經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 高歌 12月23日，在生態(tài)環(huán)境部12月例行新聞發(fā)布會上，經(jīng)濟(jì)觀網(wǎng)記者了解到，以嚴(yán)控“兩高”項目等盲目發(fā)展為標(biāo)志，規(guī)劃和項目環(huán)評預(yù)防作用進(jìn)一步分發(fā)揮，“兩高”項目審批數(shù)量和投資額顯著下降；同時“三本臺賬”環(huán)評審批服務(wù)提升，涉及“兩新一重”以及創(chuàng)新能源電力保供等行業(yè)的環(huán)評效率有所提高，煤炭產(chǎn)能得以加快形成，僅10月來已批或在批環(huán)評煤礦項目涉及新增產(chǎn)能已超1.27億噸/年。

在全面加強和規(guī)劃環(huán)評和項目管理的作用下，源頭預(yù)防制度效力明顯。今年5月，生態(tài)環(huán)境部在今年印發(fā)《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，調(diào)度建立“兩高”建設(shè)項目管理臺賬，跟蹤“兩高”項目環(huán)評管理情況，組織修訂一批“兩高”行業(yè)項目環(huán)評審批原則或環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全表示， “兩高”項目環(huán)評審批數(shù)量和涉及投資額顯著下降，預(yù)計今年“兩高”項目的審批數(shù)量同比降幅三成以上。生態(tài)環(huán)境部目前正在實施“兩高”項目清單化管理，現(xiàn)已形成2000余個擬建、在建“兩高”項目生態(tài)管理臺賬。生態(tài)環(huán)境部將分批修訂“兩高”行業(yè)環(huán)評組織規(guī)范性文件，包括審批原則、煤化工建設(shè)項目投入的條件等，并會適時向社會公開征求意見。

在對“兩高”項目環(huán)評審批加強源頭管控的同時，對于以新型基礎(chǔ)設(shè)施件事、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)為代表的“兩新一重”行業(yè)，生態(tài)環(huán)境部正指導(dǎo)全國采取提前介入指導(dǎo)、開辟綠色通道等方式，提升其環(huán)評的效率，特別是電子制造業(yè)、光伏風(fēng)電行業(yè)，以及在創(chuàng)新能源電力保供相關(guān)環(huán)評政策方面。據(jù)悉，全國審批項目環(huán)評10.53萬個，涉及總投資超過13.78萬億元。

部門協(xié)調(diào)聯(lián)動方面。劉志全表示，生態(tài)環(huán)境部與自然資源部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點（試行）》，與交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確港口總體規(guī)劃調(diào)整適用情形和相應(yīng)環(huán)境影響評價工作要求的通知》。協(xié)調(diào)相關(guān)部分在“十四五”區(qū)域、重點產(chǎn)、交通、資源能源等規(guī)劃編制中，主動開展規(guī)劃環(huán)評，全面落實《關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》，強化源頭預(yù)防。

遏制新增污染物排放的同時，生態(tài)環(huán)境部將實施“以新帶老”、區(qū)域削減，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。據(jù)劉志全介紹，2021年生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)批復(fù)80個重大環(huán)評項目，主要涉及水利、鐵路、煤炭開采、海洋油氣開發(fā)、核電、電力通道等項目。

劉志全表示，下一步生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹碳達(dá)峰、碳中和指導(dǎo)意見，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的要求，建立“兩高”項目監(jiān)管的長效機制，加強對地方生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)，持續(xù)強化“兩高”項目源頭防控工作。