王義偉/文 1月3日，包括中、法、俄、英、美在內(nèi)的五個核武器國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了一份關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明。

這是一件大事，對于維護世界和平、防止核擴散和核戰(zhàn)爭具有實質(zhì)性的現(xiàn)實意義。

在進一步討論這個問題之前，有必要先把烏克蘭的核問題捋一遍。

1991年蘇聯(lián)解體，獨立之后的烏克蘭繼承了大量核武器，如何處理這些核武器就成為全球矚目的焦點。結(jié)果，1994 年 11 月，烏克蘭批準(zhǔn)《不擴散核武器條約》。同年12月，烏克蘭與美國、俄羅斯、英國在匈牙利首都布達佩斯簽署了布達佩斯安全保障備忘錄。根據(jù)這個備忘錄，烏克蘭銷毀、處理了所有的核武器，美、俄、英則在備忘錄的第一條就聲明尊重烏克蘭的獨立、主權(quán)和現(xiàn)存邊界。

20年之后，原屬烏克蘭的克里米亞地區(qū)出現(xiàn)重大變故。

克里米亞是一個半島，位于黑海和亞速海之間，面積2.47萬平方公里。為了這塊土地，俄羅斯與土耳其進行了反復(fù)的爭奪，其中僅在17世紀(jì)雙方就爆發(fā)了9次戰(zhàn)爭。1783年，俄羅斯終于將克里米亞并入自己的版圖。蘇聯(lián)建立后，克里米亞半島上成立了克里米亞韃靼社會主義自治共和國，成為蘇聯(lián)的一部分。1954年，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團通過決議，將克里米亞劃歸當(dāng)時的烏克蘭蘇維埃社會主義共和國。決議的理由是：“鑒于克里米亞同烏克蘭蘇維埃社會主義共和國之間經(jīng)濟上有共同性、地域接近、經(jīng)濟和文化關(guān)系密切。”在蘇聯(lián)時代，這算得上是行政區(qū)域的變更，并沒有引起太多的關(guān)注。但在蘇聯(lián)解體后，克里米亞的歸屬問題就凸顯出來了，成為俄、烏兩國不可調(diào)和的矛盾。

2014年3月，克里米亞舉辦了一場公投，結(jié)果97%的民眾贊成脫離烏克蘭，加入俄羅斯。當(dāng)月，克里米亞完成加入俄羅斯程序。從1954年到2014年，時隔60年后，克里米亞重歸俄羅斯。

這起領(lǐng)土變更由此成為俄羅斯與西方?jīng)_突的焦點，也成為烏克蘭的“痛”。2020年5月，在第56屆慕尼黑安全會議上，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在發(fā)言中感嘆：能保護烏克蘭的只有三種東西：強大的軍隊、核武器、以及北約。在澤連斯基看來，烏克蘭從來沒有受到過來自布達佩斯安全保障備忘錄的保護，卻眼睜睜放棄了作為代價的核武器，并因此丟了克里米亞。

在筆者看來，澤連斯基關(guān)于核武器的感嘆和反思，是沒有意義的。因為就1994年的國際局勢看，不論是俄羅斯，還是美國、英國，都不可能允許烏克蘭擁有如此龐大的核武庫，何況，當(dāng)時的烏克蘭經(jīng)濟極端困難，沒有維護核武庫的經(jīng)濟實力。

回過頭來分析此次五個核武大國的領(lǐng)導(dǎo)人聲明。這個聲明，一方面非常難得，因為五個國家達成一致，是非常困難的。但同時，這份聲明也契合了五個國家各自的國家利益和需求。對于美國而言，拜登政府去年3月發(fā)布了臨時國家安全戰(zhàn)略指引，申明今后美國處理國際糾紛，外交優(yōu)先，軍隊靠后；對于俄羅斯而言，俄、烏沖突危機還沒有解除，發(fā)生常規(guī)戰(zhàn)爭的可能性依然存在，和北約、美國發(fā)生正面對抗的可能性不可能排除，在這種情況下，需要為可能的沖突畫一條紅線，以免將這個世界帶入災(zāi)難；中國一直奉行不首先使用核武器政策，并且將核力量維持在維護安全需要的最低水平；至于法國和英國，基本上是跟著美國的步調(diào)走的。上述因素綜合在一起，于是就有了這份重要的聲明。

根據(jù)這份聲明，五大國不但要就核裁軍及早進行真誠的談判，而且，還要通過雙、多邊外交方式防止軍備競賽。也就是說，不但要核裁軍，還要避免軍備競賽，這是全面裁軍。

那么，全面裁軍、包括核裁軍的路線圖指向何方呢？

當(dāng)然是首先指向美國。

在筆者看來，如果將來有一天，五大國進行核裁軍談判，或者全球各國進行軍備控制溝通和談判，中國至少要向美國提出如下五份清單：

第一，鑒于美、英協(xié)助澳大利亞獲取核潛艇可能導(dǎo)致核擴散，應(yīng)該立即停止這個軍事合作項目。

第二，五大國的核武器力量平衡問題。讓中國、法國、英國的核武力量水平達到美、俄的水平，是不現(xiàn)實的。現(xiàn)實的做法是，美、俄繼續(xù)削減核武器，最終實現(xiàn)五大國家核武力量趨于均衡，這才能為最終在全球范圍內(nèi)消除核武器奠定基礎(chǔ)。

第三，關(guān)于常規(guī)武器方面的防止軍備競賽，中國首先要提的，是美國持續(xù)售臺武器，阻撓中國統(tǒng)一的問題，這個問題必須解決。

第四，是美國軍費削減的問題。美國軍費削減，不但有利于世界和平，也有利于美國的經(jīng)濟建設(shè)。

第五，是美國的全球駐軍問題，美國必須縮減海外駐軍基地數(shù)量和駐軍規(guī)模，不能再充當(dāng)世界警察了。

希望五個核武器國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的這份關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明能夠真正落到實處。盡管國際關(guān)系復(fù)雜多變，糾紛和沖突難以避免，但終究，和平解決問題，哪怕困難再多，也比武力解決好。