容，比如此次財(cái)政部工作會(huì)議提出“強(qiáng)調(diào)整治亂收費(fèi)，合理確定收入目標(biāo)”，這是否意味著過(guò)去兩年，國(guó)務(wù)院連續(xù)督查出地方政府違規(guī)向企業(yè)亂攤派和收費(fèi)，將通過(guò)在政策上強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)行，來(lái)達(dá)到想要的政策效果？

此外，針對(duì)各方普遍關(guān)注的專項(xiàng)債，此前因特殊原因使其額度突然呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，由此也帶來(lái)一定的監(jiān)管和效率問(wèn)題，從劉昆此次講話可以看到，對(duì)專項(xiàng)債要實(shí)施支出進(jìn)度預(yù)警和績(jī)效全覆蓋，但是沒(méi)有觸動(dòng)項(xiàng)目的前期申報(bào)過(guò)程，是否有那么多合規(guī)額項(xiàng)目？是否都符合當(dāng)初設(shè)立專項(xiàng)債的要求？

對(duì)于2022年，劉昆提到，“財(cái)政赤字保持在合理水平，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模”。也許，在赤字率上今年相比2021年不會(huì)有太大變動(dòng)，但在其他支出上將有所增加，畢竟要應(yīng)對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“三重壓力”。但增加并不一定意味著將要全部增加在基礎(chǔ)建設(shè)投資上，或許也會(huì)增加于促進(jìn)消費(fèi)和其他的方面。（本報(bào)記者 杜濤）