經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 李紫宸 2021年7月15日到24日，我到廣東省東莞市進(jìn)行了為期10天的采訪，主題圍繞近年在工廠“用工荒”背景下該市制造業(yè)發(fā)生的最新變化。我試圖給該地制造產(chǎn)業(yè)勾勒一幅能夠盡量接近真相的肖像。

做這個專題也是因為，近來在國際關(guān)系日漸撕裂的大環(huán)境下，國內(nèi)對于中國制造的發(fā)展現(xiàn)狀和前景討論頗多，樂觀的論調(diào)認(rèn)為，中國制造在諸多產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)趕超先進(jìn)制造國；極度的悲觀主義者則認(rèn)為，中國制造始終囿于中低端，在人工成本上升、國際分工轉(zhuǎn)移的背景下，中國制造將失去國際競爭力。

作為中國制造業(yè)的前沿地區(qū)之一，珠三角的東莞有其地域的個性，但地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然能夠在很大程度上體現(xiàn)國內(nèi)制造業(yè)的諸多共性，這是該系列報道定名“東莞制造業(yè)鏡像”的緣由。幸運的是，采訪期間，該地企業(yè)、政府部門以及研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的學(xué)者，對于來訪一律抱持開放、坦誠的心態(tài)，交流的效果是良好的。

我的觀察結(jié)果是，盡管制造業(yè)缺人，但企業(yè)并沒有過于悲觀，一方面，舊有產(chǎn)業(yè)沒有停止進(jìn)化，另一方面新的業(yè)態(tài)在不斷涌現(xiàn)，制造業(yè)并未走向窮途末路。與此同時，來自成本和產(chǎn)業(yè)升級的壓力和挑戰(zhàn)又的確是巨大的。

換言之，中國制造沒有“想象中”的那么壞，但也沒有“想象中”那么好，茲將若干結(jié)論總結(jié)如下。

一、工廠“缺工”是普遍的，用工會成為很多制造企業(yè)越來越現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

這是我走訪的數(shù)十家企業(yè)給出的共同反饋。和腦力勞動者相對穩(wěn)定的工作狀態(tài)相比，工廠中的勞動者流動性（淘換率）始終更高，這給企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和技術(shù)的積累帶來了負(fù)面的影響。企業(yè)管理者認(rèn)為，基于父輩的努力，中國年輕一代的經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)大為改觀，他們不再樂意接受上一代的工作模式。

成本已經(jīng)成為擺在眼前的壓力。和上世紀(jì)末本世紀(jì)初相比，中國制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了新的時期，人力成本上升，機器換人的潮流勢不可擋，勞動密集型企業(yè)勢必?zé)o力生存下去。

二、制造業(yè)“缺工”不代表勞動力在絕對數(shù)量上的短缺。

缺工不意味著中國真的缺少勞動力，從這個角度看，“缺工”像是一個“偽命題”。事實上這與就業(yè)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系：首先，中國人才市場供給的結(jié)構(gòu)性問題突出，每年大量高等教育學(xué)歷的年輕人存在就業(yè)難問題，但他們中的大多數(shù)又不愿意進(jìn)入生產(chǎn)系統(tǒng)，制造業(yè)不是他們的優(yōu)選項。其次，互聯(lián)網(wǎng)尤其是電商的興起，又讓全社會業(yè)態(tài)發(fā)生了重大的變化，其中的一個結(jié)果是分流了大量的年輕勞動力去向了非制造業(yè)。

三、教育制度安排的滯后性。

人力資源結(jié)構(gòu)取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也跟教育結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)，但教育結(jié)構(gòu)更多的是一種制度安排，現(xiàn)有的教育制度安排遠(yuǎn)落后于市場的變化和產(chǎn)業(yè)的需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直在轉(zhuǎn)型升級當(dāng)中，人力資源需求結(jié)構(gòu)相應(yīng)地也發(fā)生了很大的變化，但現(xiàn)有人才資源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不匹配。職業(yè)技術(shù)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、讓人流向制造業(yè)是一個系統(tǒng)性工程。

制造業(yè)因?qū)θ狈ξM(jìn)而阻礙了自身的創(chuàng)新能力發(fā)展。但要扭轉(zhuǎn)這樣的局面，意味著一個系統(tǒng)性的改變。它需要文化基礎(chǔ)，例如對制造業(yè)勞動者的社會尊重和認(rèn)同，同時也有賴一個健康經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的支持。

