關(guān)鍵詞：減污降碳，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法，全面綠色轉(zhuǎn)型

 “十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。

——生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在2022年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上如是說

★核心關(guān)注：

2022年，在堅(jiān)持方向不變、力度不減的同時(shí)，更好統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

★政策掃描：

1、有序推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。動(dòng)態(tài)更新“三本臺(tái)賬”，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線的基礎(chǔ)上，做好重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)。深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

2、研究制定“兩高”行業(yè)環(huán)評(píng)管理規(guī)范性文件，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，將嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬作為督察重點(diǎn)。聚焦國家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地。推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理。

3、做好全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理，健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。深化低碳城市、適應(yīng)氣候變化城市試點(diǎn)工作，建設(shè)性參與氣候變化主渠道多邊進(jìn)程。

4、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，繼續(xù)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，持續(xù)深化移動(dòng)源污染防治，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)。

5、組織實(shí)施2022年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核辦法及其實(shí)施細(xì)則并開展考核試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”以及入河排污口排查整治。

6、推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，組織實(shí)施土壤污染源頭管控項(xiàng)目。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)，開展農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)區(qū)建設(shè)。

7、推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，研究制定鞏固禁止洋垃圾入境工作方案，實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案。

8、建立完善生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機(jī)制。組織開展國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估，持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。

9、編制實(shí)施《生物多樣性保護(hù)重大工程十年規(guī)劃（2021—2030年）》，更新《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030年）》。

10、推進(jìn)COP15第二階段會(huì)議籌備工作。

11、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范，完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域開展空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶。持續(xù)實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃。

12、有效運(yùn)轉(zhuǎn)國家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善核與輻射安全監(jiān)管體制機(jī)制和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)補(bǔ)齊監(jiān)管力量短板。

13、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。不斷深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)重要生態(tài)功能區(qū)、長(zhǎng)江黃河等大江大河生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂，健全生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)體系。

★政策點(diǎn)評(píng)：

2021年，生態(tài)環(huán)境部配合出臺(tái)碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系。全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，第一個(gè)履約周期結(jié)束。有關(guān)2022年在此方面的工作安排，生態(tài)環(huán)境部稱，將推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理，做好全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理，健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，深化低碳城市、適應(yīng)氣候變化城市試點(diǎn)工作，建設(shè)性參與氣候變化主渠道多邊進(jìn)程。

生態(tài)環(huán)境部將在2022年研究制定“兩高”行業(yè)環(huán)評(píng)管理規(guī)范性文件，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，將嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬作為督察重點(diǎn)，并將分批修訂“兩高”行業(yè)環(huán)評(píng)組織規(guī)范性文件，包括審批原則、煤化工建設(shè)項(xiàng)目投入的條件等，并會(huì)適時(shí)向社會(huì)公開征求意見。

在工作推進(jìn)中，生態(tài)環(huán)境部稱，要做到四個(gè)“更加堅(jiān)持”：更加堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過深入剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，切實(shí)做到問題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”；更加堅(jiān)持依法監(jiān)管，切實(shí)做到依法行政、依法治理、依法保護(hù)；更加堅(jiān)持指導(dǎo)幫扶，對(duì)地方既要有督促指導(dǎo)又要有支持幫扶，對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體既要嚴(yán)格監(jiān)管又要加強(qiáng)指導(dǎo)幫助；更加堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化工作方式方法，加快形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理體系和治理能力。

（本報(bào)記者 高歌）