經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 王義偉/文 2020年11月，在拜登贏得大選、成為美國第46任總統(tǒng)之際，華盛頓政圈就有一個消息流傳，華裔女性戴琪將出任拜登政府的貿(mào)易代表。同一時間，另一個消息也在華人世界流傳，戴琪是國民黨情報系統(tǒng)元老戴笠的曾孫女。

戴琪是戴笠后代的傳說，很快被證偽。因為戴笠是浙江江山人，而戴琪的祖籍是江蘇阜寧，兩個戴家沒有淵源。當(dāng)然，戴琪的身世也不差。她的家庭乃書香門第，她成為耶魯、哈佛雙學(xué)霸，以國際貿(mào)易專長在美國政壇立足，和其非同一般的家世、良好的家庭教育是有關(guān)系的。這是華人的優(yōu)勢所在。今年3月17日，美國參議院以98票贊成、無人反對的票數(shù)表決通過了戴琪的貿(mào)易代表任命案。這樣的票數(shù)，還是很不錯的。

從3月17日被正式任命，直到接近7個月之后的10月4日，戴琪才終于發(fā)表了其任內(nèi)第一份關(guān)于中美貿(mào)易的正式講話。然后，10月8日，在中國外交部例行記者會上，彭博社記者在提問中提到，媒體報道美國貿(mào)易代表戴琪將很快與劉鶴副總理舉行會談。

對此，外交部發(fā)言人趙立堅給出了一個官方回答：“關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的具體問題，請向有關(guān)主管部門了解。”

相信彭博社的提問不是空懸來風(fēng)。戴琪在沉潛了接近7個月后公開發(fā)表中美貿(mào)易講話，接下來與中國進(jìn)行溝通、或者說談判，也在情理之中。

如果中美兩國在雙邊貿(mào)易領(lǐng)域重新進(jìn)行接觸、溝通、談判，美國方面會怎么談、怎么出牌呢？

從戴琪10月4日的公開講話中，可以看出些許端倪。

第一，對中美關(guān)系，包括中美貿(mào)易關(guān)系的定性問題。

這是一個原則性問題。一位偉人說過，誰是我們的朋友，誰是我們的敵人，這是革命的首要問題。對美國而言，中國是朋友，還是敵人，也是一個首要問題。如果是朋友，就是合作關(guān)系，如果是敵人，就是對抗關(guān)系。當(dāng)然，精明美國人又找出了非敵非友的第三種關(guān)系，競爭關(guān)系。

正是基于這種想法，今年3月4日，美國國務(wù)卿布林肯在其首次外交政策演講中，提出在針對中國時“應(yīng)該競爭的時候就競爭，可以合作的時候就合作，必須對抗的時候就對抗”。

這種把中美關(guān)系劃分為競爭、合作、對抗三個條線的三分法，其實是充滿矛盾、不能自圓其說的。在堅持了一段時間之后，可能美國方面也覺得不順暢了，于是開始進(jìn)行變通。

此次戴琪的講話，將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系定性為“復(fù)雜且具競爭性的（complex and competitive）。”

無獨有偶，戴琪講話兩天后，10月6日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪同美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在瑞士蘇黎世舉行會晤。在這次會晤中，沙利文表示美國將“繼續(xù)與中國開展高級別交往，以確保負(fù)責(zé)任的競爭（continue to engage with the PRC at a senior level to ensure responsible competition）。”

上述信息表明，在政策層面，美國已經(jīng)拋棄了原來的三分法，將中美關(guān)系定性為一種競爭關(guān)系。

在蘇黎世會晤中，楊潔篪明確指出，中方反對以“競爭”來定義中美關(guān)系。

盡管中方反對，但在美國方面，把中美關(guān)系定性為“競爭”，將是未來一段時間美國處理對華關(guān)系的政策基礎(chǔ)。這個“競爭”的筐有多大，能裝進(jìn)去多少政策工具，值得關(guān)注和研究。

第二，如何處理特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)遺產(chǎn)。

特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)遺產(chǎn)有兩個：一個是中國承諾購買美國農(nóng)產(chǎn)品，這一部分尚未執(zhí)行完畢；一個是針對中國商品加征的關(guān)稅。事實證明，雖然美國海關(guān)收到了更多的稅收，但這些稅收，大部分是美國商人貢獻(xiàn)的。殺敵八百，自損一千，關(guān)稅戰(zhàn)美國得不償失。

關(guān)于稅收問題，戴琪在講話中雖然沒有明確宣布取消，但是給自己找了一個臺階，美國將啟動有針對性的關(guān)稅排除程序。這樣的安排，商界不太滿意，但是實際的利益是有的，接下來就看執(zhí)行的情況了。

關(guān)于中國購買美國農(nóng)產(chǎn)品問題，如果雙方進(jìn)行溝通和談判，這將是談判中的一個亮點。一方面，中國確實應(yīng)該信守承諾，將相關(guān)協(xié)議執(zhí)行下去。但另一方面，中國執(zhí)行協(xié)議受到了兩方面因素的干擾，一是新冠肺炎疫情，這是不可抗力因素，一是美國對抗性的對華貿(mào)易措施，包括長臂管轄、實體清單等等，這些措施干擾了中美兩國正常的雙邊經(jīng)貿(mào)往來，也是影響貿(mào)易協(xié)議執(zhí)行下去的負(fù)面因素。這些問題，都需要在未來的溝通、談判中擺在桌面上說道說道。

第三，戴琪手里會有什么新式工具。

戴琪在講話中表示，在與中國打交道時，美方除了使用已經(jīng)擁有的各種工具，必要時還會制定新的工具，以維護(hù)美國的經(jīng)濟(jì)利益（we will use the full range of tools we have and develop new tools as needed to defend American economic interests）。

這一點筆者十分好奇。因為在對外貿(mào)易方面，美國的工具箱里已經(jīng)是琳瑯滿目了，難道這些工具還不夠稱手，還不能將對手制服，非得制造更厲害的工具嗎？

這些新式的、更厲害的、針對中國的工具，會是什么呢？

無論如何，可以想見的是，假如中美重開貿(mào)易談判，談判的氣氛應(yīng)該不會像特朗普時期那么劍拔弩張了。一方面，拜登團(tuán)隊和特朗普團(tuán)隊確實不一樣，特朗普團(tuán)隊太生猛了，拜登團(tuán)隊學(xué)不來。另一方面，雖然代表不同的國家，但當(dāng)雙方代表對面而坐，同樣的黃皮膚、黑眼睛、黑頭發(fā)（劉鶴副總理已經(jīng)頭發(fā)花白），畫風(fēng)還是很和諧的。

如果溝通和談判在中國舉行，建議戴琪抽空去江蘇阜寧看看，畢竟，那是她的祖先生活過的地方。