五、中國依然是全球制造業(yè)版圖上的樞紐。

中國依然是全球制造業(yè)的樞紐，即便用工成本快速上升，短期內(nèi)也不會改變這個格局。在東莞可以看到，除了服裝鞋履、電子代工等少數(shù)人工密集型產(chǎn)業(yè)的外遷，東莞依然是那個產(chǎn)業(yè)形態(tài)極為豐富的制造之都，甚至產(chǎn)業(yè)的豐富程度比以前更高。所謂的制造業(yè)外遷沒有想象地那么嚴(yán)重，至少目前如此。

六、技術(shù)正在重塑制造業(yè)，工廠智能化的時代已然到來。

機器化替代，可能比我們想象的腳步更快，涉及的范圍更廣。企業(yè)管理者認(rèn)為，再過幾年，智能化會在大量的中小制造企業(yè)鋪開，平臺性公司和技術(shù)的崛起，提供了底層的服務(wù)，中小企業(yè)可以以更低的成本和更加便捷簡易的操作，實現(xiàn)車間的智能化生產(chǎn)和管理。

七、創(chuàng)新在制造業(yè)不斷發(fā)生。

創(chuàng)新在制造業(yè)不斷地發(fā)生。這是基于中國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展至今形成的固有優(yōu)勢，新能源汽車、國產(chǎn)手機、國產(chǎn)機器人等產(chǎn)業(yè)的興起，必然在中國發(fā)生。正如企業(yè)管理者所言：“在東莞，你可以做出任何你想要的東西，而且是以最快的速度。”

八、高精尖技術(shù)領(lǐng)域幾年內(nèi)無法追平發(fā)達(dá)制造國。

高精尖的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，中國與全球頂尖者的差距還是很大。追平這種差距需要時間，不是短期就能彌平，即便是數(shù)字化革命也無法縮短其進(jìn)程。

很多情況下，最終產(chǎn)品的差距不是僅由某一個環(huán)節(jié)造成，而是意味著整個系統(tǒng)的差距，例如，在產(chǎn)業(yè)鏈上游的原材料環(huán)節(jié)即已經(jīng)形成了區(qū)別。

九、重新定義“產(chǎn)業(yè)工人”。

伴隨時間的推移，以農(nóng)民工為代表的上一代制造業(yè)勞動者正在退出歷史，產(chǎn)業(yè)工人隊伍即將完成代際的更迭，年輕的第二代產(chǎn)業(yè)工人表現(xiàn)出了截然不同的群體特征。在技術(shù)浪潮的推動下，“產(chǎn)業(yè)工人”需要被重新定義。

第二代產(chǎn)業(yè)工人在從業(yè)環(huán)境、職業(yè)認(rèn)同感、社會待遇等方面都提出了更高的職業(yè)訴求。這種變化是是由科技進(jìn)步和社會進(jìn)步共同推動和決定的。科技的進(jìn)步讓第二代工人已經(jīng)不再是純粹的體力勞動者；社會的進(jìn)步則使得體力勞動者（藍(lán)領(lǐng)）和腦力勞動者（白領(lǐng)）在經(jīng)濟(jì)收入、社會地位上的差距逐漸縮小。

十、人的流動性背后是區(qū)域發(fā)展的極度不平衡。

工廠中勞動力的高流動性背后是區(qū)域發(fā)展的極度不平衡。通常情況下，來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動者涌向發(fā)達(dá)地區(qū)的工廠，但他們中的絕大多數(shù)人無力在其工作地定居。

十一、房價是制約制造業(yè)競爭力的突出因素。

高昂的房價對一座城市的制造業(yè)競爭力是一個極大的打擊，房價使得企業(yè)生產(chǎn)成本日益抬高，這不僅造就了國內(nèi)制造業(yè)在不同地域中的轉(zhuǎn)移，也適用于分析中國制造業(yè)在全球的競爭力。

十二、大量三線以下城市制造業(yè)面臨較大的挑戰(zhàn)

制造業(yè)的競爭背后是城市間的競爭。由房價、人才政策、交通、教育、醫(yī)療、人文環(huán)境等共同構(gòu)成的城市綜合競爭力，決定了人才的流向。

東莞的制造業(yè)位于具有人才吸引力的珠三角，產(chǎn)業(yè)鏈的的積累、創(chuàng)新要素、技術(shù)要素和人才要素的聚集，讓它能夠持續(xù)良性發(fā)展下去。但對于四五六七線城市的制造業(yè)，由于人才上乏善可陳的吸引力，未來可能會面臨挑戰(zhàn)。盡管對于多數(shù)產(chǎn)業(yè)，目前中低端制造依然具有較大的市場容量，與此同時用工成本還在可承受范圍內(nèi)，這讓大量欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城市的制造業(yè)尚有喘息的空間，但伴隨著時間的推移，它們的命運或許會變得不可捉摸。